唐志紅 張良 范霖

摘要：長沙市充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，通過政府主導(dǎo)、校企主體、社會參與、管辦評分離使得該市以預(yù)備員工制為依托的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作得到了協(xié)同推進，職業(yè)教育綜合管理效能得到了顯著提高。

關(guān)鍵詞：政府統(tǒng)籌；管辦評分離；協(xié)同推進；預(yù)備員工制

預(yù)備員工制是一種由職業(yè)學(xué)校和合作企業(yè)共同招收、培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)期間具備學(xué)生和預(yù)備員工雙重身份，畢業(yè)后到企業(yè)對口就業(yè)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度。它是長沙市在現(xiàn)代學(xué)徒制試點中的一項創(chuàng)新舉措，被譽為“現(xiàn)代學(xué)徒制試點的長沙模式”，產(chǎn)生了良好的社會反響。

一、 預(yù)備員工制試點的主要經(jīng)驗

（一） 政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進預(yù)備員工制試點

1. 統(tǒng)籌建立預(yù)備員工制試點組織體系。一是成立了長沙市預(yù)備員工制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組分管教育的副市長擔(dān)任組長，市教育局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并解決預(yù)備員工試點中的重大問題和困難。二是成立了長沙市預(yù)備員工制試點工作專家委員會。專家委員會由政府、學(xué)校、企業(yè)和第三方評價機構(gòu)等各個層面的知名專家學(xué)者組成，主要為預(yù)備員工制試點提供咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。三是成立了長沙市預(yù)備員工制試點項目推進與質(zhì)量監(jiān)控督導(dǎo)工作委員會，委員會由政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、第三方評價機構(gòu)專家組成，主要負(fù)責(zé)對現(xiàn)代學(xué)徒制試點相關(guān)工作推進及預(yù)備員工培養(yǎng)質(zhì)量進行督導(dǎo)、監(jiān)控和評估等。

2. 統(tǒng)籌建立預(yù)備員工制試點制度體系。一是由市政府牽頭，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門制定并頒布了《長沙市人民政府關(guān)于建立預(yù)備員工制度深化校企合作的意見》等一系列政策和文件。二是由市教育局牽頭，統(tǒng)籌相關(guān)職能處室制定并下發(fā)了《長沙市預(yù)備員工招生招工一體化實施辦法》等試點方案和管理辦法。三是由職成處牽頭，統(tǒng)籌試點學(xué)校和試點企業(yè)制定現(xiàn)代學(xué)徒制試點相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、等，切實保障預(yù)備員工人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3. 統(tǒng)籌構(gòu)建立體化預(yù)備員工試點體系。一是由市教育局牽頭，統(tǒng)籌開展預(yù)備員工制試點職業(yè)院校遴選，構(gòu)建了融中職學(xué)校、高職院校和應(yīng)用性本科院校為一體的預(yù)備員工制試點職業(yè)院校體系。二是由市人社局牽頭，統(tǒng)籌開展預(yù)備員工制試點技工學(xué)校遴選，構(gòu)建了融技工學(xué)校和企業(yè)技能測試與認(rèn)證點于一體的預(yù)備員工制技工學(xué)校試點體系。三是由國資委牽頭，統(tǒng)籌開展預(yù)備員工制試點企業(yè)遴選，構(gòu)建了融轄區(qū)內(nèi)中聯(lián)重科等大中型企業(yè)和湘繡等部分非遺傳承小型企業(yè)于一體的預(yù)備員工制企業(yè)試點體系。同時，對各試點單位的試點專業(yè)、工種和試點學(xué)生規(guī)模等進行統(tǒng)籌安排，從而構(gòu)建了適應(yīng)長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)生學(xué)歷提升需求的立體化預(yù)備員工制試點體系。

（二） 校企主體，自主開展預(yù)備員工制試點

1. 自主構(gòu)建預(yù)備員工培養(yǎng)管理機制。按照管辦評分離的原則，預(yù)備員工制各試點學(xué)校和試點企業(yè)，可以在長沙市關(guān)于預(yù)備員工制試點相關(guān)政策、文件和制度的框架內(nèi)，從自身實際出發(fā)自主構(gòu)建預(yù)備員工培養(yǎng)機制。目前，長沙市各預(yù)備員工制試點單位基本上都自主建立了學(xué)?；蚱髽I(yè)層面的預(yù)備員工制試點工作組織機構(gòu)，如預(yù)備員工制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組等；自主制定了學(xué)?；蚱髽I(yè)層面的預(yù)備員工制管理辦法等制度，如《預(yù)備員工制試點班級學(xué)分制實施辦法》等；自主制定了具有試點單位特色的預(yù)備員工制人才培養(yǎng)方案和相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，如《預(yù)備員工制試點專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)》等。

2. 自主管理預(yù)備員工培養(yǎng)各項工作。長沙市通過簡政放權(quán)，充分保障各試點單位的辦學(xué)自主權(quán)，讓各試點單位自主管理預(yù)備員工培養(yǎng)各項工作。如各試點學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身辦學(xué)定位和辦學(xué)實際，自主選擇不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)作為預(yù)備員工制試點合作單位；各試點企業(yè)可以根據(jù)自身所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)人才需求，自主選擇具有與本企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)專業(yè)的中職、高職和本科院校作為合作對象；各試點單位可以根據(jù)自身實際，自主確定試點專業(yè)、自主招生招工以及自主開展教育教學(xué)各項活動管理等。

3. 自主創(chuàng)新預(yù)備員工人才培養(yǎng)模式。各試點單位自主開展預(yù)備員工人才培養(yǎng)模式探索，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明的預(yù)備員工制人才培養(yǎng)模式。如三一重工自主舉辦三一機電職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索“企業(yè)辦校培養(yǎng)學(xué)徒”模式；如長沙航天工業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦長沙航天星宇機電廠，構(gòu)建了“引企進校學(xué)徒培養(yǎng)”模式；瀏陽市職業(yè)中專學(xué)校把臺資企業(yè)“中山英仕服裝有限公司”引進學(xué)校生產(chǎn)，創(chuàng)新了“引廠進校培養(yǎng)學(xué)徒”模式；長沙市高新工程職業(yè)中專學(xué)校與長沙威勝電子集團合作，實施了“校企聯(lián)辦學(xué)徒培養(yǎng)”模式；長沙康明職業(yè)學(xué)校發(fā)揮“頤而康”企業(yè)的優(yōu)勢，實踐了“半工半讀學(xué)徒培養(yǎng)”模式；長沙國賓外事旅游學(xué)校試行了“進廠辦學(xué)學(xué)徒培養(yǎng)”模式等，有效地提高了學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三） 社會參與，科學(xué)評價預(yù)備員工制試點

1. 由長沙市中華職教社牽頭，組織專家對預(yù)備員工制試點工作進行督導(dǎo)。中華職教社是黨和政府團結(jié)、聯(lián)系國內(nèi)外職業(yè)教育界人士的橋梁和紐帶。長沙市充分發(fā)揮中華職教社團結(jié)社會各界力量推動長沙職業(yè)教育發(fā)展各項工作工作的職能，由長沙中華職教社定期組織行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)教育界專家深入各試點單位開展預(yù)備員工制試點工作督導(dǎo)檢查，對各預(yù)備員工制試點單位在預(yù)備員工制試點工作中存在的有關(guān)問題進行診斷和指導(dǎo)，確保各試點單位培養(yǎng)的預(yù)備員工符合行業(yè)企業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。

2. 由長沙市教科院牽頭，組織專家對預(yù)備員工人才培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)控。教科院是一個具有管理、研究、指導(dǎo)教育科研和信息咨詢服務(wù)等職能的事業(yè)單位，承擔(dān)著配合教育行政部門開展教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)工作檢查和教學(xué)質(zhì)量評估等工作任務(wù)。長沙市充分發(fā)揮市教科院的研究、督導(dǎo)和評價職能，由職成所牽頭，定期組織專家到預(yù)備員工制試點各單位開展預(yù)備員工培養(yǎng)教學(xué)檢查和人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評估等工作，確保各試點單位的預(yù)備員工培養(yǎng)符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要求。

3. 由第三方評估機構(gòu)牽頭，組織專家對預(yù)備員工制試點工作進行診斷。長沙市充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)客觀公正開展評價的優(yōu)勢，通過公開招標(biāo)的方式，由上海環(huán)眾軟件有限公司牽頭，引入英國預(yù)備員工制評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，組織專門團隊對長沙市各預(yù)備員工制試點單位進行診斷與中期評估，按照“招生招工一體化（2分）、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)（3分）、專兼結(jié)合師資建設(shè)（2分）和教學(xué)管理與運行機制（3分）”四個方面進行等級評定（評估考核要點見附件），總分<6分，為紅燈，表示不足；6分≤總分<8分，為黃燈，表示中等；總分≥8分，為綠燈，表示優(yōu)秀。通過第三方評估機構(gòu)客觀公正的評估和診改，有效確保了長沙市預(yù)備員工制試點各項工作的健康和諧持續(xù)推進。

二、 預(yù)備員工制試點的主要成效

（一） 政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成效斐然

通過政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，長沙市有效建立了一個融“組織保障、制度保障、經(jīng)費保障、科研保障”為一體的預(yù)備員工制實施保障體系，一種融共同招生、共同教學(xué)、共同管理、共同評價、共同育人于一體的“五共”預(yù)備員工制運行模式，一套融“雙主體”培養(yǎng)管理機制、“雙身份”權(quán)責(zé)享履機制、“雙標(biāo)準(zhǔn)”教學(xué)指導(dǎo)機制、“雙導(dǎo)師”師資配備機制和“雙保險”權(quán)利保障機制于一體的預(yù)備員工培養(yǎng)機制，有效服務(wù)和促進了預(yù)備員工制的推進和發(fā)展。

（二） 各項試點工作快速推進

通過管辦評分離，給試點單位充分的辦學(xué)自主權(quán)，預(yù)備員工制試點各項工作得到快速推進：校企協(xié)同育人的預(yù)備員工培養(yǎng)長效機制有效形成，校企一體的預(yù)備員工招生招工制度落地實施，校企輪換的預(yù)備員工人才培養(yǎng)模式深入探索，校企互聘的預(yù)備員工培養(yǎng)師資隊伍不斷壯大，體現(xiàn)柔性的預(yù)備員工培養(yǎng)管理制度逐步健全，預(yù)備員工人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系的長沙特色逐步彰顯，預(yù)備員工培養(yǎng)的校企合作多元互動平臺不斷擴展，有效地提高了預(yù)備員工制試點主管方、主辦方和評估方的工作效能。

（三）職業(yè)教育管理效能提高

通過政府統(tǒng)籌，管辦評分離，協(xié)同推進預(yù)備員工制試點，申請參與預(yù)備員工試點的企業(yè)不斷增多，據(jù)初步統(tǒng)計全市參與預(yù)備員工制試點的合作企業(yè)目前已達(dá)近1000，長沙職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的合作更為緊密；學(xué)生就業(yè)率一直保持在95%以上，本地就業(yè)率保持在75%以上，對口就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，長沙職業(yè)教育的就業(yè)競爭力日益增強；每年有50%以上應(yīng)屆畢業(yè)生申請就讀職業(yè)院校，職業(yè)院校招生人數(shù)穩(wěn)步遞增，長沙職業(yè)教育的社會影響力不斷擴大。

參考文獻(xiàn)：

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[2][3][4]張良.預(yù)備員工制——預(yù)備員工制試點的長沙模式[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（5）：56-59.

作者簡介：唐志紅，湖南省長沙市，湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院；

張良，湖南省長沙市，長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院；范霖，湖南省長沙市，長沙市教育局。