權(quán)哲男?李庚倩

朝鮮的礦產(chǎn)資源豐富，其官方數(shù)據(jù)顯示，已探明礦種達(dá)300多種，其中具有產(chǎn)業(yè)價值的達(dá)200余種，部分礦物儲量相當(dāng)豐富。朝鮮的礦產(chǎn)資源主要包括可燃性礦及黑色金屬、有色金屬、非金屬礦?？扇夹缘V只有煤炭，沒有石油和瀝青炭。在保證燃料供應(yīng)、增產(chǎn)礦物原料促進(jìn)工業(yè)全面發(fā)展的政策目標(biāo)下，朝鮮的礦產(chǎn)資源開發(fā)于20世紀(jì)80年代中期取得很大成果，但之后受經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際制裁收緊等影響，生產(chǎn)急劇減少。進(jìn)入21世紀(jì)，朝鮮的礦業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，但整體仍處于低迷狀態(tài)，未來能夠煥發(fā)活力，從根本上仰賴朝鮮經(jīng)濟(jì)體制的改變和國際環(huán)境的改善。

可燃性及黑色金屬礦產(chǎn)資源豐富，

但開發(fā)低迷

煤炭是朝鮮最主要的能源，在一次能源供給量中占50%以上，且替代石油為化肥、化纖、化工等工業(yè)生產(chǎn)活動提供原料。朝鮮有240多個煤礦，主要集中在平安南道的順川、價川、德川、安州，平安北道的球場地區(qū)，以及咸鏡北道的部分地區(qū)，由煤炭工業(yè)省所屬的各地區(qū)煤礦聯(lián)合企業(yè)管理。煤炭埋藏量（潛在埋藏量，下同）達(dá)205億噸，其中無煙煤約45億噸，發(fā)熱量可達(dá)6500～7800千卡/公斤，主要分布在平安南道，平安北道，平壤市江東地區(qū)，咸鏡南道水洞、高原地區(qū)，其中平安南道占70%。褐煤埋藏量約160億噸，主要分布在咸鏡北道、平安南道和黃海海底。煤炭產(chǎn)量1985年達(dá)到最高的3750萬噸之后趨于減少，1990年3315萬噸，1998年只有1860萬噸。1999年開始恢復(fù)，2011年為2550萬噸，2016年3106萬噸。借助中國煤炭需求增加和中國企業(yè)對朝投資，朝鮮自2011年起積極擴(kuò)大煤炭出口，當(dāng)年達(dá)到1188萬噸，創(chuàng)匯11.98億美元；2016年達(dá)到2250萬噸，創(chuàng)匯11.9億美元，占到同年朝鮮出口總額的42%，成了最主要的出口商品。2017年聯(lián)合國安理會通過對朝制裁決議，全面禁止了朝鮮的煤炭、鐵礦石等礦產(chǎn)品出口。

朝鮮的鐵礦石資源豐富，有50多座鐵礦山，精礦標(biāo)準(zhǔn)（Fe50%）埋藏量50億噸，居世界第6位。咸鏡北道茂山鐵礦是朝鮮最大的鐵礦山，由金屬工業(yè)省所屬的茂山鐵礦聯(lián)合企業(yè)管理，有4個露天礦，埋藏有33億噸磁鐵礦，鐵礦石的自然品位達(dá)24%，精選礦品位可達(dá)50%?60%，年采礦能力1000萬噸，年選礦能力850萬?1000萬噸，產(chǎn)量占全國70%。該礦從1935年開始開采，1970年代進(jìn)入積極開發(fā)狀態(tài)，主要為金策鋼鐵廠提供原料，1985年建成了從茂山礦山到金策鋼鐵廠的長98公里的大型精礦運(yùn)輸管道。1990年代起該礦采礦量大幅下降。2004年起，有中國企業(yè)以補(bǔ)償貿(mào)易方式進(jìn)行設(shè)備投資，促使其采礦量回升，并大量出口到中國。

咸鏡南道虛川地區(qū)的滿德、上農(nóng)鐵礦埋藏有4.5億噸磁鐵礦（Fe36%?48%），德城礦山埋藏有0.3億噸磁鐵礦（Fe41%），平安北道義州地區(qū)也有大型磁鐵礦。黃海南道的載寧、殷栗、苔灘地區(qū)和平安南道的價川地區(qū)有大型赤鐵礦和褐鐵礦，其中，殷粟褐鐵礦埋藏量1.6億噸（Fe51%），年生產(chǎn)能力150萬噸；載寧褐鐵礦埋藏量0.33億噸（Fe51%），年生產(chǎn)能力70萬噸；價川地區(qū)的泉洞、價川鐵礦埋藏量0.68億噸，所生產(chǎn)的礦石都供應(yīng)給了黃海鋼鐵廠。鐵礦石產(chǎn)量1985年達(dá)到980萬噸，之后開始下降，1991年817萬噸，1998年只有289萬噸。1999年開始恢復(fù)，2006年達(dá)504萬噸，2016年525萬噸，但增長仍屬緩慢。朝鮮的鐵礦石出口量在2012年為241萬噸（創(chuàng)匯2.49億美元），2013年達(dá)306萬噸（創(chuàng)匯2.99億美元），之后開始下降，2014年為283萬噸（創(chuàng)匯2.22億美元），2016年164萬噸（創(chuàng)匯0.74億美元）。朝鮮的鋼鐵生產(chǎn)能力維持在1980年代末的年均600萬噸水平上，主要鋼鐵企業(yè)有咸鏡北道的金策鋼鐵廠、清津鋼鐵廠、城津鋼鐵廠，南浦市和平壤市的10·9鋼鐵廠、千里馬鋼鐵廠、4·13鋼鐵廠，黃海北道的黃海鋼鐵廠，其中金策鋼鐵廠產(chǎn)能最大，占全國鋼生產(chǎn)能力的40%。鋼產(chǎn)量1989年達(dá)到341萬噸，之后大幅度減少，1998年只有94萬噸。進(jìn)入2000年代生產(chǎn)仍然低迷，2007年至今在年均121萬?123萬噸之間徘徊。

多種有色金屬和非金屬礦儲量

居世界前列

朝鮮的鉛、鋅、銅、鎂、鎳、鉬、鈷、鎢、鈾、金、銀等有色金屬礦產(chǎn)資源豐富。有色金屬工業(yè)以鉛、鋅、銅、鋁加工為主，年生產(chǎn)能力1980年代末達(dá)到約50萬噸左右，其中鋅30萬噸、鉛8.8萬噸、銅9萬噸、鋁2萬噸。

朝鮮的鉛鋅礦埋藏量（金屬基準(zhǔn)）是鉛1060萬噸、鋅2110萬噸，有40多個礦山，年生產(chǎn)能力50萬噸。咸鏡南道端川地區(qū)的檢德礦山是全國最大鉛鋅礦，由檢德礦業(yè)聯(lián)合企業(yè)管理，鉛鋅礦埋藏量2.7億噸，品位5.09%（鉛0.88%，鋅4.21%），占全國鉛埋藏量的47%、鋅埋藏量的75%，年選礦能力1000萬噸。其次是黃海北道銀波地區(qū)的光明鉛鋅礦，占全國鉛埋藏量的17%、鋅埋藏量的15%。其余有咸鏡南道虛川地區(qū)的川南礦山，慈江道龍林地區(qū)的龍?jiān)频V山，平安南道成川地區(qū)的成川礦山、價川地區(qū)的承昌礦山，黃海北道新坪地區(qū)的覓美礦山，黃海南道長淵地區(qū)的樂淵礦。1998年朝鮮鉛產(chǎn)量8.8萬噸、鋅29.5萬噸，2016年鉛9.3萬噸、鋅30.5萬噸，不僅產(chǎn)量增加微不足道，而且相比其他儲藏豐富的礦產(chǎn)資源產(chǎn)出量很少。鉛鋅出口在2015年分別創(chuàng)匯140萬美元、2043萬美元，2016年則分別創(chuàng)匯455萬美元、5087萬美元。

朝鮮的銅礦埋藏量（金屬基準(zhǔn)）約為290萬噸。兩江道惠山地區(qū)的惠山青年礦山是亞洲最大銅礦，由兩江道礦業(yè)聯(lián)合企業(yè)管理，銅礦埋藏量242萬噸，年選礦能力120萬噸。該礦一直在試圖吸引中國投資，以恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)量。其余有咸鏡南道徐川地區(qū)的滿德礦山、上農(nóng)礦山，兩江道甲山地區(qū)的甲山礦山，慈江道和坪地區(qū)的和坪礦山，黃海北道遂安地區(qū)的遂安礦山，黃海北道延山地區(qū)的笏洞礦。朝鮮的銅及其制品出口和進(jìn)口額在2015年分別為1299萬美元、568萬美元，2016年1501萬美元、923萬美元，說明銅礦生產(chǎn)仍然低迷。

菱鎂礦埋藏量為60億噸（MgO45%），已形成年生產(chǎn)350萬噸精礦的能力。咸鏡南道端川地區(qū)龍陽、大興礦山，有大規(guī)模露天采掘場，且建成了配套的鎂砂生產(chǎn)基地、鐵路和端川港。龍陽礦山是世界最大的菱鎂礦，埋藏量7.7億噸（MgO45.82%），年生產(chǎn)能力為原礦基準(zhǔn)800萬噸，精礦250萬噸。大興礦山埋藏量8.2億噸（MgO46.77%），年生產(chǎn)能力為原礦基準(zhǔn)100萬噸。龍陽礦山的2006年產(chǎn)量為精礦30萬噸，大興礦山的2007年產(chǎn)量為精礦40萬噸，比起生產(chǎn)能力產(chǎn)量很少。生產(chǎn)的礦石供給端川菱鎂礦綜合加工廠和成進(jìn)耐火物工廠。兩江道白巖地區(qū)南溪礦山的菱鎂礦儲量也很大，礦床沿走向延伸達(dá)2公里，礦體寬200米，厚50米。

鎢礦埋藏量24.6萬噸（金屬基準(zhǔn)），居世界第4位，工業(yè)鎢礦主要集中在黃海北道新坪地區(qū)的萬年礦山、兩江道金剛地區(qū)的新豐礦山、咸鏡南道大興地區(qū)的鯨水礦山等。鉬礦埋藏量為5.4萬噸（MoS290%），江原道高城地區(qū)的金剛礦山是大型鎢鉬礦，咸鏡南道長津地區(qū)的富成礦山是大型銅鉬礦，黃海北道遂安地區(qū)和咸鏡北道鏡城地區(qū)的銅鉬礦蘊(yùn)藏量也相當(dāng)豐富。鎳礦埋藏量約3.6萬噸（金屬基準(zhǔn)），主要分布在咸鏡北道清津地區(qū)的富潤礦山和羅津地區(qū)的三惠礦山。三惠礦山的礦床長度為200?300米，寬30?60米，含鎳鎂量達(dá)3%?4%，含銅量0.28%，含鈷量0.11%。鈷礦石主要集中在咸鏡北道的會寧地區(qū)、咸鏡南道的端川地區(qū)以及江原道的昌道、襄陽地區(qū)。江原道金化地區(qū)鈾礦于1955年開始開采。

金銀礦埋藏量（金屬基準(zhǔn)）為金2000噸、銀5000噸。咸鏡南道虛川地區(qū)的上農(nóng)礦由上農(nóng)礦山聯(lián)合企業(yè)管理，金黃銅礦石埋藏量2億噸，換算成黃金蘊(yùn)藏量可達(dá)200噸，銅50萬噸，年選礦能力280萬噸，年生產(chǎn)黃金0.5噸、銅1170噸。黃海北道延山地區(qū)的笏洞礦由金剛聯(lián)合企業(yè)管理，金銀銅礦石埋藏量522萬噸，換算成黃金可達(dá)845噸，銀2000噸，銅67萬噸，年生產(chǎn)黃金2噸、銀2.5噸、銅9000噸。平安北道云山地區(qū)的云山金礦和東倉地區(qū)的大榆洞金礦是朝鮮有名的金銀產(chǎn)地。其余有平安南道檜倉地區(qū)的城興金礦，黃海北道遂安地區(qū)的遂安金礦，江原道金剛地區(qū)的金剛金礦，這些礦山黃金年生產(chǎn)量加起來大約2噸、銀50噸。

非金屬礦資源有石墨（黑鉛）、石棉、云母、重晶石、磷灰石、明礬石、石灰石等。石墨儲量居世界之首，品質(zhì)優(yōu)良，主要分布在咸鏡北道金策地區(qū)的吳福礦山，以及平安北道義州、朔州地區(qū)，慈江道長江地區(qū)，咸鏡南道永興地區(qū)，黃海南道延安地區(qū)。其中，延安地區(qū)龍湖礦山的埋藏量為1190萬噸（F.C5.3%），碳素品位3.78%?5.3%。鄭村礦山的埋藏量為625萬噸，年生產(chǎn)石墨能力3000噸。石棉埋藏量約13000噸，有60多座礦山，主要分布在咸鏡南道廣泉地區(qū)，黃海北道遂安、新溪、平山地區(qū)。云母礦埋藏量不明，主要分布在平安北道博川地區(qū)，平安南道平原、肅川地區(qū)，以及咸鏡北道金策地區(qū)。重晶石礦埋藏量210萬噸，主要分布在江原道昌道地區(qū)，黃海北道黃州地區(qū)，黃海南道安兵、載寧地區(qū)，以及平安北道義州地區(qū)。磷灰石礦山20多座，年生產(chǎn)能力130萬噸，主要分布在咸鏡南道廣泉、虛川地區(qū)，咸鏡北道吉州、金策地區(qū)，平安南道順平、平原地區(qū)，平安北道龍川地區(qū)。

朝鮮的稀土埋藏量在世界名列前茅，主要分布在平安北道、江原道、黃海南道。

朝鮮開發(fā)金屬礦促進(jìn)了冶煉業(yè)的發(fā)展。在西部地區(qū)，有南浦冶煉廠、海州冶煉廠、安州冶煉廠、平壤有色金屬冶煉廠、定州2·16冶煉廠等大型企業(yè)。南浦冶煉廠是朝鮮最大的綜合性有色金屬冶煉廠，距南浦港1500米，主要生產(chǎn)電解銅、電解鋅、金、銀、汞、濃硫酸等，70%?80%的產(chǎn)品用于出口。在東部地區(qū)，汶川地區(qū)的文坪冶煉廠是朝鮮最大的鋁、鋅冶煉廠，還生產(chǎn)金、銀、汞、錫、銻、鎘、硒、鎵、銦、氧化鋯以及硫酸、硫磺、硅氟酸等產(chǎn)品，原料由檢德礦山和成川礦山供應(yīng)。興南冶煉廠是鎳的主要生產(chǎn)基地，靠近興南港，原料來自于清津和羅津的礦山。興南第二冶煉廠以生產(chǎn)黃金為主。端川冶煉廠使用檢德礦山的原料，靠近端川港便于產(chǎn)品出口。

制約朝鮮礦產(chǎn)資源開發(fā)的因素和

希望所在

朝鮮礦產(chǎn)資源開發(fā)低迷是多種原因造成的。朝鮮經(jīng)濟(jì)自1980年代中期開始趨于惡化，特別是進(jìn)入1990年代后陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)投資能力貧弱，電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺，礦產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化和不足，鐵路運(yùn)輸能力大幅下降，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)低迷、礦山開工率下滑，糧食和副食品等國家配給制度癱瘓引發(fā)的礦工生產(chǎn)積極性低落加劇了這一現(xiàn)象。電力和礦產(chǎn)設(shè)備、器材的嚴(yán)重不足同時造成了各地礦山抗自然災(zāi)害能力脆弱，極易遭受破壞。1995、1996年發(fā)生的特大洪災(zāi)造成朝鮮北部很多礦井被淹和坍塌，導(dǎo)致采礦量急劇減少。2007年惠山青年礦山因電力短缺導(dǎo)致?lián)P水設(shè)備停止運(yùn)行，發(fā)生礦井漫水。2012年檢德礦山受臺風(fēng)影響礦井被浸而發(fā)生坍塌，地表2000多棟住宅和170多棟公共建筑遭破壞。

21世紀(jì)初起，茂山鐵礦和平安南北道無煙煤礦先后引進(jìn)中國企業(yè)投資，從而實(shí)現(xiàn)了鐵礦石、煤炭產(chǎn)量和出口量的增加，但朝鮮其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)仍然不振。金屬冶煉企業(yè)普遍設(shè)備陳舊，仍在使用傳統(tǒng)的冶煉技術(shù)，企業(yè)開工率只有30%左右，這也導(dǎo)致對國內(nèi)原料的需求繼續(xù)低迷。焦炭進(jìn)口減少是鋼生產(chǎn)低迷的表現(xiàn)之一。大部分礦山和冶煉企業(yè)之間的距離較遠(yuǎn)，所需原料和燃料依賴遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，但朝鮮全國鐵路、公路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，海運(yùn)又不劃算，阻礙了采礦業(yè)和加工業(yè)的恢復(fù)增長。

雖然朝鮮的礦產(chǎn)資源豐富，但礦石產(chǎn)量少，冶煉技術(shù)和能力也差。由于國內(nèi)投資能力很有限、技術(shù)落后，礦產(chǎn)設(shè)備和器材不足，朝鮮要振興礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，必須引進(jìn)外資和技術(shù)。2006年朝鮮為防止無秩序的礦產(chǎn)資源開發(fā)和出口，修訂《地下資源法》，禁止原礦石出口，實(shí)施以礦物加工品出口為主的政策，有關(guān)政策至今沒有調(diào)整。同時，因朝鮮陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)冶煉業(yè)對礦石原料的需求疲弱，但如果朝鮮實(shí)現(xiàn)顯幅經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)冶煉業(yè)對礦石原料的需求會急劇增加。

可見，打開與外資合作開發(fā)礦產(chǎn)資源的大門是撬動朝鮮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常狀態(tài)的杠桿，而這從根本上需要朝鮮妥善解決核導(dǎo)問題，解除或緩解聯(lián)合國安理會的禁止礦產(chǎn)品出口措施，唯此，朝鮮方可逐步走出其礦能生產(chǎn)所陷的瓶頸，最終形成整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。朝鮮與國外開展礦產(chǎn)資源合作開發(fā)的潛力巨大，有關(guān)合作需能兼顧朝鮮國內(nèi)發(fā)展需求、國際市場需求，同時朝方從上到下必須確立市場化的重信守約習(xí)慣，才能可持續(xù)下去。

（作者分別為延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授，延邊大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)科碩士課程學(xué)生）