李秀軍 馬玉英

摘要：近兩年，煤炭企業(yè)內(nèi)部管理方式市場(chǎng)導(dǎo)向性不足，資源配置方式亟待優(yōu)化，管理決策的科學(xué)性需要提升。外部下游需求不振，產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)收益大幅減小。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)需要建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置模式，科學(xué)配置企業(yè)資源，統(tǒng)籌安排資金收支，深入推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：煤炭；資源配置；市場(chǎng)化；能源結(jié)構(gòu)；新型清潔能源

中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2018）02-0059-05

自2015年開(kāi)始，全國(guó)煤炭行業(yè)需求不振，產(chǎn)能過(guò)剩，造成了高庫(kù)存、低價(jià)格的嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)收益大幅減小，行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到80%。大型煤礦企業(yè)對(duì)此積極應(yīng)對(duì)，保持企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，勇于探索實(shí)踐，努力改進(jìn)和完善自身，逐漸形成各具特色的管理運(yùn)行模式。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)煤炭行業(yè)下行是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在以下三個(gè)方面表現(xiàn)尤為突出：第一，煤炭銷量、價(jià)格雙下降。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全國(guó)煤炭整體仍然呈現(xiàn)銷量下降的趨勢(shì)，這和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策要求分不開(kāi)。價(jià)格也受到進(jìn)口煤炭和國(guó)際能源市場(chǎng)的影響而持續(xù)走低，但深層次原因還是供給質(zhì)量低導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩和需求不旺。第二，煤炭企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)煤炭企業(yè)的平均負(fù)債率高達(dá)66.5%，比2015年增加近10個(gè)百分點(diǎn)，陜西煤化、河南煤化更是超過(guò)了80%。過(guò)高的負(fù)債使煤炭企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，企業(yè)的現(xiàn)金流不得不靠借債維持。第三，煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)沉重。煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)主要來(lái)自兩方面，一是名目繁多的稅費(fèi)征收，另一個(gè)是煤炭工人的安置問(wèn)題。在化解產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需再平衡的過(guò)程中，有必要幫助煤炭企業(yè)甩掉不合理的成本負(fù)擔(dān)，使其輕松上陣[1]。

2016年，全國(guó)煤炭企業(yè)陷入全面虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。2016年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在6.7%；“L”型經(jīng)濟(jì)走勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得以加強(qiáng)。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，更是把這一總基調(diào)上升到了“治國(guó)理政的重要原則”和“做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”的新高度。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新方位，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，煤炭行業(yè)也獲得了有利的發(fā)展環(huán)境。

煤炭主體地位總體來(lái)說(shuō)得到了穩(wěn)定，無(wú)論是“去煤化”，還是“去產(chǎn)能”，都無(wú)法在短期內(nèi)改變煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位。煤炭扮演著我國(guó)“能源老大”的角色，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，煤炭需求增長(zhǎng)雖放緩，但仍占一次能源的60%以上。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年煤炭仍占我國(guó)一次能源的55%。與此同時(shí)新型清潔能源的發(fā)展仍需時(shí)間，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是難以改變的。

煤市供需情況也基本穩(wěn)定。經(jīng)歷多年的市場(chǎng)波動(dòng)后，煤炭人變得更加冷靜、理性。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，煤價(jià)脫離基本面的非理性上漲是難以持續(xù)的。煤炭?jī)r(jià)格回歸到合理水平，這是市場(chǎng)配置資源的必然，所以必須正確認(rèn)知和駕馭。在政府相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，2016年11月，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能等五大電力集團(tuán)簽訂了2017年電煤中長(zhǎng)期協(xié)議，同月，山西焦煤集團(tuán)與河鋼、寶鋼等六大鋼鐵集團(tuán)簽訂了煉焦煤中長(zhǎng)期協(xié)議。中長(zhǎng)期煤炭購(gòu)銷合同的簽訂和執(zhí)行，降低了供需雙方風(fēng)險(xiǎn)，為煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系長(zhǎng)期基本穩(wěn)定提供了保證，有望全面回調(diào)至合理區(qū)間。

二、現(xiàn)階段煤礦企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段煤礦企業(yè)供求關(guān)系失衡，煤炭銷售量下降明顯；煤炭?jī)r(jià)格下滑，國(guó)有重點(diǎn)煤礦虧損嚴(yán)重；貨款拖欠日益增加[2]等問(wèn)題突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 國(guó)家供給側(cè)改革以來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”給煤炭企業(yè)帶來(lái)了利好，但是，煤炭市場(chǎng)價(jià)格止跌回升后，由于行業(yè)不景氣，融資難、融資貴問(wèn)題仍很突出，資金安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。受國(guó)家去產(chǎn)能政策影響，煤炭主業(yè)接替項(xiàng)目跑辦難度很大。外埠礦井效益需要提高，人才匱乏，擴(kuò)能技改任務(wù)緊、投資大，效益還需進(jìn)一步提高。非煤產(chǎn)業(yè)缺乏資金、項(xiàng)目和人才支撐，依然是經(jīng)濟(jì)“短板”。這導(dǎo)致諸多資金因素制約和阻礙著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)在負(fù)債資金占全部資金的比例過(guò)高。很多企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到60%以上。資金結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，償付能力嚴(yán)重不足，并且資金來(lái)源不穩(wěn)定，易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 煤炭企業(yè)以生產(chǎn)管理為主，管理導(dǎo)向?qū)儆凇吧a(chǎn)型”，使得其成本控制存在局限性。實(shí)行“生產(chǎn)線”管理的原因：一是資源賦存條件復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理難度大、矛盾突出；二是多年來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，特別是煤炭黃金十年期間，產(chǎn)品不愁銷路，出煤就有效益；三是即使在目前產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的主要措施仍然是靠提產(chǎn)量降成本，通過(guò)以量補(bǔ)價(jià)來(lái)緩解市場(chǎng)壓力。

煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括生產(chǎn)、掘進(jìn)、提升、篩選、運(yùn)輸、加工、銷售、服務(wù)多個(gè)環(huán)節(jié)，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)分專業(yè)進(jìn)行管理區(qū)域劃分，人、財(cái)、物等資源也按照行政區(qū)域和管理范圍進(jìn)行配置，為了完成目標(biāo)任務(wù)，各管理單元都會(huì)基于自身利益強(qiáng)調(diào)本單位重要性，積極爭(zhēng)要資源，由于沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的配置模式做保障，最終會(huì)造成資源配置不合理、重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)等成本無(wú)法精細(xì)控制的問(wèn)題。另外，即使某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有造成資源浪費(fèi)，但由于整個(gè)生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)間的配合沒(méi)有達(dá)到最佳狀態(tài)，也會(huì)使資源相對(duì)閑置或過(guò)剩，造成企業(yè)總體成本上升。

3. 急需優(yōu)化基于市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置方式。在產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存居高的形勢(shì)下，不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)銷不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，使得本應(yīng)作為龍頭的銷售只有被動(dòng)接受產(chǎn)品，不利于開(kāi)拓市場(chǎng)。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)矛盾愈加突出的情況下，以生產(chǎn)為重點(diǎn)、不以市場(chǎng)為導(dǎo)向必然帶來(lái)諸多問(wèn)題，如產(chǎn)銷不平衡造成庫(kù)存積壓，不注重產(chǎn)品質(zhì)量造成價(jià)格下降，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)造成市場(chǎng)萎縮等，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)很大影響。近幾年受市場(chǎng)持續(xù)下滑影響，雖然多數(shù)煤炭企業(yè)都提出要積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，但受煤炭生產(chǎn)地區(qū)銜接、資源稟賦、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量品種等不確定性因素的影響，企業(yè)管理真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向困難較大，銷售部門(mén)只能被動(dòng)接受即有產(chǎn)品，不利于主動(dòng)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮銷售的龍頭作用。

三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加產(chǎn)能的粗放型增長(zhǎng)時(shí)代已一去不復(fù)返，我國(guó)煤炭企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)變自身的增長(zhǎng)方式，雖然我國(guó)資源的賦存條件決定了在一定時(shí)期內(nèi)煤炭依舊是我國(guó)的主要能源，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，但科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及新能源的發(fā)展改變了煤炭的利用效率和利用方式，煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依靠主體產(chǎn)業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)煤炭物流、煤炭化工等多元化產(chǎn)業(yè)，使煤炭的利用方式由“燃料為主”向“原料為主”轉(zhuǎn)變，同時(shí)煤炭企業(yè)要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實(shí)提升生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平，降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品的附加值[2]。

（一）以市場(chǎng)為中心，優(yōu)化產(chǎn)品資源、生產(chǎn)資源及財(cái)務(wù)資源

1. 產(chǎn)品資源。煤炭產(chǎn)品是煤炭企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。由于市場(chǎng)的沖擊，煤炭產(chǎn)品難賣(mài)，價(jià)格不穩(wěn)定，并呈下降趨勢(shì)，回款情況也著實(shí)令企業(yè)堪憂。所以要強(qiáng)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的理念，結(jié)合市場(chǎng)需求建立產(chǎn)品資源配置體系。

首先，煤炭企業(yè)市場(chǎng)銷售部門(mén)及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確分析研判，及時(shí)做出敏銳恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)反應(yīng)，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品資源總量和市場(chǎng)需求，提出年度、季度和月度分期市場(chǎng)銷售計(jì)劃。煤質(zhì)研發(fā)部門(mén)按照市場(chǎng)銷售計(jì)劃制定配煤方案、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定分期商品煤計(jì)劃。生產(chǎn)指揮中心要根據(jù)配煤方案和商品煤計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)部署，制定原煤生產(chǎn)計(jì)劃，從地區(qū)擺布開(kāi)始，著眼于煤炭品種優(yōu)化，做好品種搭配，按商品煤計(jì)劃組織好原煤生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需要什么產(chǎn)品就生產(chǎn)什么產(chǎn)品。以市場(chǎng)銷售計(jì)劃為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品煤計(jì)劃和原煤生產(chǎn)計(jì)劃的有效銜接，建立協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)品資源配置計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)圍繞市場(chǎng)運(yùn)行的產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)生存和發(fā)展提供基本保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品資源的科學(xué)有效配置。

其次，加強(qiáng)產(chǎn)品資源配置過(guò)程的調(diào)控。因市場(chǎng)波動(dòng)較大、用戶提出新的需求或計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了特殊問(wèn)題，可由相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)及時(shí)召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度例會(huì)。經(jīng)營(yíng)調(diào)度例會(huì)由總經(jīng)理組織生產(chǎn)礦井、洗選廠和銷售、煤質(zhì)、財(cái)務(wù)、企管等部門(mén)參加，針對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題、生產(chǎn)礦井煤種煤質(zhì)變化、市場(chǎng)反饋的產(chǎn)品信息等情況，可對(duì)分期配置計(jì)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資源配置計(jì)劃的過(guò)程調(diào)控，保持市場(chǎng)穩(wěn)定、產(chǎn)銷平衡、效益最佳。

再次，實(shí)行產(chǎn)品資源配置閉環(huán)考核。為確保產(chǎn)品配置計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)到位，建立產(chǎn)品配置計(jì)劃的閉環(huán)考核體系。即銷售部門(mén)對(duì)洗煤廠的商品煤產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行考核；洗煤廠對(duì)原煤礦井的原煤生產(chǎn)計(jì)劃與煤質(zhì)情況進(jìn)行考核；原煤礦對(duì)銷售部門(mén)的市場(chǎng)銷售計(jì)劃和商品煤售價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。發(fā)生爭(zhēng)議由煤質(zhì)研發(fā)部門(mén)、企管部門(mén)等組成仲裁小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，保證產(chǎn)品配置計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)到位。其中，產(chǎn)量指標(biāo)以實(shí)際過(guò)磅數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，通過(guò)信息系統(tǒng)由雙方確認(rèn)。質(zhì)量考核采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，銷售部門(mén)對(duì)洗煤廠商品煤質(zhì)量考核以客戶化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)，對(duì)原煤質(zhì)量考核以洗煤廠化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)，以增強(qiáng)各單位商品質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 生產(chǎn)資源。生產(chǎn)資源配置關(guān)鍵是要統(tǒng)籌考慮整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，科學(xué)配置全部生產(chǎn)資源要素，通過(guò)優(yōu)化整合和內(nèi)部挖掘，最大限度降低成本，積極適應(yīng)外部市場(chǎng)變化。煤炭企業(yè)屬于“重資產(chǎn)，勞動(dòng)密集型”企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，安全投入大，占用人力、設(shè)備、材料、能源、廠房、建筑物等大量資源，傳統(tǒng)模式過(guò)于固化，各系統(tǒng)環(huán)節(jié)之間的人為調(diào)配缺乏有效的資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，容易造成效率低、成本高等問(wèn)題，這就使得減人提效尤為重要。優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，是為了加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)之間的協(xié)同運(yùn)作，降低資源消耗、減少無(wú)效作業(yè)、降低生產(chǎn)成本，企業(yè)應(yīng)透徹分析自身，從實(shí)際出發(fā)，合并相似部門(mén)，打破崗位界限，實(shí)行一專多能，一職多責(zé)，推進(jìn)五工轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，即“地面服務(wù)單位向地面生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移，地面崗位向井下輔助崗位轉(zhuǎn)移，井下輔助崗位向井下一線崗位轉(zhuǎn)移，女工崗位向男工崗位轉(zhuǎn)移，管理崗位向操作崗位轉(zhuǎn)移”，進(jìn)行人力資源優(yōu)化。同時(shí)還要成立機(jī)電設(shè)備、房地產(chǎn)以及存貨資產(chǎn)管理小組，定期清查資產(chǎn)，登記閑置資產(chǎn)，充分盤(pán)活存量資源。在生產(chǎn)設(shè)計(jì)上，分析各環(huán)節(jié)的最佳配合方式，確定各類定額的量化標(biāo)準(zhǔn)，降低作業(yè)成本的消耗。

3. 財(cái)務(wù)資源。財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起著駕馭、組織和配置資源的功能。財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)持續(xù)下滑、行業(yè)虧損加劇的情況下，充分利用好財(cái)務(wù)資源，加強(qiáng)資金收支、項(xiàng)目投資和資本運(yùn)作，對(duì)規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)價(jià)值、保持穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的必然要求，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，是現(xiàn)代企業(yè)制度的需要[3]。煤炭企業(yè)要充分結(jié)合自身實(shí)際，在資金收支上量入為出，在項(xiàng)目投資上量力而行，在資本運(yùn)作上量體裁衣。在資金上量入為出即強(qiáng)化以收定支管控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)資金預(yù)算控制，嚴(yán)格按照本期資金收入確定支出，努力實(shí)現(xiàn)自身收支平衡。在項(xiàng)目投資上量力而行，即按照企業(yè)現(xiàn)有資金存量和籌融資能力，合理安排對(duì)外投資項(xiàng)目和資本性投資項(xiàng)目支出，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理，明確資金來(lái)源和項(xiàng)目進(jìn)度。在資本運(yùn)作上量體裁衣，即根據(jù)不同情況確定合理的運(yùn)作方法，在煤電煤鋼聯(lián)營(yíng)、資本證券化、上市融資、發(fā)展混合所有制等方面合理安排時(shí)間表和路線圖，做到切合實(shí)際、有序推進(jìn)，力求實(shí)現(xiàn)新突破，破解企業(yè)改革發(fā)展的瓶頸。一是實(shí)行資金收支兩條線。按照“集中管理、分戶核算”的原則，借助網(wǎng)銀系統(tǒng)，將分公司資金統(tǒng)一歸集到集團(tuán)公司賬戶。二是完善資金支付授權(quán)審批制度。在資金集中結(jié)算的基礎(chǔ)上，完善授權(quán)審批流程，對(duì)資金支付的審批原則、審批內(nèi)容、審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，大額資金支付建立備案制。三是拓寬融資渠道，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行深入合作。合理匹配中長(zhǎng)期借款額度，積極辦理企業(yè)債券、中期票據(jù)、融資租賃、信托貸款等業(yè)務(wù)，確保資金正常接續(xù)。四是建立償債預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌把握企業(yè)資金需求，重點(diǎn)關(guān)注到期債務(wù)，籌劃好資金來(lái)源，防范償債風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，合理控制投資規(guī)模，積極開(kāi)展資本運(yùn)作，有效地利用財(cái)務(wù)資源實(shí)施價(jià)值管理。

（二）完善管控機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，在這個(gè)過(guò)程中煤炭企業(yè)的發(fā)展相對(duì)曲折。煤炭的價(jià)格跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，煤氣定價(jià)處于被動(dòng)地位，致使煤炭企業(yè)成本大大的增加，煤炭企業(yè)的營(yíng)業(yè)效益長(zhǎng)期低迷，在這樣的背景下，煤炭企業(yè)只有發(fā)掘自身內(nèi)部的潛力，提高生存能力，才能有效地保證經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化是外部競(jìng)爭(zhēng)的要求[4]。

內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式就是將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，把企業(yè)內(nèi)部單位劃分為不同的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理、按勞取酬，經(jīng)營(yíng)主體之間的業(yè)務(wù)往來(lái)以模擬市場(chǎng)進(jìn)行交易。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少行政干預(yù)，打破區(qū)塊管理、各自為政的局面，保證企業(yè)資源的最佳配置，通過(guò)梳理整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，對(duì)照生產(chǎn)工序流程，在各個(gè)工序、崗位之間引入市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，按照“接受服務(wù)要付費(fèi)，提供服務(wù)能賺錢(qián)”的原則，建立服務(wù)產(chǎn)品和價(jià)格，以服務(wù)產(chǎn)品和價(jià)格的形式在上下工序之間進(jìn)行結(jié)算和控制，以結(jié)算結(jié)果與工序或班組的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。通過(guò)這種利益化的價(jià)值管理方式，實(shí)現(xiàn)了工序或崗位間的無(wú)縫對(duì)接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行中的關(guān)鍵就是內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的制定，由于實(shí)行動(dòng)態(tài)的預(yù)算調(diào)控機(jī)制，市場(chǎng)降價(jià)要由各生產(chǎn)單位自行消化，必須將外部市場(chǎng)變化與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行相結(jié)合，每月根據(jù)市場(chǎng)變化重新分解預(yù)算指標(biāo)，明確責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理、全員參與，通過(guò)增產(chǎn)提質(zhì)、降本增效，消化降價(jià)因素，確保預(yù)算目標(biāo)的完成。

突出市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等資源的配置。為了保證資源配置工作有序進(jìn)行，就必須有相應(yīng)的管控機(jī)制做保障。首先，要改進(jìn)預(yù)算管控機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的具體情況，起點(diǎn)由生產(chǎn)計(jì)劃向銷售預(yù)算轉(zhuǎn)移，確保與市場(chǎng)的高度銜接。在此基礎(chǔ)上要時(shí)刻關(guān)注煤炭市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，并高效配合預(yù)算的修改，及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，要建立預(yù)算的分析決策機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，以便決策機(jī)構(gòu)及時(shí)了解情況，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略。在內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)行中，必須將外部市場(chǎng)變化與內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合，明確責(zé)任，全員參與，確保預(yù)算目標(biāo)的完成。

對(duì)標(biāo)管理是促進(jìn)內(nèi)部挖部掘的有效手段，可以把對(duì)標(biāo)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。應(yīng)加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度和政策支持，達(dá)到內(nèi)部對(duì)標(biāo)與外部對(duì)標(biāo)有機(jī)結(jié)合的目的，建立起對(duì)標(biāo)挖掘的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)完善內(nèi)部的考評(píng)體系，重點(diǎn)增加EVA經(jīng)濟(jì)增加值考核，對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，除了關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)外，對(duì)相關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo)也進(jìn)行考核，從而加大資源配置和企業(yè)價(jià)值的影響，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化改革，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展

煤炭企業(yè)集團(tuán)公司在經(jīng)濟(jì)壓力大、安全任務(wù)重的情況下，更要打出科技攻關(guān)組合拳，直擊生產(chǎn)“瓶頸”，力爭(zhēng)在安全生產(chǎn)、提升產(chǎn)能、技術(shù)革新等方面取得顯著成效，加速煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？v觀煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新成果，取得的成效比比皆是。在安全生產(chǎn)方面：國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的某區(qū)域超前探查治理配套技術(shù)，獲得中國(guó)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。在提升產(chǎn)能方面：急傾斜三軟厚煤層走向長(zhǎng)壁綜放開(kāi)采技術(shù)，一舉解決了大遠(yuǎn)煤業(yè)急傾斜三軟厚煤層開(kāi)采難題，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；研究采用的高寒地區(qū)急傾斜水平分段綜合機(jī)械化放頂煤技術(shù)，使江倉(cāng)一號(hào)井工作面放煤率由60%提升至86%，頂煤放出量提高了一倍，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)、安全開(kāi)采。在技術(shù)革新方面：涌現(xiàn)出了架空乘人系統(tǒng)救生裝置、常閉式平坡頭阻車器等一批新型實(shí)用設(shè)備以及挖掘式裝載機(jī)+膠帶輸送機(jī)+砟（煤）倉(cāng)等較為科學(xué)的作業(yè)方式，既提高了效率，又增加了效益。

煤炭企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)特殊能源企業(yè)，其科技創(chuàng)新的力度直接影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以推動(dòng)科技創(chuàng)新對(duì)于煤炭企業(yè)有著不同尋常的意義。企業(yè)應(yīng)給予專項(xiàng)資金，選拔杰出人才，成立專門(mén)工作室，鼓勵(lì)員工立足崗位，大膽創(chuàng)新，爭(zhēng)取獲得更多的專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果。

煤炭企業(yè)要從設(shè)計(jì)源頭抓起，優(yōu)化開(kāi)采地區(qū)設(shè)計(jì)，本著“工作面能大則大”原則，最大限度提高煤炭資源回收率。優(yōu)化工藝穩(wěn)生產(chǎn)，面對(duì)變化的生產(chǎn)形勢(shì)，以動(dòng)制動(dòng)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，狠抓正規(guī)循環(huán)作業(yè)，盡可能提高經(jīng)濟(jì)煤量。從工作面設(shè)計(jì)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、洗選加工、存儲(chǔ)洗運(yùn)等環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煤質(zhì)管控，做到以質(zhì)保市、以質(zhì)提效，借助自身品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)份額。另外，要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)新洗選配煤工作思路，在保證精煤牌號(hào)、灰分、硫分等質(zhì)量指標(biāo)，穩(wěn)定精煤市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整焦精煤、肥精煤、瘦精煤比例，不斷增加“精煤家族”新成員。還要根據(jù)客戶需要，實(shí)行“私人定制”，實(shí)施訂單生產(chǎn)，最大限度滿足不同客戶的需求。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青、持續(xù)發(fā)展的迫切需要。煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中不但要看到問(wèn)題，更應(yīng)該看到自身優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，并利用各種優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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The Method of Coal Enterprise Structure Optimization and Transformation

Li Xiujun1， Ma Yuying2

（1.Fengfeng Group， Jizhong Energy Resources Co.， Ltd， Handan 056302， China；

2.Administrative Office of Social Insurance Service， Hengshui Bureau of Human Resource and Society Security，

Hengshui 053099， China）

Abstract： In the past two years， the internal management mode of coal enterprises has insufficient market guidance， the allocation of resources needs to be optimized， and the scientific nature of management decision-making needs to be improved. The external downstream demand is depressed， the excess capacity is excessive， and enterprises' profit is greatly reduced. In view of these problems， enterprises need to build the market-oriented resource allocation model， scientifically allocate enterprise resources， make overall arrangement of funds and expenditures， and further promote the internal market operation mechanism to promote the operation mode transformation of coal enterprises.

Key words： coal， allocation of resources， marketization， energy structure， new type clean energy