田浩蕓

摘 要：社會文明程度的提高，必然會引發(fā)人們對精神文化進一步的渴求。而與文化產(chǎn)業(yè)息息相關的出版企業(yè)正默默地發(fā)生著重大改變。作為傳統(tǒng)的出版企業(yè)，受到現(xiàn)代媒體的猛烈沖擊，行業(yè)競爭日益加劇，利潤空間不斷壓縮。出版企業(yè)想要在行業(yè)競爭和轉企改制的雙重壓力下謀求發(fā)展，必須要有良好的管理運營能力。出版企業(yè)的工作千頭萬緒，涉及的內(nèi)容比較龐雜細微，所以預算管理雖然在出版企業(yè)的日常工作中比較重要，但實際卻是很難引起足夠的重視，也無法充分發(fā)揮自身的作用。鑒于此，對預算管理在圖書出版企業(yè)中存在的明顯不足和相應的解決對策，作以簡單的探討。

關鍵詞：出版企業(yè);管理;預算;考核

中圖分類號：G231 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）18-0015-01

一、出版企業(yè)預算管理現(xiàn)狀

出版社轉企改制基本完成，行業(yè)競爭不斷加劇，出版企業(yè)整體也在不斷地改革，不斷地進步。但部分出版企業(yè)的問題還是比較明顯，尤其是預算管理方面。預算管理在出版企業(yè)中的具體要求，國家也給予了制度化的規(guī)范。但是由于出版企業(yè)管理層對預算編制重視程度不足、預算管理工作流于形式、各部門參與配合程度低、預算編制方法陳舊等原因，預算管理與現(xiàn)實情況的矛盾在出版企業(yè)中依舊十分突出。

1.預算管理只是形式主義。許多出版企業(yè)只將版權、印刷、銷售等日常業(yè)務作為企業(yè)運行的重點工作，而對于預算管理僅僅出于為了預算而預算，只是為了應對上級單位、主管部門的要求而添加的工作內(nèi)容。至于預算管理對實際工作的指導意義基本未被考慮，更不用說為此投入更多的資源了。在這種情況下，一方面，預算管理流于形式，與企業(yè)的實際情況和確切需求存在很大的差距;另一方面，預算管理工作無法做到全面細致，企業(yè)運行過程中就無法將預算細分到各部門，勢必會導致預算無法得到有效執(zhí)行。那么，預算管理的目的也無法完全實現(xiàn)。

2.預算管理全體參與難實現(xiàn)。與國內(nèi)很多企事業(yè)單位相似，出版企業(yè)也同樣認為預算管理無非就是一項簡單的分配工作，只是財務部門的職責范圍，其他部門沒什么參與的必要。所以在預算管理工作中，財務部門很難得到其他部門的有力支持，只依靠自身部門的力量，自然很難將預算管理工作充分完成。然而企業(yè)的運轉千絲萬縷，方方面面都要牽涉到企業(yè)財務。那么，預算不足或者沒有預算的問題，在各部門的日常工作中就會更容易凸顯。這樣不僅會加大財務部門的工作難度，其他部門的工作進度和流程也會受到極大的干擾。

3.預算考核功能幾近喪失。企業(yè)預算管理是為了通過全面細致的預算和有力可靠的執(zhí)行，對企業(yè)的運行和發(fā)展起到良好的促進作用，也使預算的監(jiān)管作用在各部門和崗位的日常工作中得以發(fā)揮。但實際中，預算管理本身都無法得到企業(yè)足夠的重視，預算考核功能的實現(xiàn)就更是無從說起了。由于很多出版企業(yè)沒有建立完整的考核體系和全面細化的考核指標，使得預算考核制度無從入手，也就難以發(fā)揮作用，對許多問題難以及時發(fā)現(xiàn)或者無法解決。相應地，也反過來造成無法檢驗預算管理水平的問題，加大了預算管理水平提高的難度。

4.預算管理制定者能力欠缺。預算管理工作不僅對出版企業(yè)各方面起到統(tǒng)調協(xié)助的作用，也對企業(yè)的中長期發(fā)展具有指導意義，同時還具有考核監(jiān)督的重要作用。因而要求預算管理制定者不僅要有高超的知識水平，對企業(yè)管理才能的要求也相應較高。但在實際中，預算管理本身得不到企業(yè)的重視，其他部門的參與度過低，預算管理高度依賴財務部門，這樣大大增加了預算管理的難度。然而，財務部門的從業(yè)者學歷和能力相較而言整體水平偏低，無法達到預算管理的較高要求，從而影響到預算管理的水平。

二、出版企業(yè)預算問題的解決對策

雖然出版企業(yè)的預算管理存在諸多問題，內(nèi)外部的阻礙因素也比較具體客觀，但是預算管理本身并非無源之水，無本之木。企業(yè)要做的是痛定思痛，敢于正面問題。要能看到存在的問題，要思考存在的原因，更要有改革的決心。堅持從出版企業(yè)實際出發(fā)，切實調動職工積極性，共同解決預算管理難題?，F(xiàn)針對前文中預算管理與實際的矛盾之處，給出簡單的思考建議。

1.建立專門的預算管理機構。要想避免預算管理流于形式，預算管理必須在出版企業(yè)中得到足夠的重視，管理層必須使預算管理成為一個規(guī)范健全的工作體系。（下轉21頁）

（上接15頁）首先，企業(yè)高層形成決策機構，不需要直接參與制定預算，但對預算起到審查、調整以及做出批準的作用，并對預算的執(zhí)行和結果進行監(jiān)督和評估。然后，以財務部為主，其他各部門抽調人員形成具體的預算制定管理機構，抽調人員必須保證企業(yè)部門崗位的全輻射。這樣，一方面可以保證預算管理制度制定的合理性和實用性，另一方面有利于日后預算的執(zhí)行和監(jiān)督考核工作的有序進行。

2.注重預算編制的全面性。全面的預算編制不僅可以充分考慮企業(yè)的日常業(yè)務，更能體現(xiàn)出所有運行工作中的問題。所以，預算編制工作，盡量做到全體員工共同參與，必須改變以往預算工作歸于財務部門的局面，提高全體員工的預算管理意識，加大各部門的參與力度。同時，預算管理工作必須根據(jù)企業(yè)的實際情況開展。無論是發(fā)行這類的主要業(yè)務還是后勤支出這些次要工作，都要充分聽取意見，深入調研，為預算的實施提供基礎保障。另外，預算的編制必須經(jīng)過整個企業(yè)反復驗證，加強各個層面的預算組織交流溝通，保證預算的完整準確。

3.預算與考核監(jiān)督無縫對接。預算的制定是一項復雜的工作，涉及到公司的方方面面，尤其是制定一個行之有效的預算更是費事費力，所以要充分發(fā)揮預算的作用，使企業(yè)價值最大化。首先，出版企業(yè)必須建立完整的考核體系和全面細化的考核指標，必須讓考核工作的每一步都有理可依，能夠落到實處。其次，加大預算的執(zhí)行力度，每個部門的工作該完成多少、什么時候完成、支出或收益的數(shù)值，都要有明確的要求和及時考核，并與業(yè)績掛鉤。再次，預算的執(zhí)行過程也可以對企業(yè)發(fā)展動向加以把握，對預算本身起到良好的檢驗作用。

4.加強企業(yè)人才的管理和建設。預算管理不是將數(shù)值進行簡單分配就可以，更不可能依靠財務部獨立完成。出版企業(yè)的預算管理離不開各個部門的共同努力，企業(yè)的長足發(fā)展更不離開每個員工的貢獻。所以，提高員工整體水平十分必要。單就企業(yè)預算管理方面來說，對財務人員的要求會更高一些，部分出版企業(yè)的財務人員學歷和能力方面還有明顯的不足。解決這個問題可以從兩個方面入手：一方面，出版企業(yè)要注重人員配備，在條件允許的情況下引進綜合能力優(yōu)秀的財務人員;另一方面，企業(yè)內(nèi)部要做好職工繼續(xù)教育工作，為員工提升提供條件。也要有完備的獎勵機制，鼓勵員工自我提高和全面發(fā)展。