李超

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。自古就有民以食為天的說(shuō)法，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期都是十分重視的。近年來(lái)，雖然我國(guó)不斷加大城市化建設(shè)進(jìn)程，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是重中之重。特別是科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展廣泛應(yīng)用的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐步打破無(wú)法修復(fù)，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不斷出現(xiàn)，雖然有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，但同時(shí)也帶來(lái)了一些具體性問(wèn)題，如安全問(wèn)題就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。本文首先分析農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，隨后分析產(chǎn)生各種安全隱患的原因，并對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入探討。

當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作日益受到社會(huì)各界的高度重視。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，也在面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如何保證質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)受到社會(huì)各界重視，國(guó)家農(nóng)業(yè)部也做出明確的要求和部署，但如何抓好落實(shí)才是最為關(guān)鍵的。

1 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀

近年來(lái)，為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門的工作是卓有成效的，實(shí)現(xiàn)了總體形勢(shì)趨于平穩(wěn)。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員整體素質(zhì)不高，且農(nóng)業(yè)涉及諸多行業(yè)，且直接受到自然影響，使農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊性較為明顯，并隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)改革，面臨著很多新問(wèn)題和新情況，因此農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)在形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在隱患的原因

2.1 安全生產(chǎn)工作難以落到實(shí)處。從政府層面來(lái)說(shuō)，GDP是個(gè)硬指標(biāo)，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)的地位相對(duì)被弱化和忽視，造成安全生產(chǎn)措施落實(shí)難以真正到位：同時(shí)，企業(yè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益方面片面追求，同時(shí)存在一定的僥幸心理，重生產(chǎn)輕安全這種現(xiàn)象仍然突出性存在，這方面，在少數(shù)私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體企業(yè)上表現(xiàn)更為明顯。

2.2 經(jīng)濟(jì)條件不佳制約了安全生產(chǎn)。這方面，主要是由于市場(chǎng)上各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)在不斷地加劇，造成了農(nóng)業(yè)行業(yè)當(dāng)中，企業(yè)利益受到較大影響，生存壓力不斷加大，造成其自身生存困難，更使安全工作方面歷史欠賬多，對(duì)安全隱患事故難以有效管理。目前而言，在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面，其具體政策落實(shí)難已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)是否能生存下去是當(dāng)務(wù)之急，這種現(xiàn)象更為明顯。

2.3 安全執(zhí)法監(jiān)管不力。這方面的影響性因素是多方面的。既存在少數(shù)安監(jiān)人員對(duì)于執(zhí)法工作方面法制意識(shí)不強(qiáng)，不但存在失之以軟現(xiàn)象，還存在著失之以寬現(xiàn)象，造成國(guó)家相關(guān)政策、相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行：同時(shí)，還存在著部分地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量薄弱，人員不足，造成在監(jiān)管缺位或是根本不到位，其結(jié)果是國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的政策以及各項(xiàng)措施難以真正傳達(dá)和落實(shí)到企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)中。

2.4 安全生產(chǎn)相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。主要是由于行業(yè)存的特殊性，造成其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失，規(guī)范不夠完善，造成監(jiān)管人員無(wú)據(jù)可依，無(wú)據(jù)可查，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)的實(shí)際工作出現(xiàn)落實(shí)難。

3 落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作體制。主要從內(nèi)外兩個(gè)方面解決。從外來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)和溝通，努力抓好在行業(yè)管理方面一直存在的職責(zé)權(quán)三方面不清的問(wèn)題，促進(jìn)此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)順利開展。如部分暫時(shí)難以協(xié)調(diào)和解決好的問(wèn)題，也應(yīng)面對(duì)困難，積極工作，以使這項(xiàng)工作順利開展。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“先理清工作具體思路，再完善管理制度和體制，進(jìn)而明確各自職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，最終確定工作重點(diǎn)”，抓緊制定和下發(fā)部門關(guān)于如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性意見。

3.2 加快相關(guān)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂及完善。主要要做的是清理不適合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，該完善的完善，該清理的清理，進(jìn)一步提長(zhǎng)快賠業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)水平。同時(shí)，還要避免部署多和落實(shí)少的現(xiàn)象，避免“一手硬、一手軟”。

3.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)宣傳教育。要采取多渠道、多角度，大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)方面指導(dǎo)方針和相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)規(guī)章制度及各種安全生產(chǎn)知識(shí)，真正做到使安全生產(chǎn)工作深入田間地頭，使安全生產(chǎn)氛圍加濃厚，更加深入人心。

3.4 加強(qiáng)從業(yè)人業(yè)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理及培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，存在著部分特殊工種，要堅(jiān)持從業(yè)人員的規(guī)范化管理，特別是特殊工種和關(guān)鍵崗位的工作人員，要堅(jiān)持抓好準(zhǔn)人制的落實(shí)，實(shí)行持證上崗。要采取多種方式和渠道，抓好農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)在安全生產(chǎn)知識(shí)方面的普及和法律法規(guī)的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)，努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)能力和思想意識(shí)。

3.5 要切實(shí)加大監(jiān)督和管理力度。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，包括了涉及安全管理方面的許多突出問(wèn)題，因此，要抓住重點(diǎn)行業(yè)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，將其作為一項(xiàng)首要解決的問(wèn)題，使其列入日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，研究出更加科學(xué)合理有效各項(xiàng)預(yù)防措施，抓好各項(xiàng)管理方法的落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為基層安全監(jiān)管人員，深知肩上的責(zé)任與面臨的困難。在本文中，筆者主要分析了在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面不容樂(lè)觀的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了深刻的分析，深入探討和分析析造成這種形勢(shì)的原因，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策，提出了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面的建議。希望以此能有效促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步減少該行業(yè)由于安全事故帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展早日進(jìn)入到一個(gè)新的平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。