徐家勇

3月，黨的十九大之后首次全國(guó)兩會(huì)在北京隆重召開(kāi)。修憲、機(jī)構(gòu)改革、人事?lián)Q屆等影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大議程吸引著全世界的目光。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、兩岸關(guān)系面臨更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的背景下，中央對(duì)臺(tái)方針政策如何闡述、對(duì)臺(tái)工作如何開(kāi)展，兩岸關(guān)系如何發(fā)展，受到兩岸各界的高度關(guān)注。涉臺(tái)論述突出反“獨(dú)”促統(tǒng)主線

在全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平主席的重要講話、李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告、俞正聲主席的政協(xié)工作報(bào)告、汪洋同志在全國(guó)人大臺(tái)灣省代表團(tuán)上的講話，以及國(guó)臺(tái)辦主任張志軍接受媒體訪問(wèn)時(shí)的講話和解讀等，構(gòu)成了今年對(duì)臺(tái)工作方針政策的完整論述，集中反映了黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想，在面對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中央保持對(duì)臺(tái)大政方針的延續(xù)性，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂，大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，體現(xiàn)了高度的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略自信。

一、重申對(duì)臺(tái)工作的基本原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)工作要積極推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的重要講話中表示，“我們要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持‘九二共識(shí)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，“推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要繼續(xù)貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在參加福建代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”是對(duì)臺(tái)工作和處理兩岸關(guān)系的基本原則；推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程是對(duì)臺(tái)工作的任務(wù)。張志軍認(rèn)為，過(guò)去，我們很多都只是講兩岸關(guān)系和平發(fā)展；這次，不僅僅提到繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也要推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

二、發(fā)出反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的時(shí)代最強(qiáng)音。正如張志軍所說(shuō)，2018年兩岸關(guān)系更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)臺(tái)工作也面臨更多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要是因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，島內(nèi)各種分裂勢(shì)力動(dòng)作頻頻、興風(fēng)作浪，外部勢(shì)力也加大了干預(yù)、介入力度。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，習(xí)近平主席重要講話對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重警告，正告“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力“一切分裂祖國(guó)的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì)受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰！”首次發(fā)出“我們偉大祖國(guó)的每一寸領(lǐng)土都絕對(duì)不能也絕對(duì)不可能從中國(guó)分割出去！”的時(shí)代強(qiáng)音。大陸方面多次重申有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國(guó)家的活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。

三、提出積極推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作的具體政策措施。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)臺(tái)工作要有新氣象、新作為。近年來(lái)，大陸秉持“兩岸一家親”理念，主動(dòng)作為，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，取得可喜的成效。今年首次將“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。結(jié)合日前出臺(tái)的31條惠臺(tái)措施，“我們不僅要把31條措施落實(shí)到位，還會(huì)根據(jù)新情況新需求，研究出臺(tái)更多含金量更高的政策措施”。

四、呼吁兩岸同胞共擔(dān)民族大義，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。對(duì)臺(tái)工作貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。今年政府工作報(bào)告中特別點(diǎn)出“兩岸同根，骨肉相親”，呼吁“兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)！”臺(tái)灣社會(huì)輿論熱議全國(guó)兩會(huì)

今年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。適逢歷史性盛會(huì)，島內(nèi)媒體格外重視。臺(tái)灣主流媒體拿出主要版面和黃金時(shí)段，追蹤會(huì)議進(jìn)程、捕捉會(huì)議亮點(diǎn)，解讀兩會(huì)召開(kāi)對(duì)兩岸關(guān)系的重要影響。縱觀整個(gè)兩會(huì)過(guò)程，島內(nèi)輿論始終高度關(guān)注攸關(guān)大陸發(fā)展前景的修憲、機(jī)構(gòu)改革、人事?lián)Q屆等重大議程，在涉臺(tái)部分尤其關(guān)注習(xí)近平主席在全國(guó)人大閉幕會(huì)上的重要講話，熱議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)政策與十九大精神一脈相承，仍然堅(jiān)持和平統(tǒng)一基本方針?lè)e極與臺(tái)灣民眾分享大陸發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，直接面向臺(tái)灣同胞主動(dòng)出臺(tái)含金量高的落實(shí)“同等待遇”的政策措施，吸引臺(tái)灣同胞尤其是臺(tái)灣青年到大陸發(fā)展成長(zhǎng)；同時(shí)堅(jiān)守兩岸關(guān)系發(fā)展的底線，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)和“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，絕不容忍任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，習(xí)近平主席特別發(fā)出反“臺(tái)獨(dú)”分裂的時(shí)代最強(qiáng)音，充分展現(xiàn)大陸維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的堅(jiān)定決心。

一、高度關(guān)注習(xí)近平主席重要講話

習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的重要講話，在島內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。島內(nèi)各界紛紛表示，習(xí)主席的講話充分體現(xiàn)了大陸愿與臺(tái)灣民眾分享發(fā)展機(jī)遇的誠(chéng)意與善意，更是針對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)旗幟鮮明地表明了堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂、維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的堅(jiān)定態(tài)度，發(fā)出了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的時(shí)代最強(qiáng)音。

中國(guó)文化大學(xué)教授龐建國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前兩岸關(guān)系及國(guó)際形勢(shì)都出現(xiàn)了新變化，習(xí)主席的講話針對(duì)性強(qiáng)、具有重大意義?！爸v話表現(xiàn)出對(duì)臺(tái)灣民眾的善意和關(guān)心‘軟的更軟，對(duì)分裂勢(shì)力發(fā)出明確警告‘硬的更硬?！绷?xí)近平主席的講話—方面強(qiáng)調(diào)了中國(guó)人民有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國(guó)家的行動(dòng)，并且不允許任何一寸領(lǐng)土從中國(guó)分割出去，所以“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不要再癡心妄想，自欺欺人；另—方面，講話體現(xiàn)出以和平統(tǒng)一作為處理兩岸關(guān)系的主導(dǎo)方針，在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的前提下，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所榮譽(yù)教授趙春山表示，大陸對(duì)臺(tái)灣人民將更“軟”，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局可能更“硬”，如何面對(duì)兩岸新情勢(shì)，臺(tái)灣需有所行動(dòng)，蔡英文當(dāng)局要有新做法。臺(tái)灣兩岸和平發(fā)展論壇召集人、勞動(dòng)黨主席吳榮元表示，習(xí)主席的講話強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，展現(xiàn)出對(duì)臺(tái)灣同胞極大的誠(chéng)意善意，“日前大陸公布的惠臺(tái)31條措施就體現(xiàn)了這一精神，相信越來(lái)越多的臺(tái)灣人必能感受到來(lái)自祖國(guó)的愛(ài)，進(jìn)而深植民族情，激發(fā)愛(ài)國(guó)心”。他還表示，習(xí)主席講話斬釘截鐵地宣示“偉大祖國(guó)的每一寸領(lǐng)土都絕對(duì)不能也絕對(duì)不可能從中國(guó)分割出去”，這對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力產(chǎn)生巨大震懾，也發(fā)出了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的最強(qiáng)音。臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心研究員湯紹成認(rèn)為，“講話凸顯大陸對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)島內(nèi)‘臺(tái)獨(dú)勢(shì)力更強(qiáng)硬，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的底氣更足、信心更大”。

臺(tái)灣主要媒體也紛紛在重要版面大篇幅報(bào)道習(xí)主席的講話。《中國(guó)時(shí)報(bào)》分析文章指出，現(xiàn)場(chǎng)如雷的掌聲顯示大陸堅(jiān)定的反分裂立場(chǎng)，如果民進(jìn)黨和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力誤判情勢(shì)，以為可挾洋自重，必將自食惡果、玩火自焚。

二、熱議政府工作報(bào)告

臺(tái)灣輿論和學(xué)者認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告雖然篇幅不長(zhǎng)，但言簡(jiǎn)意賅、重點(diǎn)清晰，與中共十九大精神一脈相承，其重點(diǎn)包括堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的原則底線，采取積極主動(dòng)措施推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，呼吁兩岸同胞共擔(dān)民族大義致力于中華民族偉大復(fù)興。臺(tái)灣社會(huì)尤其關(guān)注擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，認(rèn)為展現(xiàn)高度善意，與之前發(fā)布的31條惠臺(tái)措施相呼應(yīng)，表明大陸直接訴諸臺(tái)灣民眾促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是對(duì)臺(tái)政策思維的重大轉(zhuǎn)變。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，從中共十九大到今年兩會(huì)，大陸對(duì)兩岸關(guān)系的論述中，“反‘獨(dú)”“促統(tǒng)”“同等待遇”是三個(gè)關(guān)鍵詞。“反‘獨(dú)”劍指民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力；“促統(tǒng)”是要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”對(duì)臺(tái)方針；“同等待遇”是直接訴諸臺(tái)灣民眾。《旺報(bào)》認(rèn)為，大陸近期許多作為和今年的政府工作報(bào)告，都直接訴諸臺(tái)灣民眾，對(duì)臺(tái)當(dāng)局“硬”，對(duì)臺(tái)民眾“軟”。今年報(bào)告還提到了“兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)”，這是將兩岸的縱深提高到民族復(fù)興的高度。從政府工作報(bào)告看，大陸對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)包括：一個(gè)中國(guó)、“九二共識(shí)”的原則絕不會(huì)退讓；絕不讓“臺(tái)獨(dú)”有存活空間；民進(jìn)黨當(dāng)局加以阻撓也抵擋不了大陸的對(duì)臺(tái)工作；臺(tái)灣問(wèn)題的解決是中華民族偉大復(fù)興的一環(huán)?！豆ど虝r(shí)報(bào)》表示，報(bào)告中蘊(yùn)含著今年大陸發(fā)展的“財(cái)經(jīng)密碼”，相關(guān)措施將有利于大陸臺(tái)商及兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。希望民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)識(shí)到，大陸經(jīng)濟(jì)好，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也會(huì)加分。

臺(tái)灣淡江大學(xué)教授張五岳表示，政府工作報(bào)告延續(xù)中共十九大和2018年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議確定的基調(diào)，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則下的“九二共識(shí)”作為政治基礎(chǔ)，“硬”的一手反“獨(dú)”，“軟”的則從兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化交流著手，爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾認(rèn)同。張五岳認(rèn)為，31項(xiàng)措施只是“起手式”，大陸選在兩會(huì)舉行前夕提出，目的是希望引起更多討論，接下來(lái)，大陸相關(guān)方面會(huì)提出具體方案，落實(shí)“同等待遇”。臺(tái)灣學(xué)者王昆義表示，今年政府工作報(bào)告涉臺(tái)部分，與最近大陸發(fā)布的31條惠臺(tái)舉措相互呼應(yīng)，必將吸引更多臺(tái)灣同胞到大陸發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)民生上的融合已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。兩岸融合不僅關(guān)乎兩岸人民福祉，更關(guān)乎民族復(fù)興的共同責(zé)任。

三、客觀認(rèn)識(shí)大陸對(duì)臺(tái)政策產(chǎn)生的積極效應(yīng)

全國(guó)兩會(huì)所宣示的對(duì)臺(tái)政策措施，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)工作重要思想為指引，秉持“兩岸一家親”的理念，率先與臺(tái)灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，逐步落實(shí)“臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”，積極推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程。對(duì)比臺(tái)灣社會(huì)政治內(nèi)耗、經(jīng)濟(jì)困頓、低薪失業(yè)等問(wèn)題難解，大陸對(duì)臺(tái)政策所產(chǎn)生的積極效應(yīng)已在臺(tái)灣社會(huì)發(fā)酵并被臺(tái)灣社會(huì)各界所逐步認(rèn)識(shí)。在兩會(huì)期間，由于大陸對(duì)臺(tái)政策的進(jìn)一步宣示，日前出臺(tái)的“惠臺(tái)31條”政策措施產(chǎn)生更加廣泛積極的效應(yīng)。如臺(tái)灣《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志針對(duì)“大陸31項(xiàng)惠臺(tái)措施”進(jìn)行民意調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有61.6%年輕人在惠臺(tái)措施實(shí)施后會(huì)增加到大陸發(fā)展意愿；而18至29歲年輕人在10年前認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)最不友善，如今180度大轉(zhuǎn)變反認(rèn)為大陸最友善。

除針對(duì)具體的政策措施反響積極外，蔡英文上臺(tái)執(zhí)政兩年來(lái)，臺(tái)灣民意在大陸對(duì)臺(tái)政策牽引下'已經(jīng)出現(xiàn)積極變化，主要表現(xiàn)在主張兩岸統(tǒng)一的臺(tái)灣民意呈上升趨勢(shì)，主張“臺(tái)獨(dú)”的則下降；主張臺(tái)灣人也是中國(guó)人者也在增加，主張臺(tái)灣人非中國(guó)人者則減少。此一現(xiàn)象正好和推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”及大肆“去中國(guó)化”的民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸路線背道而馳。今年《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志發(fā)布的年度民調(diào)顯示，主張兩岸統(tǒng)一的比率為14.8%，比一年前的9.3%多出5.5個(gè)百分點(diǎn)；主張臺(tái)灣“獨(dú)立”的比率為21.1%，比一年前的23.4%少T2.3個(gè)百分點(diǎn)。而一年前《遠(yuǎn)見(jiàn)》的民調(diào)中，主張“臺(tái)獨(dú)”者已是歷年最少，今年繼續(xù)呈現(xiàn)“統(tǒng)升獨(dú)降”的現(xiàn)象，使得主張統(tǒng)一的比率升到十年來(lái)最高，主張“臺(tái)獨(dú)”的比率降至十年來(lái)最低。臺(tái)灣輿論解讀認(rèn)為，由于大陸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題表現(xiàn)了絕不妥協(xié)的立場(chǎng)，又加強(qiáng)針對(duì)臺(tái)灣各界制訂利多政策，促使更多臺(tái)灣民眾認(rèn)知“臺(tái)獨(dú)”既然沒(méi)有可行性，甚至?xí)_(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，不如接受兩岸互利合作，從而重新思考兩岸關(guān)系的未來(lái)。

臺(tái)灣社會(huì)高度關(guān)注全國(guó)兩會(huì)，本身已說(shuō)明兩岸關(guān)系成為影響臺(tái)灣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的重要因素。臺(tái)灣社會(huì)各界高度關(guān)注修憲、機(jī)構(gòu)改革、人事?lián)Q屆等事關(guān)大陸未來(lái)發(fā)展前景的重大舉措，通過(guò)主流媒體和各界人士的報(bào)道解讀，已充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)兩會(huì)釋放出的對(duì)臺(tái)政策信息，民調(diào)顯示大陸發(fā)展已對(duì)臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生重要積極影響，臺(tái)灣社會(huì)的民意已發(fā)生顯著變化，尤其臺(tái)灣青年對(duì)大陸的印象已大有改觀，希望到大陸發(fā)展的意愿大幅增加，紛紛呼吁蔡英文當(dāng)局和民進(jìn)黨應(yīng)認(rèn)清兩岸關(guān)系發(fā)展的大趨勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流，拋棄“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)和“挾洋自重”的政治思維，承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)和“九二共識(shí)”，搭上大陸快速發(fā)展便車，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，致力于中華民族偉大復(fù)興，如此，臺(tái)灣的安全發(fā)展利益才能得到根本的保障，否則，將陷于無(wú)休止的對(duì)抗、沉淪與險(xiǎn)境之中而沒(méi)有出路。

（作者為兩岸關(guān)系研究中心助理研究員）