張蕤

2018年3月8日，在會(huì)澤縣教育局的會(huì)議室里，局長(zhǎng)張宏忙里偷閑中接受了記者的采訪。眼前這個(gè)沉穩(wěn)、低調(diào)、內(nèi)斂，似乎不善言談的局長(zhǎng)，講起教育來(lái)卻仿佛變了一個(gè)人，立馬打開了話匣子。

2005年8月，張宏調(diào)到會(huì)澤縣教育局工作，在這之前，他在過(guò)好幾家單位，大部分都和教育有著或多或少的聯(lián)系，也許是命運(yùn)的安排，他來(lái)到教育局一干就是13年。這13年間，從埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)，到擔(dān)起大梁、勇當(dāng)領(lǐng)頭羊，張宏與會(huì)澤教育共同成長(zhǎng)進(jìn)步。一路走來(lái)，伴隨著會(huì)澤教育翻天覆地的變化、日新月異的發(fā)展、有目共睹的成果，張宏說(shuō)：“這是會(huì)澤縣委、縣政府和全體教育人的共同付出換來(lái)的?！?/p>

“窮”則思變，改革從建立以縣為主的教育管理體制落子

作為云南省有名的國(guó)家級(jí)貧困縣，會(huì)澤教育曾經(jīng)也很“貧困”，受制于落后的經(jīng)濟(jì)水平和不發(fā)達(dá)的思維模式，在全省乃至曲靖市，會(huì)澤教育一度處于非常落后的位置。窮則思變，落后則更需要發(fā)展，一滴滴汗水，一分分耕耘，一步步腳印，推動(dòng)著會(huì)澤教育逐步向前發(fā)展，在這個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程中，如果一定要找個(gè)分水嶺的話，那就要把時(shí)間拉回到2002年。

這一年，會(huì)澤縣委、縣政府進(jìn)行了一系列教育改革，建立了以縣為主的管理體制。將教師工資、公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一上交到縣級(jí)統(tǒng)一管理和發(fā)放，保證了各種教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到學(xué)校，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。取消“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦”機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)直接由縣教育行政部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)和學(xué)前教育由新設(shè)立的“中心學(xué)校”負(fù)責(zé)管理，改變過(guò)去“教辦”統(tǒng)管本地區(qū)所有學(xué)校的管理模式，確保了各學(xué)校目標(biāo)更加一致、措施更加有力、統(tǒng)籌更加得當(dāng)。取消了學(xué)校行政級(jí)別，各學(xué)校人事調(diào)整統(tǒng)一由教育行政部門管理，校長(zhǎng)聘任、教師調(diào)動(dòng)均由教育行政部門負(fù)責(zé)。學(xué)校校長(zhǎng)的聘任，由教育局會(huì)同學(xué)校所在地黨委、政府共同考察，協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，再行辦理聘任手續(xù)。學(xué)校副校長(zhǎng)和中層干部由校長(zhǎng)提名，經(jīng)教代會(huì)三分之二以上人員表決通過(guò)后，由校長(zhǎng)聘任。實(shí)行校長(zhǎng)后備干部制度，自下而上、自上而下層層推薦確定校長(zhǎng)后備人選，校長(zhǎng)的聘用原則上從后備干部中選拔。張宏告訴記者：“這項(xiàng)以縣為主的管理體制建立后，有效地杜絕了以前分層管理的弊端，再也不會(huì)出現(xiàn)教育局局長(zhǎng)不認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦主任的情況了?！?/p>

有現(xiàn)代化的管理，才有現(xiàn)代化的教育

管理出質(zhì)量、管理出效益。會(huì)澤教育沒(méi)有州（市）一級(jí)學(xué)校的天時(shí)地利、生源素質(zhì)、辦學(xué)條件，教師工作、生活條件都無(wú)法跟州（市）一級(jí)學(xué)校相比，能夠取得這樣的成績(jī)靠的就是精細(xì)、科學(xué)、嚴(yán)實(shí)的管理。

在建立起以縣為主的教育管理體制后，會(huì)澤教育的教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等方面的改革工作也逐步推進(jìn)。2006年，會(huì)澤縣啟動(dòng)實(shí)施教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理，從備、講、批、輔、考等教學(xué)常規(guī)環(huán)節(jié)提出了精細(xì)化工作要求，開始了精細(xì)化的管理和指導(dǎo)，切實(shí)管嚴(yán)、管實(shí)、管細(xì)教學(xué)常規(guī)工作，規(guī)范教師教學(xué)行為，做到教學(xué)上的精耕細(xì)作。2013年，為把教學(xué)精細(xì)化推向高效化，啟動(dòng)了打造高效課堂活動(dòng)，實(shí)施以“導(dǎo)學(xué)案”為載體的“學(xué)教合一”的教學(xué)模式。即：上課前，教師制作“導(dǎo)學(xué)案”，并將“導(dǎo)學(xué)案”發(fā)放給每一個(gè)學(xué)生，讓學(xué)生按“導(dǎo)學(xué)案”預(yù)習(xí)。上課時(shí)，教師按“導(dǎo)學(xué)案”教，學(xué)生按“導(dǎo)學(xué)案”學(xué)，并在“導(dǎo)學(xué)案”上記錄和練習(xí)?！皩?dǎo)學(xué)案”既是教案，也是學(xué)案，它將課前預(yù)習(xí)、新課導(dǎo)學(xué)、當(dāng)堂檢測(cè)、總結(jié)提升、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和課外作業(yè)等教與學(xué)的要素有機(jī)地整合到一起，突出學(xué)生主體和教師主導(dǎo)的作用，切實(shí)提高課堂效率和教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)上的精耕細(xì)作取得了良好成效，為其他工作的精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)，于是，會(huì)澤逐步把精細(xì)化管理植入德育、財(cái)務(wù)、安全等工作中。2014年，會(huì)澤自編了地方德育課程教材《中小學(xué)生良好習(xí)慣常識(shí)》，下發(fā)了《良好習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)施意見(jiàn)》，讓良好習(xí)慣養(yǎng)成教育有了教材保證、措施保障，在師生禮儀習(xí)慣、語(yǔ)言習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、儀表習(xí)慣、思維習(xí)慣、遵章守紀(jì)習(xí)慣、為人處世習(xí)慣等方面提出了明確具體、操作性、實(shí)踐性較強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，把以德為先培養(yǎng)大批合格公民推向了新高度。2015年，會(huì)澤采用企業(yè)對(duì)銀行總賬戶與子賬戶的管理模式，把學(xué)校經(jīng)費(fèi)全部存于教育專項(xiàng)資金管理賬戶，賬戶內(nèi)95%以上的資金通過(guò)“電子銀行”轉(zhuǎn)賬支付，且按照審批程序進(jìn)行審批?！半娮鱼y行”收支經(jīng)費(fèi)后，銀行馬上通過(guò)手機(jī)短信把收支情況告知教育局核算中心分片掛鉤人員、學(xué)校校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員，讓相關(guān)人員對(duì)每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況清楚明白，保證了學(xué)校資金安全運(yùn)行。

為整體推進(jìn)精細(xì)化管理，2017年，縣教育局組織全縣學(xué)校校長(zhǎng)、各處室主任，進(jìn)行了集中交流研討，結(jié)合會(huì)澤教育發(fā)展實(shí)際和各學(xué)校工作實(shí)際，分類別、分板塊建立了全面細(xì)致，指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的學(xué)校工作、辦公室工作、教務(wù)工作、教研工作、總務(wù)工作、德育工作模板，明確了學(xué)校總體工作、分項(xiàng)工作的職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、具體事項(xiàng)、工作方法等，為各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展提供了參考，做到了無(wú)論是老校長(zhǎng)、老處室主任，還是剛上任的新校長(zhǎng)、新處室主任，都能夠按照工作模板順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作精細(xì)扎實(shí)地開展，會(huì)澤教育走上了精細(xì)化管理的道路。

此外，教育局在機(jī)關(guān)實(shí)行重點(diǎn)工作清單、銷號(hào)雙制模式管理，強(qiáng)化工作落實(shí)。即：每個(gè)科室在周初、月初分別制定周工作、月工作重點(diǎn)工作任務(wù)清單，通過(guò)微信群、顯示屏等進(jìn)行公示；周末、月末進(jìn)行督查，將完成情況在全體職工中進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)未完成事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。教育局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作清單管理模式取得成效后，現(xiàn)已在全縣學(xué)校進(jìn)行推行，首先實(shí)行安全隱患清單銷號(hào)管理，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，確保校園平安穩(wěn)定。教育局還建立了綜合督查、專項(xiàng)督查、內(nèi)部督查的三級(jí)督導(dǎo)體系，即：由教育局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職能科室人員參與，定期或不定期對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合督查；抽調(diào)人員組成專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍，適時(shí)對(duì)各學(xué)校工作進(jìn)行專項(xiàng)督查；要求各學(xué)校建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與，整體聯(lián)動(dòng)的督導(dǎo)體系進(jìn)行內(nèi)部督導(dǎo)。三級(jí)督導(dǎo)結(jié)果均納入年終考核，占據(jù)主要量化分值，并與科室負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）個(gè)人年終考核，評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)?！巴ㄟ^(guò)這樣的改革確保大家能順利圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣學(xué)校和教職工樹立了標(biāo)桿和榜樣?！睆埡赀@樣評(píng)價(jià)。

“隨著一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)和推進(jìn)，會(huì)澤縣的教育開始呈現(xiàn)出科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)特色的良好局面?！睆埡暾f(shuō)，會(huì)澤教育這10多年的改革一路走來(lái)，大家有了這樣的共識(shí)——沒(méi)有現(xiàn)代化的管理就沒(méi)有現(xiàn)代化的教育。

有師資隊(duì)伍的高水平，才有教學(xué)質(zhì)量的提升

面對(duì)取得的成績(jī)，作為局長(zhǎng)的張宏常常居安思危，他深知教育要持續(xù)發(fā)展，抓常規(guī)、抓教學(xué)是根本，他說(shuō)：“就師資隊(duì)伍建設(shè)而言，我們并不占天時(shí)地利，老師們唯有不斷地付出，不斷地精耕細(xì)作，實(shí)實(shí)在在地做事才能出成績(jī)。要說(shuō)最讓我引以為傲的是我們?nèi)h教師‘能吃苦、善教學(xué)、有愛(ài)心、講奉獻(xiàn)的精神，大家的執(zhí)行力都非常強(qiáng)，面對(duì)各類繁雜的工作都毫無(wú)怨言。”

采訪中，記者了解到會(huì)澤縣在師資隊(duì)伍建設(shè)上的做法既細(xì)致周全又科學(xué)有效。首先是教師隊(duì)伍流動(dòng)公開透明，通過(guò)公開考試的辦法，面向社會(huì)招聘新教師，按照考試成績(jī)高低自主選崗安置。對(duì)調(diào)往城區(qū)學(xué)校的教師一律實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一考試，并取消面試環(huán)節(jié)，按筆試成績(jī)高低確定調(diào)動(dòng)人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的教師調(diào)動(dòng)，嚴(yán)格按縣調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的程序辦理。陽(yáng)光調(diào)配教職工，不僅促進(jìn)了教師資源合理配置，還激發(fā)了教師工作的積極性，贏得了廣大教師的支持和好評(píng)。其次是加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。對(duì)學(xué)校班子人員任職年齡作出相關(guān)規(guī)定，建立起科學(xué)合理的進(jìn)退機(jī)制，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終充滿活力和朝氣。學(xué)校校長(zhǎng)卸任，班子成員自動(dòng)解聘，由新任校長(zhǎng)按照程序重新考核組建班子成員，形成以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體。建立校級(jí)后備干部人才庫(kù)，每年推薦認(rèn)定一批后備干部，做好校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)儲(chǔ)備工作和培養(yǎng)培訓(xùn)工作，確保后備干部具備豐富的管理能力，能夠勝任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作。積極開展中層管理干部培訓(xùn)，提高中層管理干部能力，保證各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)。第三是開展教師輪崗支教。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及教師向薄弱學(xué)校交流力度，大力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，逐步提高薄弱學(xué)校的管理和教學(xué)水平，全面提升薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。2017年，就選派了97名教師分赴農(nóng)村學(xué)校和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校支教。

在促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，一是加大教師培訓(xùn)力度。每年組織教師培訓(xùn)9 000余人次，通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”、中小學(xué)信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)、履職晉級(jí)培訓(xùn)、教材網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，不斷提高教師從教能力和水平。二是積極組建骨干教師隊(duì)伍。每?jī)赡昕己私M建一批近1 000人的骨干教師隊(duì)伍，要求骨干教師每年讀1套教育專業(yè)書籍，寫出5 000字以上的讀書筆記；出1份高質(zhì)量的模擬考試題，寫1篇教研論文和1篇優(yōu)質(zhì)教案，開展1次示范課或公開課；校內(nèi)聽(tīng)課不少于30節(jié)，評(píng)課不少于10節(jié)；指導(dǎo)、幫扶1～2名青年教師。通過(guò)骨干教師隊(duì)伍的建立和管理，發(fā)揮骨干教師傳、幫、帶的作用。 三是大力宣傳表彰先進(jìn)典型。掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍，積極打造具有高尚道德品質(zhì)、良好教師形象、優(yōu)異教學(xué)業(yè)績(jī)的模范教師典型，積極推廣學(xué)校先進(jìn)典型事跡和經(jīng)驗(yàn)。其中，“會(huì)澤七子”等大批教師先進(jìn)事跡被國(guó)家、省、市媒體宣傳報(bào)道，在全國(guó)、全省得到了推廣學(xué)習(xí)?？h委、縣政府每?jī)赡昀媒處煿?jié)召開一次表彰大會(huì)，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)在教育教學(xué)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。每年籌集資金300萬(wàn)元左右，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，就投入593萬(wàn)元用于教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大教師激勵(lì)和關(guān)愛(ài)力度。實(shí)施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每年投入200萬(wàn)元實(shí)施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每屆評(píng)選 100 名在高中教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀骨干教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，公平公正地對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校進(jìn)行分類，對(duì)貧困地區(qū)教師實(shí)行每月500元～700元5個(gè)等次的補(bǔ)助，提高教師工資待遇。啟動(dòng)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間夫妻分居問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間5年以上夫妻分居教師實(shí)行一次性解決。

“師資隊(duì)伍的水平直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的提升，我們深知好的教學(xué)質(zhì)量不是靠‘死讀加苦讀拼出來(lái)的，而應(yīng)在科學(xué)的精細(xì)化管理中向七個(gè)方面要質(zhì)量?！睆埡杲榻B的這七個(gè)方面就是：規(guī)范課程設(shè)置把握《課程標(biāo)準(zhǔn)》，向全面發(fā)展要質(zhì)量；抓好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，向良好習(xí)慣要質(zhì)量；精細(xì)教學(xué)過(guò)程管理，向精耕細(xì)作要質(zhì)量；強(qiáng)化教育科研工作，向教學(xué)研究要質(zhì)量；加強(qiáng)體衛(wèi)藝工作，向個(gè)性發(fā)展要質(zhì)量；抓實(shí)復(fù)習(xí)備考工作，向務(wù)實(shí)高效要質(zhì)量；著力補(bǔ)齊教學(xué)短板，向突破瓶頸要質(zhì)量。

創(chuàng)新辦學(xué)體制和融資模式是會(huì)澤高中教育成功的重要因素

2017年，會(huì)澤有27名學(xué)生被北大、清華錄取，264名學(xué)生被全國(guó)前50強(qiáng)高校錄取，高考各項(xiàng)指標(biāo)均列曲靖全市各縣（市、區(qū)）第一?？梢哉f(shuō)，近些年外界對(duì)會(huì)澤教育的刮目相看正是緣于高中教育這張“王牌”。在談到是如何實(shí)現(xiàn)高中教育的巨大發(fā)展時(shí)，張宏認(rèn)為，創(chuàng)新辦學(xué)體制和融資模式是一個(gè)很重要的因素。

在會(huì)澤縣委、縣政府的支持下，會(huì)澤縣教育局主持運(yùn)作成立了會(huì)澤縣高中教育集團(tuán)（教育聯(lián)合體），通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，整合4所高中教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，通過(guò)名校的規(guī)模與質(zhì)量雙贏、優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與重組、干部教師隊(duì)伍的建設(shè)與有序流動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，助推全縣高中教育均衡、優(yōu)質(zhì)、特色、和諧發(fā)展，進(jìn)一步打造會(huì)澤縣高中教育品牌，突出會(huì)澤高中辦學(xué)特色，提升會(huì)澤教育的知名度，做大做強(qiáng)會(huì)澤教育。

成立會(huì)澤縣樹人教育發(fā)展有限公司，通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款、向社會(huì)融資，以“名校+民?！钡霓k學(xué)方式，把東陸中學(xué)建設(shè)成公民辦混合所有制非營(yíng)利性高中學(xué)校，解決普通高中教育資源總量不足、經(jīng)費(fèi)不足、教師編制緊缺和招生范圍受限等問(wèn)題，切實(shí)擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模、增強(qiáng)高中發(fā)展后勁、提升高中辦學(xué)水平。

“可以說(shuō)，今天的高中教育成為會(huì)澤教育的一張名片，云南省教育廳廳長(zhǎng)周榮把它比喻成火車頭，帶動(dòng)著全縣的義務(wù)教育快速發(fā)展。在這樣良好的發(fā)展勢(shì)頭下，會(huì)澤的各類教育都呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，”張宏說(shuō)，“如果把我們?nèi)h的教育比喻為一支球隊(duì)的話，高中教育無(wú)疑占據(jù)了主力的位置，初中教育近幾年的發(fā)展也不錯(cuò)，盡管其他各階段的教育還不夠好，但我們正在努力。”

作別昨日的輝煌，昂首邁向新時(shí)代新征程

教育是項(xiàng)民生工程，會(huì)澤教育的快速發(fā)展不但受到縣委、縣政府的高度重視，也受到廣大人民群眾前所未有的高度關(guān)注，走在會(huì)澤的街頭巷尾，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到人們對(duì)自己家鄉(xiāng)今天的教育成績(jī)津津樂(lè)道，在這些贊譽(yù)和肯定面前，張宏保持著足夠的客觀和冷靜，他說(shuō)：“我們對(duì)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)有足夠的自信，但也對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足有清醒的認(rèn)識(shí)。在新時(shí)代我們?nèi)匀灰^續(xù)發(fā)揚(yáng)‘苦字當(dāng)頭、實(shí)干興教，改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展 的教育精神，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，這樣才能增強(qiáng)推進(jìn)全縣教育健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和決心。”談到會(huì)澤教育面臨的困難時(shí)，張宏坦言，最大的困難是教師編制不夠，隨著高中教育的崛起，一批優(yōu)秀的校長(zhǎng)和老師被外地慕名而來(lái)的學(xué)?！巴谧摺?。另一方面，隨著會(huì)澤縣扶貧攻堅(jiān)工作的全面推進(jìn)，按縣委、縣政府的規(guī)劃，到2020年，將有10萬(wàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民遷入縣城，解決入遷村民孩子的入學(xué)問(wèn)題也是會(huì)澤教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要部分。

處在教育改革的滾滾洪流之中，張宏知道，教育事業(yè)的發(fā)展亦如逆水行舟，不進(jìn)則退，這宏大的教育之路是一條充滿挑戰(zhàn)和艱辛的路，也是一條沒(méi)有退路的路，但即使有再多的困難和挑戰(zhàn)，他也愿意迎難而上，傾盡全力，為家鄉(xiāng)的教育事業(yè)櫛風(fēng)沐雨，無(wú)論坦途還是荊棘，一直砥礪前行。