張文彥

摘 要：全民閱讀已從概念、號召走向應用實踐，在國家大力加強其公共文化服務能力的同時，其產業(yè)屬性日益凸顯。引人矚目的知識付費產業(yè)，蓬勃發(fā)展的閱讀推廣組織，都在全民閱讀的大環(huán)境中獲得了更多機遇，尋找或已經建立了自我造血、可持續(xù)發(fā)展的模式。面對這種全新的產業(yè)發(fā)展動態(tài)，我們應該給予足夠的關注，研究其類別、特征，并為其健康良性發(fā)展提出可行性建議。

關鍵詞：全民閱讀 文化產業(yè) 知識付費 閱讀推廣 閱讀立法

“全民閱讀”這個詞匯在各種場合的出現(xiàn)，更容易讓人們想到文化責任，一種任重道遠、力求實現(xiàn)人人皆可閱讀的大國目標。全民閱讀作為一種觀念的緣起，始自于21世紀之后，在十余年的發(fā)展歷程中，我們看到其內涵和外延都在不斷豐富、演變，公益廣告中全民閱讀的字樣不知何時也擴散到了形形色色的商業(yè)廣告和企業(yè)宣言之中，追尋它們的步履，我們即可發(fā)現(xiàn)全民閱讀的產業(yè)屬性正在以前所未有的速度大幅伸展，本文試圖通過分析知識付費等相關產業(yè)，來分析全民閱讀產業(yè)和公共服務屬性的相互關聯(lián)，希冀能為更全面快速地推進全民閱讀事業(yè)提出有益建議。

一、政策視域下的全民閱讀公共服務屬性與產業(yè)屬性

全民閱讀已從概念、號召走向應用實踐，在國家大力加強其公共文化服務能力的同時，其產業(yè)屬性日益凸顯。

1.公共文化屬性溯源

從研究角度看，我國當代學界對閱讀的研究，起步較早的是教育尤其是語文教學領域和公共圖書館領域，在閱讀推廣理論和實務方面取得了豐碩的成果，但其研究長久集中于本體系工作范圍之中，因行業(yè)屬性而打下了深刻的公共性、基礎性的烙印。2003年之后，“全民閱讀”在媒體宣傳中開始出現(xiàn)并日益密集，出版界成為推動這個新詞匯落地的重要力量之一，但此時全民閱讀更多地體現(xiàn)了出版社追求社會效益、承擔社會責任的特征，并且，初期的全民閱讀內涵還比較單一，主要是面向大眾、兒童、困難群體的讀物捐贈活動，以及講座、詩朗誦等閱讀文化活動。

2.產業(yè)屬性辨析

在全民閱讀立法剛剛提上日程之際，立法課題組的研究人員曾多次對全民閱讀的“公共文化”和“產業(yè)”屬性進行討論，在《全民閱讀促進條例》不計其數(shù)的內部草稿撰寫修改工作中，也曾經有數(shù)次寫入并拿下“閱讀產業(yè)”這個詞匯。為何反復爭論，一方面在于閱讀毋庸置疑的商業(yè)價值，自古至今，從中到西，出版機構都一直致力于引發(fā)大眾閱讀興趣，激發(fā)社會閱讀需求。閱讀是聯(lián)結作者、出版商、發(fā)行商和讀者的神經線，為閱讀而付費，是保證這條神經線正常運轉，保證每一個環(huán)節(jié)都能可持續(xù)發(fā)展的必須條件。從事閱讀生意的相關產業(yè)的壯大，必然有利于加速知識的創(chuàng)新和傳播，提升社會知識總量。

另一方面，2006年之后，全民閱讀開始進入國家話語體系，對市場起到了巨大的激勵作用，在傳統(tǒng)的出版發(fā)行、教育等領域，閱讀的概念開始逐漸獨立成型，深圳、廣州地區(qū)開始有創(chuàng)業(yè)者以閱讀為商業(yè)概念在產業(yè)中謀求一席之地，雖然起步艱難，但到2013年之后，隨著數(shù)字化技術的發(fā)展，越來越多的人看到閱讀的商業(yè)價值。閱讀或全民閱讀是否已擁有成熟的產業(yè)形態(tài)？是否能稱為一個產業(yè)？對閱讀產業(yè)屬性的強調，會不會削弱全民閱讀的公共文化屬性？況且，全民閱讀立法作為一個嶄新的事物，與社會輿論場相遇之初，也是飽受過質疑的，產業(yè)和公共屬性之辯，正是焦點之一。

故此，在當時的環(huán)境下，“閱讀產業(yè)”的劃分標準、產業(yè)界線尚不明晰，與出版產業(yè)、文化產業(yè)、教育產業(yè)等重合交錯，縱然有了專注于閱讀的商業(yè)行為，但還沒有出現(xiàn)成功的商業(yè)模式，以及具備社會影響力的企業(yè)。將一個全新的名詞“閱讀產業(yè)”置入法規(guī)文本之中，是缺少經驗和理論支撐的。將立法的重心集中到彰顯全民閱讀公共文化服務屬性之上，兼之《公共文化服務保障法》的出臺，都促使強調政府在促進全民閱讀中的職責、致力于提升全民閱讀公共文化服務能力的意見占據(jù)了上風，對包括出版業(yè)、實體書店、閱讀推廣組織等帶有商業(yè)、產業(yè)色彩的力量的扶持則不視為立法的重點。但這并不意味著《全民閱讀促進條例》中產業(yè)因素的缺席。

3.國家法規(guī)中相關產業(yè)的角色

閱讀相關產業(yè)的要素，是被更加具體化地分散到了條例的條目之中，以便于更好地明確法律的責任義務。比如，國務院法制辦公室2017年公布的《全民閱讀促進條例（征求意見稿）》的第七條“國家鼓勵公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織依法通過捐贈、贊助等方式支持全民閱讀促進工作，并依照有關稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠”，第十九條“ 國家采取措施，支持和引導弘揚社會主義核心價值觀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進未成年人健康成長等作品的創(chuàng)作出版”， 第二十條“國家鼓勵和支持有利于培養(yǎng)未成年人感悟閱讀意義、體驗閱讀樂趣的動漫、游戲等創(chuàng)作”，第二十一條“國家鼓勵和支持促進閱讀的新技術開發(fā)與應用，促進數(shù)字閱讀和閱讀便利化”等，分別從社會參與、內容生產、技術開發(fā)等角度展示了國家的鼓勵、引導和支持，為閱讀相關產業(yè)的發(fā)展提供了指向。

2016年12月頒布的《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，以立法的精神為起點，更為全面、細化地展示了全民閱讀事業(yè)的內部結構——出版、書店、媒體、公共文化設施、各類閱讀工程建設、閱讀推廣人隊伍建設、社會力量參與——全民閱讀中屬于公共文化的任務和屬于產業(yè)推廣的任務都得到了進一步的明確。因此，該規(guī)劃一經公布，就有力地激發(fā)了全民閱讀相關產業(yè)概念的崛起。

二、全民閱讀觀念演進中產業(yè)概念的崛起

“全民閱讀”觀念在我國的提出和發(fā)展，離不開國家層面的積極推動。這一觀念在普通民眾和政府機關的共同努力下，逐步上升為國家戰(zhàn)略，并試圖通過立法等形式獲得制度層面的保障。

1.從關鍵詞看全民閱讀內涵的豐富延伸

國家關于全民閱讀的一系列重要文件，為全民閱讀概念賦予了明確的價值和行動方向，并不斷將已有的、分散的相關概念吸引聚集過來，互相耦合，促使其內涵創(chuàng)新、延伸，形成了以全民閱讀為軸心的大量關鍵詞，大致可分三類：一是與閱讀本身的特點屬性相關的，比如優(yōu)質閱讀、數(shù)字化閱讀、碎片化閱讀、兒童閱讀、淺閱讀、深閱讀、閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀能力、閱讀率、閱讀量等；二是促進閱讀的社會行動層面的，如閱讀推廣、閱讀促進、國民閱讀調查、閱讀活動、“愛讀書，讀好書”、閱讀書目推薦、親子閱讀、分級閱讀、讀書會等；三是代表了國家意志的，如全民閱讀工程、書香中國、全民閱讀立法、閱讀基礎設施建設、全民閱讀服務、閱讀服務等。這些關鍵詞如同一條條溪流，隨政府的倡導和推動，不斷從中心向邊緣擴散，從專業(yè)領域向大眾生活擴散，從公益慈善領域向產業(yè)領域擴散。

這些概念的推進，同時激發(fā)了全民閱讀供需雙方的活躍度。在市場領域，銜接起了傳媒、出版、書店、設計、咖啡廳、互聯(lián)網(wǎng)等不同行業(yè)，并呈現(xiàn)出與產業(yè)前沿概念互相吸引、交叉融合的趨勢，比如內容產業(yè)、知識付費、人工智能、可視化、“中國腦”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等。公民的閱讀需求也被顯著激活，不僅包括單純的閱讀意愿，還包括對閱讀環(huán)境、書目推薦、閱讀方法、閱讀服務、閱讀交流等方面的多元要求，這些要求與相關產業(yè)的發(fā)展互相促進。也可以說，恰恰是產業(yè)的力量，推動全民閱讀更為深入、廣闊地鑲嵌到社會肌體之中。

2.產業(yè)與公共文化概念的關聯(lián)

《公共文化服務保障法》確立了公共文化服務“政府主導、社會力量參與”的大原則，社會力量參與全民閱讀，既可以是純粹公益性質的志愿服務，也可以是政府通過稅收優(yōu)惠、免費提供場地、購買服務等方式吸引個人或企業(yè)參與。公共文化服務的目標定位是“以滿足公民基本文化需求為主要目的”，就全民閱讀來說，這個目標仍未實現(xiàn)，全國還有12%的縣（區(qū)）沒有公共圖書館，人民群眾看書難的問題還不能根本解決。在經濟文化發(fā)達地區(qū)，居民對閱讀產品的品質、服務的效率也有了更高的要求。這些現(xiàn)實需求僅依靠政府財政投入、全民閱讀公共文化服務設施的服務是難以短期滿足的，這也是全民閱讀為何具備國家戰(zhàn)略的長遠價值。閱讀的覆蓋率和持久性是衡量其戰(zhàn)略成效的重要指標，這離不開產業(yè)力量的開拓與支撐，離不開產業(yè)鏈條和公共文化服務的緊密銜接和良性互動。因此，全民閱讀事業(yè)一翼需要加快全民閱讀公共設施建設，另一翼，則須加快撬動產業(yè)之力。

三、全民閱讀產業(yè)的構成

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，讀者獲取知識的渠道呈現(xiàn)多元的態(tài)勢。全民閱讀的產業(yè)構成開始發(fā)生新的變化。

1.新型閱讀產業(yè)概況

目前，以各種姿態(tài)介入全民閱讀產業(yè)的主體，有聽書、知識付費類的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如喜馬拉雅FM、蜻蜓FM、得到、樊登讀書會等。有傳統(tǒng)出版社、媒體所延伸出來的閱讀服務專職部門，如人民出版社讀書會、吉林人民出版社全民閱讀編輯部、全民閱讀媒體聯(lián)盟、央視的《朗讀者》節(jié)目等。有以讀書會、閱讀推廣組織、全民閱讀研究機構類為名的社會組織團體，名目繁多，數(shù)不勝數(shù)，知名者如一起悅讀俱樂部、深圳弘愛人文閱讀推廣中心、同道學園、青島快樂沙愛心幫扶中心等。有展示閱讀美學、提供閱讀體驗和個性化服務的新型閱讀空間（或書店），如優(yōu)貝繪本館、方所、鐘書閣、半山書局等。有專門策劃組織閱讀活動的文化公司，如承擔北京閱讀季具體組織策劃工作的北京大閱文化傳播有限公司。有致力于閱讀科研的民間或企業(yè)閱讀研究機構，如南京親近母語研究院、新閱讀研究所、浙江樹人閱讀研究院等。

近幾年來，這些企業(yè)、組織迅速蓬勃生長，積極尋找自我造血模式，并實現(xiàn)了一定的突破。引人矚目的大型企業(yè)如得到、樊登讀書會、優(yōu)貝親子繪本館、喜馬拉雅FM等，迅速建立其全新的盈利模式，融資方面亦取得了突破性進展，成為2016年興起的所謂“知識付費”產業(yè)的明星企業(yè)。

除了這些旗艦之外，各地閱讀推廣組織呈現(xiàn)出微小企業(yè)密集創(chuàng)業(yè)的模式。2017年2月，《文匯報》報道稱，上海有大大小小的讀書組織3萬多個，2017年上海市民文化節(jié)發(fā)起推出閱讀推廣人（組織）評選，選出100個優(yōu)秀閱讀推廣組織和90名優(yōu)秀閱讀推廣人。江蘇省新聞出版廣電局有關負責人表示，江蘇全省現(xiàn)有具備一定規(guī)模和影響力的民間閱讀組織1300多個，較前年增加了兩倍多?！渡钲谕韴蟆穲蟮溃钲诟黝惷耖g閱讀組織已經超過100個。參加“首屆民間讀書會發(fā)展交流大會”籌委會的成員單位一起悅讀俱樂部表示，2015年籌委會收集到145家民間讀書會的名稱，有詳細資料的大約只有60家，2016年觀察調研發(fā)現(xiàn)，60家讀書會中比較活躍的約占一半，2017年又發(fā)現(xiàn)涌現(xiàn)出很多新的讀書會。改革開放之后，我國各地就成長起各種規(guī)模的讀書社團，但很多團體組織松散，旋生旋滅，屬于自娛自樂的性質，很少有經營行為。如今的許多知名閱讀組織，大部分是成長于2012年乃至于2015年之后，全民閱讀良好的大環(huán)境賦予了更多機遇，這些冠以讀書會、讀書俱樂部或閱讀推廣中心等名稱的組織，已經尋找到或仍然在摸索自我造血機制。

筆者通過近年來的跟蹤調研發(fā)現(xiàn)，各地以閱讀推廣為主業(yè)、較穩(wěn)定成熟的優(yōu)秀社會組織并不太多，且集中于深圳、北京、南京、蘇州、上海等經濟文化高地，其他地區(qū)無論質量或數(shù)量都遠無法相比。

2.閱讀產業(yè)的類型劃分

閱讀產業(yè)主體種類繁多，服務形式、服務對象、服務手段，機動多變，依據(jù)不同標準，可以劃分出不同類型。第一，從服務區(qū)域看，可分為面向城市居民、農村居民和組織內成員三類，閱讀推廣主體也常常會面向不同區(qū)域進行閱讀推廣服務，或者將閱讀服務從一個區(qū)域向其他區(qū)域延伸。第二，從推廣載體看，可分為線上和線下。線上閱讀推廣包括依托自主擁有客戶端，依托微信平臺兩個主要類型，前者如樊登讀書會、得到、懶人聽書、喜馬拉雅FM聽書、親近母語等，都擁有自己的APP客戶端或者獨立網(wǎng)站；后者如很多讀書會、公益閱讀推廣組織的微信公眾號、微信群。線下包括有固定場所和無固定場所兩種。閱讀推廣主體日趨采取線上線下相結合的方式，從運用微信平臺發(fā)布信息、組織成員等簡單模式，發(fā)展到上載閱讀內容服務的復雜模式。第三，服務產品可分為付費與免費兩種。閱讀推廣組織商業(yè)特征的突顯，讓付費獲取閱讀服務越來越普及，推廣主體最成功的莫過于年收入破億、當紅的樊登讀書會、得到，通過會員付費、資本運作贏利的知識付費模式逐漸清晰。也有一些公益性閱讀服務，因為缺少資金來源，參加人員采取AA制分攤場地、讀物費用，但僅為成本價。免費性閱讀服務的運營成本不需要受眾買單，而由政府采購、組織者自捐、募捐等方式支付。第四，服務性質可分為大眾化和專業(yè)化兩種。前者偏重實用性、文學性、兒童讀物類型的文本閱讀服務，閱讀為面向家庭、職場、心靈服務，如《朗讀者》、童書媽媽、雷蒙讀書會等；后者偏重知識性、思想性和專業(yè)性，如樊登讀書會、得到、喜馬拉雅等知識超市中放在不同專業(yè)“貨架”上的“產品”。第五，服務的讀者分為社群和隨機兩類。前者都按照讀物類別、閱讀興趣、閱讀推廣方式細分受眾，開展文學類、科普類、親子類、文史哲類、國學等不同類別的閱讀推廣。后者所面向的受眾是模糊的、多元的、隨機的，比如邀請專家開展的面向市民的大講堂、講座、讀書會，讀者可以出于不同目的參加。隨即閱讀推廣一直存在，社群閱讀推廣則正在崛起。第六，閱讀推廣方式呈現(xiàn)出中心化和去中心化兩種方式。中心化閱讀推廣是指專家主講的方式，閱讀信息的流動是從主講者向受眾單向傳播，比如樊登讀書會、思南讀書會、閱讀推廣工作坊等，雖然受眾也可以討論或者留言互動，但閱讀推廣的主導者是專家。去中心化閱讀推廣則是平等發(fā)言，輪值主持主講，比如后院讀書會的“席明納”模式——即在主持人或導師的主導下大家共同交流討論。從付費對象看，可分為個人、企業(yè)和政府三類。同其他行業(yè)一樣，閱讀產業(yè)主體之中有直接面向普羅大眾的“零售”業(yè)務，也有面向企業(yè)或政府、事業(yè)單位的打包服務。前者比較常見，直接面向讀者，服務讀者，為讀者講書、薦書、送書，傳播閱讀理念，幫助制定個人、家庭或組織閱讀計劃。后者類型比較少，比如專門服務于北京閱讀季主辦方的北京大閱文化傳播公司，曾服務于傳統(tǒng)出版今天又開展閱讀調查服務的開卷公司等；又如為服務政府全民閱讀決策、研究閱讀科學理論的各種全民閱讀研究機構、全民閱讀智庫，以及一些全民閱讀聯(lián)盟組織。

與出版社、媒體等傳統(tǒng)推廣圖書的行為相比，這些新型閱讀產業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：一是投入更多精力研究讀者，提供高品質、更有人群針對性的閱讀服務。二是直接面對讀者，線上線下緊密互動。三是在圖書等傳統(tǒng)產業(yè)所生產的內容基礎上，依照讀者興趣進行二次提煉加工，并通過音頻、視頻、講書人等多種載體傳播。

新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)亦存在顯著的共同點：第一，二者都致力于提升、突出自身對閱讀內容的鑒別、遴選能力，以推薦讀物作為推動讀者閱讀的首要環(huán)節(jié)，因此形成了今天令人目不暇接的書目推薦世界。第二，二者都重視社會效益，提供免費閱讀服務，通過廣告宣傳或者閱讀推廣活動樹立文化責任形象。聽書和知識付費平臺，均提供大量免費閱讀產品，并有意識地參與到公益閱讀推廣活動中來，如樊登讀書會的口號是“幫助中國3億人 養(yǎng)成閱讀習慣”，并推動各地分會舉辦了數(shù)次捐建鄉(xiāng)村小學圖書室的活動儀式；城市閱讀空間，有大量面向讀者的免費講座、詩朗誦、優(yōu)惠售書、贈書等活動。各類民間閱讀推廣組織，其運轉存續(xù)離不開閱讀服務的“買賣”行為，但其收入基本用于人員工資、閱讀活動的開展、閱讀設施的維護，不具備經濟上的“剩余價值”，而是以社會聲譽、服務成效為“剩余價值”和資本，推動事業(yè)發(fā)展，如筆者長期跟蹤觀察的青島快樂沙愛心幫扶中心。

總體來看，新型閱讀產業(yè)主體依托于傳統(tǒng)出版機構、書店和媒體等傳統(tǒng)內容產業(yè)，并與互聯(lián)網(wǎng)新技術行業(yè)、公益領域、資本市場、公共文化設施機構互相交叉，推動閱讀內容實現(xiàn)了跨業(yè)、跨屏、跨群體化發(fā)展。這些冠名知識付費、讀書會或者閱讀推廣的組織機構，在具體閱讀推廣工作中，也會與出版社、書店、媒體、公共文化服務機構等發(fā)生競爭，比如對讀者的競爭，對政府或企業(yè)購買服務的競爭，但從宏觀產業(yè)看，它們是傳統(tǒng)內容產業(yè)的毛細血管，專業(yè)分層越多，分工越清晰，證明這個行業(yè)發(fā)展的成熟度越高，也就意味著全民閱讀從概念向實踐的真正落地。其中引人矚目的動向是，它們也承擔了意識形態(tài)的傳播功能，比如一些基層閱讀推廣組織加入到黨的十九大宣傳推廣工作中來，知識付費行業(yè)的“大V”們的閱讀視頻音頻也頻繁涉及對國家發(fā)展政策的講解例證，比如羅振宇2018年四小時的跨年演講中，多次提到中國模式、中國創(chuàng)新。

四、黨和國家機構改革背景下對促進全民閱讀產業(yè)健康良性發(fā)展的建議

2016年開始，“知識付費”產業(yè)橫空崛起，其中，多個取得商業(yè)上巨大成功的平臺如喜馬拉雅FM、千聊、得到、吳曉波頻道、樊登讀書會等，都將閱讀作為主要產品，并主動刻上“全民閱讀”的標識。無數(shù)社會力量被吸引到全民閱讀領域中來，希望在此安身立命。這些引人矚目的現(xiàn)象，加速了全民閱讀相關產業(yè)的成形，推動了全民閱讀事業(yè)結構的變化，但作為一個嶄新的行業(yè)，仍然存在諸多需要人關注思考的問題，本文擬從這些問題入手，為全民閱讀促進工作的良性發(fā)展提出可行性建議。

1.繼續(xù)加強全民閱讀各層級組織機構建設

閱讀推廣產業(yè)主體的多元化，一定程度上也導致了內容選擇和服務水平良莠不齊，存在功利化、淺薄化、形式化、庸俗化的現(xiàn)象。建議在黨和國家機構改革調整的進程中，繼續(xù)保留并強化全國全民閱讀辦公室的職能，繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃全民閱讀事業(yè)，更好地推進《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的實施落地，推進各部門交流合作、優(yōu)勢互補，推動引導全民閱讀產業(yè)良性健康發(fā)展、發(fā)揮更大作用。推動各級全民閱讀組織機構建設，盡可能做到省級、市級黨政機構有專職人員負責全民閱讀工作，區(qū)縣級明確具體負責人的全民閱讀工作內容。

2.加強法規(guī)政策建設

加快《全民閱讀促進條例》的頒布和實施，推動地方全民閱讀立法工作進展。在《全民閱讀促進條例》釋義和實施細則中，盡可能詳細地對全民閱讀相關產業(yè)做出闡釋。制訂有助于推動閱讀產業(yè)發(fā)展的政策文件，如降低從事全民閱讀工作的社會組織的注冊門檻，簡化登記程序，為社會力量參與閱讀設施建設服務搭建平臺，為閱讀設施的可持續(xù)發(fā)展打造良好政策環(huán)境。

3.加強基層閱讀推廣人隊伍建設

專業(yè)人才的匱乏已經嚴重制約了閱讀產業(yè)主體的服務水平，尤其限制了經濟文化欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)的萌發(fā)。各地政府可以以創(chuàng)建全民閱讀品牌活動為平臺，面向社會全民閱讀推廣力量組織不同規(guī)模、不同頻率、因地制宜的專家講座、案例分享、經驗交流活動，增強專業(yè)人員的閱讀鑒賞能力、活動組織創(chuàng)造能力。大力培育閱讀推廣志愿者、社會閱讀推廣組織，尤其要重點培育能夠服務農村、偏遠地區(qū)的閱讀推廣力量。通過頒發(fā)證書、重點扶持等方式，儲備基層閱讀推廣人才，增強閱讀推廣組織的自我造血能力。

4.建立評價監(jiān)督制度

由國家全民閱讀辦公室牽頭制定全民閱讀服務的評價監(jiān)督機制，進一步推動閱讀設施圖書選購、項目實施、購買服務的公開透明化，將被服務居民的反饋真實可信地納入到監(jiān)督體系中來，并制訂相應的獎懲機制，強化閱讀服務的精準性和公益性，堅決警惕、杜絕、清除披著閱讀推廣外衣的“出版物傾銷”行為、偽劣乃至不法“閱讀推廣組織”滲入到閱讀產業(yè)中來。

5.推進專家及行業(yè)協(xié)會組織的建立

建議成立國家和地方各級全民閱讀指導委員會（以學者專家為主）和全民閱讀促進會（以極具影響的閱讀推廣人為主），在以下重要工作中發(fā)揮作用：針對政府購買全民閱讀服務因地制宜地制定操作、驗收的標準細則，制訂閱讀推廣章程、定期培訓制度，提升行業(yè)專業(yè)化水平，培育扶持閱讀推廣組織成長，建立良好的閱讀產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

6.推動相關科研調查工作的開展

全民閱讀產業(yè)的運營模式、參與力量越來越復雜多元，社會影響日益擴大，對人民群眾的文化需求導向作用也越來越突顯，但從學術研究成果發(fā)表、國家和地方各類基金立項成果看，該領域研究的數(shù)量和質量都不樂觀，建議黨和政府加強重視引導，推動研究者與一線閱讀推廣工作者緊密對接，推動新技術的實踐應用，推動產業(yè)不斷創(chuàng)新，持續(xù)壯大。

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（作者單位系青島大學新聞與傳播學院）