陳海彬

以2009年《刑法修正案（七）》為起點(diǎn)，傳銷犯罪正式納入犯罪范疇，2010年后以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)為案由的案件有了相關(guān)記載。本文以2010年-2018年6月的裁判文書(shū)網(wǎng)公布的4400多份裁判文書(shū)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，研究當(dāng)前傳銷犯罪群體年輕化態(tài)勢(shì)，歸納出當(dāng)前年輕化態(tài)勢(shì)的原因，提出相關(guān)的預(yù)防設(shè)想，為遏制當(dāng)前傳銷犯罪群體年輕化趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供相應(yīng)的建議。

一、近年來(lái)我國(guó)傳銷犯罪群體年輕化態(tài)勢(shì)及犯罪特點(diǎn)

有關(guān)28周歲以下青年參與傳銷犯罪的報(bào)道近年來(lái)逐漸增多，①中國(guó)共青團(tuán)對(duì)青年的規(guī)定是14-28歲，本文統(tǒng)計(jì)對(duì)象如無(wú)特別說(shuō)明，均為14-28周歲的青年。根據(jù)2018年4月天津一中院的報(bào)告顯示，2017—2018年4月受理的100多余起傳銷犯罪案件中，涉案達(dá)281人，“90后”占比達(dá)到67.62%，“95后”占比達(dá)到19.57%。根據(jù)其它各地法院的傳銷數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)傳銷犯罪群體同樣存在年輕化的態(tài)勢(shì)，但難以直接判斷全國(guó)傳銷犯罪群體年輕化的趨向，我國(guó)傳銷犯罪是否也存在同樣的年輕化趨勢(shì)，需要進(jìn)一步的數(shù)據(jù)量化分析。數(shù)據(jù)量化分析對(duì)于研究當(dāng)前我國(guó)青年傳銷犯罪群體總量變化、各年齡段人員的傳銷犯罪情況等有重要意義，通過(guò)對(duì)2010年以來(lái)我國(guó)裁判文書(shū)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)有關(guān)傳銷犯罪裁判文書(shū)的研究，將得出相應(yīng)的結(jié)論。

（一）2010—2018年青年群體傳銷犯罪案發(fā)量

自2009年2月《刑法修正案（七）》將傳銷犯罪納入后，通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)的統(tǒng)計(jì)，有關(guān)青年群體傳銷犯罪案發(fā)量總體上呈現(xiàn)逐步增多的趨勢(shì)，尤其是在2015年以后更是快速增長(zhǎng)，年均案發(fā)量達(dá)到200起左右，幾乎達(dá)到2015年以前所有案發(fā)量的總和（圖1）。有關(guān)傳銷犯罪群體中青年犯罪報(bào)道幾乎每天都有發(fā)生，甚至每天幾起案件，從目前的10年內(nèi)傳銷犯罪案發(fā)量的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)傳銷犯罪群體呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，并且維持在較高的水平。

圖1 2010—2018年6月青年傳銷犯罪案發(fā)量

（二）近年來(lái)青年群體傳銷犯罪數(shù)量占比分析

根據(jù)有裁判文書(shū)中有明確相關(guān)年齡記載的統(tǒng)計(jì)，2014年以前我國(guó)青年傳銷犯罪數(shù)量占比呈現(xiàn)相應(yīng)的波動(dòng)，這是由于2014年前我國(guó)青年傳銷犯罪數(shù)量較少，單位犯罪數(shù)量（每起）發(fā)生變化時(shí)，相應(yīng)的比例發(fā)生的變化也大，2014年后我國(guó)傳銷案件發(fā)生量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，維持在500件以上的數(shù)量，并且呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)，此時(shí)青年傳銷犯罪占比也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，逐步接近總體案發(fā)量的20%（圖2），隨著我國(guó)青年案發(fā)量的逐步增多，全國(guó)范圍內(nèi)這一比例仍舊繼續(xù)上升。

圖2 近年來(lái)青年傳銷犯罪數(shù)量占比

（三）近年來(lái)青年傳銷犯罪人員數(shù)量變化

根據(jù)我國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)有明確年齡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2018年之間青年犯罪的人數(shù)逐漸上升，尤其是2014年以后我國(guó)傳銷犯罪群體中青年人數(shù)增長(zhǎng)最快，這與2014年后各地采取了打擊傳銷犯罪的高壓政策、傳銷犯罪組織下線的發(fā)展逐步延伸到青年犯罪群體以及網(wǎng)絡(luò)傳銷逐步蔓延的態(tài)勢(shì)存在密切的關(guān)系。此外，在青年傳銷犯罪人員上面也有變化，即逐步向20周歲左右青年發(fā)展，呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)，20周歲左右傳銷犯罪人員開(kāi)始增多。（圖3）

圖3 2010—2018青年傳銷犯罪人員數(shù)量變化

（四）青年傳銷犯罪的相關(guān)特點(diǎn)分析

傳銷犯罪群體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì)的同時(shí)還存在以下特點(diǎn)。首先，年輕化的犯罪群體在犯罪模式上呈現(xiàn)多樣化，根據(jù)《騰訊2017年度傳銷態(tài)勢(shì)感知白皮書(shū)》顯示，以傳銷形式劃分主要包括金融投資類、招商加盟類、保健品傳銷、虛擬貨幣傳銷、慈善傳銷、商城返利傳銷、國(guó)家工程傳銷等等數(shù)十種，而通過(guò)對(duì)2010—2018年6月近4400份傳銷犯罪案由的裁判文書(shū)分析，年輕化的傳銷犯罪群體幾乎涵蓋了所有種類的傳銷形式，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種形式的傳銷在青年中呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，以移動(dòng)支付、虛擬幣等新交易的手段逐步蔓延開(kāi)來(lái)，其大部分傳銷平臺(tái)的組織、領(lǐng)導(dǎo)人員主要是以青年群體居多。其次，年輕化的傳銷犯罪群體帶來(lái)的犯罪后果影響高于一般傳銷犯罪群體，從傳銷拉攏人數(shù)來(lái)看，2017年以青年群體為主要組織、領(lǐng)導(dǎo)廣東湛江“天津天獅生物發(fā)展”案，其中涉案人數(shù)達(dá)120余人；以微信網(wǎng)絡(luò)傳銷為主的青年傳銷組織“云在指尖”案，微信關(guān)注人數(shù)就高達(dá)2400萬(wàn)，繳費(fèi)人數(shù)多達(dá)240萬(wàn)，青年群體在號(hào)召和組織上更具系統(tǒng)化，也更容易發(fā)展下線人員；從傳銷造成的損失來(lái)看，幾乎所有的青年群體傳銷案造成的損失都低至萬(wàn)元，高至上千萬(wàn)甚至億元。最后，從傳銷發(fā)生區(qū)域來(lái)看，青年傳銷依舊以當(dāng)前傳銷犯罪比較活躍的幾大省份為據(jù)點(diǎn)，但存在依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)行跨省甚至是跨境傳銷的趨勢(shì)。

二、傳銷群體年輕化的原因

根據(jù)實(shí)證犯罪學(xué)派的菲利的觀點(diǎn)，在從法律現(xiàn)象的角度對(duì)犯罪進(jìn)行研究前，還有一切其它的犯罪原因，他將其分為人類學(xué)因素、自然因素以及社會(huì)因素。①[意]恩里科.菲利：《實(shí)證派犯罪學(xué)》，郭建安譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004版，第152-184頁(yè)。對(duì)于傳銷犯罪，尤其是傳銷群體而言，自然因素對(duì)其影響較小，人類學(xué)因素和社會(huì)因素影響較大。

（一）人類學(xué)因素

1.傳銷青年群體的投機(jī)心理

青年群體由于知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)于違法傳銷行為難以識(shí)別，容易被傳銷組織包裝的各種“獲利”外衣所蒙蔽。通過(guò)對(duì)4400份裁判文書(shū)的比較分析，有不少“95后”的青年甚至青少年加入傳銷群體中，有些正處在大學(xué)甚至中學(xué)階段，尚處青年階段的人群往往存在急功近利、急于求富的心理，這是青年階段心理變化由稚嫩向成熟的轉(zhuǎn)變期，伴隨著自我中心主義與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。尤其是在初入社會(huì)階段，常有尋求一份良好職業(yè)和獲取巨大利益的心理，被諸如職業(yè)介紹、國(guó)家政策、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等為幌子的傳銷組織招募入伙。以“1040陽(yáng)光工程”為例，最初由美國(guó)猶太學(xué)生設(shè)計(jì)的一種算法精確，但存在分配欺詐的經(jīng)濟(jì)模式，本質(zhì)上是通過(guò)發(fā)展下線、繳納會(huì)費(fèi)的方式，為下線人員勾勒“通過(guò)6.98萬(wàn)元投資，發(fā)展下線，最終拿滿1040萬(wàn)元”這樣一個(gè)致富的“藍(lán)圖”，當(dāng)今我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，青年群體在入職過(guò)程中常常碰到以“入職”為名的“1040陽(yáng)光工程”傳銷組織，由于其算法的蠱惑性較高，青年群體容易被其“完美利潤(rùn)”分配方案所吸引，期望通過(guò)這一“渠道”實(shí)現(xiàn)致富，最終往往深陷傳銷而難以自拔。

2.傳銷青年群體職業(yè)因素

傳銷青年群體職業(yè)通常是職業(yè)不固定的無(wú)業(yè)人員或者農(nóng)民，根據(jù)菲利的犯罪原因三元論，職業(yè)情況同樣是誘發(fā)犯罪的原因，職業(yè)情況對(duì)于犯罪影響是巨大的。根據(jù)2017年度裁判文書(shū)網(wǎng)的涉案580多名涉案的青年群體職業(yè)的情況，農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員的比例達(dá)到93%，而職工群體所占比例僅為 4.4%（圖 4）。無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民均為相對(duì)無(wú)固定職業(yè)群體，自身經(jīng)濟(jì)難以保障，在尋找職業(yè)過(guò)程中，容易以“工作”的名義被傳銷組織拉攏，繼而發(fā)展成為傳銷人員；而農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件和知識(shí)教育水平相對(duì)較低，對(duì)于傳銷犯罪法律意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致自身預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，容易被傳銷組織利用，進(jìn)而發(fā)展成為傳銷人員；加之社會(huì)對(duì)無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民兩類群體的社會(huì)保障和安置問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)，在生活保障難以實(shí)現(xiàn)的前提下，往往產(chǎn)生諸多犯罪問(wèn)題，其中就包含傳銷犯罪。同時(shí)，這兩類職業(yè)群體陷入傳銷組織，被發(fā)展成為下線人員，遭受一定的損失后，往往希望通過(guò)其它繼續(xù)發(fā)展下線的手段彌補(bǔ)自身的損失，繼而在傳銷的犯罪道路越陷越深。

圖4 青年傳銷人員職業(yè)比例

3.傳銷青年群體社會(huì)經(jīng)驗(yàn)因素

通過(guò)對(duì)2010年以來(lái)我國(guó)裁判文書(shū)中青年傳銷犯罪中被告人的相關(guān)陳述，其中社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足成為導(dǎo)致青年傳銷的重要因素，傳銷本質(zhì)上屬于詐騙犯罪，青年群體的缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)更容易被誘騙，進(jìn)而發(fā)展成為傳銷人員。傳銷青年群體缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于大部分初入社會(huì)的青年甚至是青少年群體，對(duì)社會(huì)的不適應(yīng)和應(yīng)變能力不強(qiáng)，角色從學(xué)生到職場(chǎng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，往往產(chǎn)生不適應(yīng)和逃避行為，容易被傳銷組織織構(gòu)的“美好藍(lán)圖”所吸引，從而進(jìn)入傳銷組織；其次，青年群體往往認(rèn)知能力不足，對(duì)于社會(huì)規(guī)制中的法律法規(guī)、處事方法等辨析能力不足，對(duì)于傳銷組織的違法犯罪行為難以識(shí)別，加之社會(huì)有關(guān)傳銷致富的錯(cuò)誤公共輿論價(jià)值觀念，極易引發(fā)青年傳銷犯罪，以廣西“307”系列傳銷案為例，該組織以“資本運(yùn)作”、“金融項(xiàng)目”等名頭吸引了全國(guó)各地的大學(xué)生參與傳銷，其中絕大多數(shù)青年被告群體完全不了解法律法規(guī)規(guī)定，普遍認(rèn)為自身從事合法營(yíng)銷行為，多數(shù)被告直到審判階段才知曉被騙的事實(shí)；最后，青年群體對(duì)自身期望過(guò)高也是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的另一表現(xiàn)，對(duì)自身期望過(guò)高往往容易導(dǎo)致脫離實(shí)際、盲目自信，而傳銷組織織構(gòu)的“美好藍(lán)圖”往往契合了青年群體的觀念，使得青年群體容易深陷其中。

（二）社會(huì)學(xué)因素

1.經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響傳銷犯罪群體年輕化的根本原因。傳銷犯罪屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，傳銷問(wèn)題本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，青年群體傳銷也不例外。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于群體社會(huì)向個(gè)體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，群體社會(huì)是依靠宗親家族關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)的紐帶，相互依靠的族群關(guān)系，從而形成相互影響，相互信任的經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)一體化，是“信任經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)一體化，這種公共經(jīng)濟(jì)模式下，相互熟悉的人群間存在極少數(shù)的欺詐行為，因?yàn)槠墼p相互熟悉的人的財(cái)產(chǎn)往往最終涉及自己的財(cái)產(chǎn)；但是個(gè)體社會(huì)恰好相反，產(chǎn)權(quán)明晰化是個(gè)體社會(huì)最顯著的經(jīng)濟(jì)特征，個(gè)體社會(huì)追求的是每一社會(huì)個(gè)體的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立以獲得最大的收益，他們的概念里面是沒(méi)有群體公共經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)閭€(gè)體社會(huì)產(chǎn)權(quán)明晰的最大優(yōu)點(diǎn)是減少因產(chǎn)權(quán)一體化所帶來(lái)的群體間財(cái)產(chǎn)的糾紛，從而達(dá)到最大化利用個(gè)體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的效果。但是在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段中，部分人已經(jīng)轉(zhuǎn)型到個(gè)體社會(huì)的階段，有些人仍處于過(guò)渡階段，這一階段幾乎同時(shí)擁有群體社會(huì)和個(gè)體社會(huì)兩個(gè)階段的矛盾，即產(chǎn)權(quán)追求明晰化與現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)一體化之間的關(guān)系矛盾，一方面極力爭(zhēng)取自身的產(chǎn)權(quán)，另一方面又極力從群體中極力獲取一體化的產(chǎn)權(quán)，從而極易導(dǎo)致各種欺詐的產(chǎn)生，傳銷便是其中一種欺詐方式，青年群體是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段最重要的群體，相對(duì)其它群體而言青年群體對(duì)于個(gè)體產(chǎn)權(quán)更為看重，而群體社會(huì)的這種“群體”觀念又給青年群體發(fā)展傳銷下線提供了紐帶，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模青年傳銷的發(fā)展，青年群體的轉(zhuǎn)型成功直接關(guān)乎社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功，加之公共政策中的政府決策和司法制度的影響，轉(zhuǎn)型過(guò)程中的矛盾直接導(dǎo)致青年群體陷入傳銷犯罪，其承擔(dān)著群體社會(huì)向個(gè)體社會(huì)轉(zhuǎn)變的主要社會(huì)責(zé)任。從微觀經(jīng)濟(jì)的角度，貧困是導(dǎo)致青年傳銷的第一原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位之間的貧富差距逐漸凸顯，同時(shí)我國(guó)存在“先富、后富”的二元觀念，一部分人通過(guò)投機(jī)、資本和權(quán)力資本化等等，在經(jīng)濟(jì)制度不完全的情況下，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體的經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長(zhǎng)，從而吸引了大批青年進(jìn)入投機(jī)行業(yè)，但是由于資本市場(chǎng)制度的完善和市場(chǎng)的飽和，投機(jī)行業(yè)逐漸規(guī)范，處在貧困線上的大量群眾，尤其是青年，由于缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)資料和技術(shù)，以勞動(dòng)力為主要的工作崗位難以吸收所有的貧困青年時(shí)，因就業(yè)渠道的缺失進(jìn)而導(dǎo)致貧困，從而陷入一個(gè)詭異的循環(huán)。這時(shí)候部分青年依舊向往最初的資本市場(chǎng)，遵循以往的道路，在確定了傳銷行為違法犯罪性質(zhì)以后依舊沒(méi)有改變，從而容易走上傳銷犯罪的道路。

2.教育因素

教育因素同樣是影響傳銷群體年輕化的另一社會(huì)原因。從龍布羅梭開(kāi)始就已經(jīng)探索教育與犯罪之間的關(guān)系，尤其認(rèn)為犯罪隨著教育水平的提升，發(fā)生犯罪的概率呈現(xiàn)一個(gè)下降的趨勢(shì)。①[意]龍勃羅梭：《犯罪及其原因和矯治》，吳宗憲等譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2009年版，第96-104頁(yè)。 吳遵民：《關(guān)于完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的研究》，載《中國(guó)教育學(xué)刊》2014年第11期。青年傳銷的教育原因主要來(lái)自學(xué)校教育和家庭教育的缺失。一方面，通過(guò)對(duì)2017年裁判文書(shū)網(wǎng)中420多名具有明確學(xué)歷背景的青年傳銷人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（圖5），傳銷文化的人員普遍受教育水平在初中左右，高中學(xué)歷以下人員更是占據(jù)近85%的比例。低學(xué)歷對(duì)傳銷犯罪的影響是深遠(yuǎn)的，教育的本質(zhì)是社會(huì)的上層建筑，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民教育體系是以學(xué)校教育為主體的偏向一個(gè)維度的教育體系，這種教育體系是以學(xué)歷為核心的，①[意]龍勃羅梭：《犯罪及其原因和矯治》，吳宗憲等譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2009年版，第96-104頁(yè)。 吳遵民：《關(guān)于完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的研究》，載《中國(guó)教育學(xué)刊》2014年第11期。盡管諸如家庭教育、職業(yè)教育逐步開(kāi)展，依舊無(wú)法取代學(xué)校教育的影響。學(xué)校教育主要有兩個(gè)作用，一個(gè)是傳遞基礎(chǔ)教育知識(shí)，其中包含各學(xué)科知識(shí)，尤其是法律知識(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)以及思想教育知識(shí)等，而這些知識(shí)往往存在我國(guó)高等教育體系內(nèi)，基礎(chǔ)教育知識(shí)在預(yù)防違法犯罪上尤為關(guān)鍵，學(xué)校教育的缺失主要通過(guò)國(guó)民教育的學(xué)歷反映的，當(dāng)這種缺失得不到其它教育體系的補(bǔ)充，個(gè)人發(fā)展所需的基本知識(shí)難以獲得時(shí)，極有可能導(dǎo)致青年群體走向傳銷犯罪；教育的另一個(gè)作用是通過(guò)培養(yǎng)被教育個(gè)體的能力，使其獲得相關(guān)的生產(chǎn)資料和技術(shù)，進(jìn)而獲得個(gè)體財(cái)富，進(jìn)而創(chuàng)造整個(gè)社會(huì)的財(cái)富，一旦學(xué)校教育缺失，青年群體將失去社會(huì)生存的生產(chǎn)資料和技術(shù)，而教育的缺失又會(huì)導(dǎo)致對(duì)相關(guān)違法犯罪的識(shí)別能力不足，尤其對(duì)具有極大誘惑和欺騙性質(zhì)的傳銷犯罪難以識(shí)別，容易走上傳銷的道路。

圖5 2017年青年傳銷群體學(xué)歷比例

三、預(yù)防傳銷犯罪群體年輕化相關(guān)措施

（一）堅(jiān)持預(yù)防傳銷群體年輕化綜合治理理念

從實(shí)證犯罪學(xué)派開(kāi)始，尤其是菲利犯罪預(yù)防理論的誕生，通過(guò)“刑罰的替代措施”改變古典犯罪學(xué)派以刑罰為主要手段的犯罪預(yù)防理念，犯罪預(yù)防理念走向多元化的道路，特別是強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素在犯罪預(yù)防的作用?；谖覈?guó)結(jié)構(gòu)與社會(huì)狀況的變化，在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也形成了多元化犯罪預(yù)防的綜合治理理念，這種理念是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、社區(qū)矯正以及青少年保護(hù)組織等各單位、部門(mén)協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種綜合手段，根本上預(yù)防和減少犯罪。①董士昊：《犯罪預(yù)防模式研究》，載《山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第1期。 [意]菲利：《犯罪社會(huì)學(xué)》，郭建安譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004版，第150頁(yè)。綜合治理與預(yù)防青年和青少年犯罪有著密切的聯(lián)系，1980年團(tuán)中央的“青少年保護(hù)法座談會(huì)”上首次提出青少年問(wèn)題綜合治理的方針，②周振想：《青少年年犯罪學(xué)》，中國(guó)青年出版社2004版，第271頁(yè)。 黃承偉：《論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想》，載《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第3期。時(shí)至今日，依舊不少學(xué)者認(rèn)為綜合治理的理念來(lái)源于預(yù)防青少年犯罪；此外，綜合治理是在我國(guó)特色的國(guó)家組織機(jī)構(gòu)體系與復(fù)雜的社會(huì)背景下形成的，黨委與政府在領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)協(xié)調(diào)中具有重要的作用，而中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的二元?jiǎng)澐?，地方?guó)家機(jī)構(gòu)在預(yù)防犯罪上起著主要的作用，與中央國(guó)家機(jī)構(gòu)集中而形成強(qiáng)有力的治理不同，地方國(guó)家機(jī)構(gòu)存在分散，各機(jī)構(gòu)部門(mén)存在治理能力不足，以地方起主要犯罪預(yù)防作用的構(gòu)建中，逐漸形成以黨委和政府為主的綜合治理理念。需要說(shuō)明的是，綜合治理本身并非犯罪預(yù)防模式，它是一種犯罪觀和方法論，具體的內(nèi)容也超出犯罪預(yù)防的范圍，是犯罪預(yù)防所不能及完成的。綜合治理理念強(qiáng)調(diào)的“預(yù)防為主”、“以塊為主”、“主管負(fù)責(zé)”，這種偏預(yù)防的價(jià)值理念，在充分利用國(guó)家機(jī)構(gòu)特色和責(zé)任落實(shí)上面都契合預(yù)防青年犯罪的價(jià)值追求。

（二）構(gòu)建預(yù)防傳銷群體年輕化層級(jí)預(yù)防體系

犯罪層級(jí)預(yù)防是現(xiàn)今聯(lián)合國(guó)推廣的一套預(yù)防體系，根據(jù)犯罪發(fā)生時(shí)間的先后分為三級(jí)預(yù)防，一級(jí)預(yù)防是針對(duì)犯罪前社會(huì)因素和心理因素等的預(yù)防，二級(jí)預(yù)防是針對(duì)有可能成為犯罪或者受害者的預(yù)防，三級(jí)預(yù)防是對(duì)犯罪后防止再犯的預(yù)防。三個(gè)級(jí)別預(yù)防之間結(jié)構(gòu)明晰，但并未涉及組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)預(yù)防青年犯罪實(shí)踐和我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)筑起預(yù)防傳銷組織年輕化的預(yù)防體系十分必要。

1.一級(jí)傳銷組織年輕化犯罪預(yù)防

一級(jí)犯罪預(yù)防是針對(duì)傳銷群體犯罪前的預(yù)防，主要包括社會(huì)預(yù)防、心理預(yù)防和情景預(yù)防。首先是傳銷群體年輕化的社會(huì)預(yù)防，犯罪學(xué)上認(rèn)為，社會(huì)環(huán)境在個(gè)體犯罪上面有時(shí)候具有決定性作用，社會(huì)對(duì)犯罪現(xiàn)象采取的最有效的措施之一是改善社會(huì)環(huán)境，對(duì)犯罪進(jìn)行自然的預(yù)防。①董士昊：《犯罪預(yù)防模式研究》，載《山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第1期。 [意]菲利：《犯罪社會(huì)學(xué)》，郭建安譯，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004版，第150頁(yè)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，誘發(fā)傳銷犯罪年輕化的原因存在于社會(huì)轉(zhuǎn)型上面，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)明晰化、貧困、就業(yè)和下崗問(wèn)題等等，一方面通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度改革，完善以“競(jìng)爭(zhēng)”為核心的市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制，尤其強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)供給方的制度改革，淘汰落后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而加快社會(huì)的轉(zhuǎn)型步伐；一方面是解決當(dāng)前社會(huì)失業(yè)的矛盾，造成“失業(yè)”的經(jīng)濟(jì)原因是多方面的，既有產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的因素，也有可能是年輕就業(yè)勞動(dòng)者缺乏相應(yīng)的就業(yè)技能，甚至是某一職業(yè)就業(yè)的飽和等等，需要綜合民政、社保以及人力資源等相關(guān)部門(mén)綜合社會(huì)失業(yè)的主客觀原因進(jìn)行失業(yè)問(wèn)題解決。其次是要以建立消除貧困為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)防機(jī)制，通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)傳銷參與主要青年來(lái)自貧困的農(nóng)村地區(qū)或者相當(dāng)部分的下崗和無(wú)業(yè)人員，大部分傳銷青年群體都具有較差的經(jīng)濟(jì)背景，可以說(shuō)傳銷問(wèn)題的根源在于貧困，而貧困問(wèn)題不是犯罪問(wèn)題，是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，既需要繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為制定一套良性的資產(chǎn)、教育和就業(yè)等分配機(jī)制提供基礎(chǔ)性保障，又要通過(guò)新時(shí)代扶貧思想理念，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)筑起以解決絕對(duì)貧困現(xiàn)象為目標(biāo)的貧困治理新體系，進(jìn)而消滅傳銷組織向年輕化群體演變的社會(huì)因素。②周振想：《青少年年犯罪學(xué)》，中國(guó)青年出版社2004版，第271頁(yè)。 黃承偉：《論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想》，載《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第3期。心理預(yù)防上面，青年階段是人生的特定階段，這一階段來(lái)自家庭和學(xué)校的控制力降低，容易引發(fā)自我中心主義和思想的扭曲，為此，學(xué)校教育上應(yīng)當(dāng)相關(guān)的心理健康課程以及相關(guān)的心理咨詢室，尤其是注重青年群體核心價(jià)值觀的樹(shù)立，認(rèn)識(shí)到青年階段身心成長(zhǎng)的規(guī)律，尤其是要關(guān)注不良青年的心理矯治，在我國(guó)這種以學(xué)校教育為核心的教育體系外，注重家庭教育和社會(huì)教育對(duì)于青年群體的影響，通過(guò)多元教育體系的拓展，提升家庭教育在這一階段群體心理的提前防控，構(gòu)建起以學(xué)校為核心，綜合家庭、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域教育體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年群體傳銷的心理預(yù)防。最后，情景預(yù)防上，堅(jiān)持以環(huán)境設(shè)計(jì)減少潛在傳銷犯罪群體年輕化的趨勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的傳銷群體控制。從裁判文書(shū)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，傳銷群體的變化在領(lǐng)導(dǎo)人員、傳銷區(qū)域以及傳銷模式上都呈現(xiàn)一定的規(guī)律，以傳銷領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)看，通常并非直接以年輕群體為直接領(lǐng)導(dǎo)，大部分青年甚至青少年都以積極參加者的身份參與其中。從“入口控制”的理念出發(fā)，限制犯罪領(lǐng)導(dǎo)人員，增大其犯罪代價(jià)對(duì)預(yù)防傳銷年輕化態(tài)勢(shì)具有重要意義。

2.二級(jí)傳銷群體年輕化犯罪預(yù)防

二級(jí)犯罪預(yù)防是以犯罪預(yù)測(cè)為核心的預(yù)防，是對(duì)存在犯罪征兆的行為進(jìn)行鑒定并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，因此也有學(xué)者把犯罪預(yù)測(cè)看作犯罪預(yù)防的前置措施。①康樹(shù)華：《論犯罪預(yù)測(cè)的重要性》，載《現(xiàn)代法學(xué)》1996年第4期。目前我國(guó)尚未存在一套統(tǒng)一的犯罪預(yù)測(cè)體系，尤其缺乏青年群體傳銷犯罪預(yù)測(cè)體系，有關(guān)犯罪預(yù)測(cè)的分類上存在宏觀預(yù)測(cè)與微觀預(yù)測(cè)，長(zhǎng)期、中期和短期預(yù)測(cè)，綜合預(yù)測(cè)、類型預(yù)測(cè)和單項(xiàng)預(yù)測(cè)等劃分，從目前的發(fā)展上，犯罪預(yù)測(cè)方法已經(jīng)由定性分析研究向?qū)嵶C研究和定量分析為主的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)防傳銷群體年輕化綜合治理的理念，需要構(gòu)建起一套傳銷犯罪群體宏觀的犯罪預(yù)測(cè)體系，這個(gè)體系應(yīng)當(dāng)由當(dāng)前多部門(mén)聯(lián)合打擊傳銷違法行為模式下的部門(mén)參與，以公安為主要牽引，聯(lián)合工商、城管、社保、新聞出版、旅游以及教育等宏觀的多部門(mén)青年傳銷犯罪預(yù)測(cè)體系（圖6）；同時(shí)針對(duì)特定犯罪個(gè)體的微觀預(yù)測(cè)，在特定傳銷犯罪群體或個(gè)體上，主要是初犯預(yù)測(cè)和再犯預(yù)測(cè)上面，建立以公安為主要牽引，聯(lián)合監(jiān)獄、法院、檢察院，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)等多部門(mén)的綜合預(yù)防體系（圖7），從而構(gòu)建傳銷犯罪組織年輕化預(yù)防的二元體系。此外，預(yù)測(cè)方法上，目前我國(guó)犯罪預(yù)測(cè)主要有經(jīng)驗(yàn)判斷法、趨勢(shì)外推法、因素分析法、灰色系統(tǒng)理論分析法，總體而言，我國(guó)犯罪預(yù)測(cè)逐漸形成以實(shí)證和定量分析為主的預(yù)測(cè)分析方法，這也是預(yù)防傳銷犯罪組織年輕化所應(yīng)采用的預(yù)測(cè)方法。

圖6 宏觀層面多部門(mén)綜合傳銷犯罪群體預(yù)測(cè)體系

圖7 微觀層面多部門(mén)綜合傳銷犯罪群體預(yù)測(cè)體系

3.三級(jí)傳銷群體年輕化犯罪預(yù)防

三級(jí)預(yù)防是以刑罰為核心的預(yù)防層級(jí)，盡管實(shí)證犯罪學(xué)派極力尋找“刑罰的替代措施”，但古典犯罪理論以刑罰為核心的犯罪治理仍有重要的意義，邊沁曾提出刑罰的兩個(gè)主要預(yù)防功能，根據(jù)預(yù)防對(duì)象的不同分為一般預(yù)防和特殊預(yù)防，針對(duì)罪犯與社會(huì)一般群體的預(yù)防，隨著犯罪預(yù)防研究的深入，犯罪預(yù)防的理念逐漸舍棄狹義的罪前預(yù)防，繼而采用防止犯罪發(fā)生和再發(fā)生理念，符合一般預(yù)防和特殊預(yù)防價(jià)值理念——防止社會(huì)中一般群體犯罪發(fā)生以及通過(guò)懲罰個(gè)別罪犯達(dá)到防止犯罪再發(fā)生。根據(jù)邊沁的觀點(diǎn)，結(jié)合預(yù)防傳銷犯罪群體年輕化的需要，應(yīng)當(dāng)在刑罰立法、刑罰適用、多種制裁、預(yù)測(cè)個(gè)人傾向上進(jìn)行刑罰預(yù)防設(shè)計(jì)。①李春雷、靳高風(fēng)：《犯罪預(yù)防學(xué)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2016年版，第188-190頁(yè)。具體而言，根據(jù)我國(guó)《刑法》對(duì)傳銷犯罪刑罰的相關(guān)規(guī)定，目前存在三種刑罰措施：罰金、拘役以及有期徒刑，缺乏相應(yīng)的管制措施，青年群體具有特殊性，犯罪預(yù)防上應(yīng)當(dāng)以教育和改造為主要手段，而管制是相對(duì)較輕的刑罰措施，主要以教育和改造為主要任務(wù)，刑罰立法上面缺失容易導(dǎo)致青少年和青年群體獲取教育和改造的機(jī)會(huì)減少；此外，刑罰適用上，針對(duì)青年群體應(yīng)當(dāng)適用以罰金刑為主要刑罰方式，一方面是其觸犯擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，另一方面，適用罰金等相對(duì)柔和的刑罰措施，容易使其認(rèn)識(shí)到犯罪的性質(zhì)，提升刑罰的教育作用；最后，刑罰措施要與多種制裁措施相結(jié)合，比如：身體制裁、政治制裁以及大眾的制裁措施等能使得預(yù)防犯罪效果達(dá)到最大，但是僅僅強(qiáng)調(diào)制裁是難以達(dá)成效果的，它必須在青年群體已經(jīng)知曉刑罰的制裁前提下才能發(fā)揮作用，因此仍需要發(fā)揮教育在的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

傳銷行為嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)市場(chǎng)秩序，而年輕化的傳銷犯罪群體不僅加劇社會(huì)傳銷的態(tài)勢(shì)，而且造成嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)的統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)傳銷犯罪群體年輕化的趨勢(shì)，其中的原因復(fù)雜多變，而我國(guó)尚未有一套相應(yīng)的預(yù)防體系，運(yùn)用犯罪綜合治理和三級(jí)預(yù)防的理念，構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的犯罪預(yù)防體系具有重要的意義。