吳辰欽

摘要：為了了解我國基本公共服務(wù)研究的現(xiàn)狀，梳理該研究領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò)，揭示其發(fā)展的軌跡與特征，故利用CiteSpace 對相關(guān)的2977條文獻(xiàn)題錄信息進(jìn)行可視化分析。對已有的研究現(xiàn)狀進(jìn)行評估后發(fā)現(xiàn)，對于基本公共服務(wù)均等化問題的研討還存在以下不足： 地區(qū)間研究多，群體間研究少；制度性研究多，實(shí)證性剖析少。因此，未來的研究需要更加注重實(shí)證研究，注重國內(nèi)外對比研究，本文將為今后的基本公共服務(wù)研究提供一個(gè)新思路與新方法。

關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù) CiteSpace 研究 文獻(xiàn)評述

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-5349（2018）10-0241-02

一般地說，基本公共服務(wù)均等化是指政府要為社會(huì)大眾提供基本的、在不同階段具備不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大抵均等的公共物品和公共服務(wù)，是我國公共財(cái)政制度改革的基本目標(biāo)之一。鑒于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是我國未來社會(huì)發(fā)展的重要政策目標(biāo)，自2005年提出“基本公共服務(wù)均等化”以來踴躍出了大量關(guān)于研究基本公共服務(wù)均等化的文章，本篇論文的主要目的就在于利用CiteSpace分析2006年到2017年有關(guān)“基本公共服務(wù)均等化”的2977篇文章，以期尋找出“基本公共服務(wù)均等化”的研究現(xiàn)狀并根據(jù)這12年的發(fā)展規(guī)律預(yù)測未來“基本公共政策均等化”的研究前景。

一、研究方法

（一）CiteSpace

本文采用citespace軟件進(jìn)行寫作分析。CiteSpace 是一java應(yīng)用程序，它的主要功能是用來可視化和分析科學(xué)文獻(xiàn)新趨勢和變化，由美籍華人陳超美教授開發(fā)。

（二）研究過程

2017年12月30日進(jìn)入中國知網(wǎng)，以“公共服務(wù)均等化”為關(guān)鍵詞在篇名中進(jìn)行查詢，共檢索到2006—2017年的2977條相關(guān)文獻(xiàn)，將這2977條文獻(xiàn)記錄進(jìn)行逐一篩選，沒有發(fā)現(xiàn)無用的信息，剩余2977條有效信息，導(dǎo)出到txt文檔里，將其放入一個(gè)空文件夾后用 CiteSpace“data”--“input/output”轉(zhuǎn)換為 CiteSpace 可以識(shí)別的格式。將轉(zhuǎn)換后的500條文獻(xiàn)記錄導(dǎo)入陳超美教授研發(fā)的CiteSpace 軟件中分析機(jī)構(gòu)、作者共現(xiàn)，作者、名詞短語共現(xiàn)、作者共被引、期刊共被引、文獻(xiàn)共被引，得到了他們各自的知識(shí)圖譜，這些知識(shí)圖譜從不同角度直觀、形象地展現(xiàn)了該領(lǐng)域的各種信息。

二、 結(jié)果與分析

（一）發(fā)文量隨時(shí)間分布情況

這2977篇文獻(xiàn)由3009位作者撰寫，借助 CiteSpace 繪制出了發(fā)文量隨時(shí)間的分布圖， CiteSpace的分析結(jié)果表明，自2005年“公共服務(wù)均等化”提出之后起，2006—2012年發(fā)文量急劇上升，從2006年的17篇增加到2012年的372篇，之后則穩(wěn)定在190篇以上。在2012年后有緩步減少的趨勢，不過這種趨勢可能是由于找不到更好的切入點(diǎn)所導(dǎo)致的。

在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，對于研究基本公共服務(wù)的文章會(huì)越來越受到關(guān)注。在我國沒有完全實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化之前，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)還是有很多未知的信息值得我們?nèi)ヌ綄ぁ?/p>

（二）高產(chǎn)量機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的作者群

在CiteSpace中點(diǎn)擊Author，對2977篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析。CiteSpace統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，發(fā)文量排在前三的作者為丁元竹、增寶根、劉國軍，發(fā)文量依次為19、14、10。發(fā)文量排在前四的機(jī)構(gòu)為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、吉林大學(xué)行政學(xué)院、福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院、四川大學(xué)公共管理學(xué)院，發(fā)文量依次為22、21、19、14。下圖是發(fā)行機(jī)構(gòu)的全景視圖，圖中字體越大表明發(fā)行篇數(shù)越多。

（三）作者和術(shù)語混合網(wǎng)絡(luò)分析

在CiteSpace的node type選擇欄中選擇 “keyword”，選 擇 Top100% per slice 使得所有的關(guān)鍵詞都顯示在生成的圖譜中，從而全面展現(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況，最終得到了關(guān)鍵詞的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜。由于關(guān)鍵詞過多，選擇了在2977篇文章的關(guān)鍵詞中出現(xiàn)頻率高于40次的關(guān)鍵詞，使得圖表更加簡潔易懂。

生成的圖譜中，每個(gè)圓圈是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，代表一個(gè)關(guān)鍵詞，圓圈越大，說明該關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率越高。節(jié)點(diǎn)由不同顏色的年輪構(gòu)成，每一個(gè)年輪表示該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的年限，由內(nèi)到外，對應(yīng)時(shí)間為由遠(yuǎn)及近，年輪的厚度也代表出現(xiàn)頻次。節(jié)點(diǎn)間有相應(yīng)的連線， 代表其共現(xiàn)關(guān)系，即共同出現(xiàn)的時(shí)間，一個(gè)圓圈周圍的連線越多，說明其與其他詞共現(xiàn)的頻次越多。

“城鄉(xiāng)”這個(gè)關(guān)鍵詞在2977篇文獻(xiàn)中共出現(xiàn)101次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有城鄉(xiāng)差距、新型城鎮(zhèn)化、廣東省、空間格局和基本公共文化服務(wù)。這些關(guān)鍵詞從不同角度展現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的研究內(nèi)容，包括新型城鎮(zhèn)化過程中的基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)差距在擴(kuò)大的趨勢?！俺青l(xiāng)公共服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵詞在2977篇文獻(xiàn)中共出現(xiàn)63次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有財(cái)政體制、供給方式、公共服務(wù)提供、非均等化、服務(wù)資源、公共服務(wù)需求、社會(huì)矛盾、公共服務(wù)制度、實(shí)際收入范圍、一般性轉(zhuǎn)移支付、一體化等等。

“轉(zhuǎn)移支付”這個(gè)關(guān)鍵詞在2977文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中共出現(xiàn)90次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有公共服務(wù)均等化、公共財(cái)政體制、地方政府?！皩ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付” 這個(gè)關(guān)鍵詞在2977文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中共出現(xiàn)74次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有財(cái)政職能、一般性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政保障、城市經(jīng)濟(jì)?！耙话阈赞D(zhuǎn)移支付”這個(gè)關(guān)鍵詞在2977文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中共出現(xiàn)78次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有十七屆五中全會(huì)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、轉(zhuǎn)移支付制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)職責(zé)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共財(cái)政制度、供給方式、縣鄉(xiāng)財(cái)政、公共服務(wù)支出?！柏?cái)政轉(zhuǎn)移支付”這個(gè)關(guān)鍵詞在2977文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中共出現(xiàn)57次，與它共現(xiàn)的關(guān)鍵詞有支出責(zé)任、稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)公共服務(wù)、地方稅體系、縱向轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)政支持力度。

三、反思與展望

（一）注重國際比較研究

目前我國對于基本公共服務(wù)的研究僅僅局限于國內(nèi)的研究，沒有涉及具體的中西方基本公共服務(wù)的比較研究。采用比較研究的方法可以讓讀者更加準(zhǔn)確地把握我國基本公共服務(wù)發(fā)展的脈絡(luò)，提高文章的可信度。

（二）研究方法多樣化

目前我國關(guān)于研究基本公共服務(wù)的文章中，很少采用實(shí)證研究和量化研究的方法，主觀意識(shí)較強(qiáng)，可信度不高。今后的基本公共服務(wù)研究中可以采取較多的量化分析的方法，更加重視實(shí)證研究，讓讀者可以更加直觀和系統(tǒng)地了解作者想要闡述的觀點(diǎn)。實(shí)證分析周期較長，需要花費(fèi)更多的人力物力財(cái)力，這可能是阻礙國內(nèi)學(xué)者們進(jìn)行實(shí)證分析的原因之一。

（三）多學(xué)科交叉研究

采用多學(xué)科交叉研究的方法可以拓展基本公共服務(wù)研究的范圍，為作者提供一個(gè)研究的新方向。目前我國的基本公共服務(wù)研究極少數(shù)采用了多學(xué)科交叉研究的模式。多學(xué)科交叉研究要求作者擁有更多的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，對作者提出了更高的要求，這可能是目前多學(xué)科交叉研究方法被極少采用的原因之一。

（四）關(guān)注特殊群體

目前我國基本公共服務(wù)均等化的研究對象基本上是該研究范圍內(nèi)的全體居民，極少出現(xiàn)研究某一地區(qū)特殊群體的接受基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀研究。但由于這些特殊群體的相關(guān)資料難以收集，政府網(wǎng)站上公示的數(shù)據(jù)資源中也沒有具體單列特殊群體的接受基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀，需要學(xué)者們對這些特殊群體做大量的問卷調(diào)查研究，這是相當(dāng)耗費(fèi)精力的。所以在基本公共服務(wù)均等化研究領(lǐng)域內(nèi)急需學(xué)者們關(guān)注特殊群體的情況。

通過運(yùn)用CiteSpace對我國基本公共服務(wù)均等化研究進(jìn)行科學(xué)圖譜可視化分析，發(fā)現(xiàn)：（1）自2005年“公共服務(wù)均等化”提出之后，2006—2012 年發(fā)文量急劇上升，從 2006年的17篇增加到2012年的372篇。（2）研究的關(guān)鍵詞主要是均等化、基本公共服務(wù)均等化、公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)一體化、公共財(cái)政、公共文化服務(wù)、體育公共服務(wù)等等。（3）對區(qū)域、城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)均等化的研究是當(dāng)前基本公共服務(wù)均等化研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。但也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有基本公共服務(wù)均等化研究存在如下問題：缺少國際比較研究、單一的研究方法、缺少多學(xué)科交叉研究、忽視特殊群體。因此，探索多樣化的研究方法、增加多學(xué)科研究視角、關(guān)注特殊群體、增強(qiáng)理論反思和國際對比交流意識(shí)，是今后我國基本公共服務(wù)均等化研究需要繼續(xù)完善的內(nèi)容。

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責(zé)任編輯：孫瑤