苗穩(wěn)

摘 要：融資租賃業(yè)作為一種新型金融產(chǎn)業(yè)，集貿(mào)易、技術(shù)、融資于一體，是當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大金融服務(wù)領(lǐng)域之一。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要窗口，充分發(fā)揮融資租賃業(yè)的金融屬性功能，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革具有重要作用。自2016年我國新增遼寧、浙江、河南等7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來，融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策逐步開放，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊空間。但在這一過程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃存在行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高、監(jiān)管制度尚不健全、融資渠道狹窄、稅收政策相對滯后等問題，需要進(jìn)一步升級完善。為此，本文通過對當(dāng)前我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃發(fā)展的困境進(jìn)行深入總結(jié)，進(jìn)而提出相關(guān)優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；融資租賃；發(fā)展困境；優(yōu)化路徑

在現(xiàn)代高端金融服務(wù)業(yè)中，融資租賃作為產(chǎn)融結(jié)合的一種新方式，具有高效分配社會資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展海外市場、創(chuàng)新金融服務(wù)等優(yōu)勢。目前，融資租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家企業(yè)的重要融資工具，其交易規(guī)模略低于銀行信貸業(yè)務(wù)。2017年以來，我國新增了遼寧、河南等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并逐步推出融資租賃的相關(guān)扶持政策，為該行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。據(jù)《中國融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》資料顯示，截止到2017年末，我國東部自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)融資數(shù)量、注冊資本等方面占比達(dá)到全國總數(shù)的90%以上。其中上海、天津、深圳、廣州等地自貿(mào)區(qū)作為融資租賃行業(yè)的集聚地，其優(yōu)勢正在逐步增強(qiáng)。而西北、西南、東北自貿(mào)區(qū)市場對于融資租賃的重視度較低，尚未完全形成市場競爭氛圍。因此，對當(dāng)下自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化升級，可為自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)良好持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

一、當(dāng)前我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃發(fā)展現(xiàn)狀

（一）融資租賃企業(yè)數(shù)量逐步增加，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大

伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展迅猛，其企業(yè)數(shù)量與業(yè)務(wù)規(guī)模都在上升。從企業(yè)新增數(shù)量來看，據(jù)中國租賃聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2017年底我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資租賃企業(yè)204家，增加15家，增幅為7.9%；外資租賃企業(yè)5954家，增加2528家，增幅為73.8%。另據(jù)全國融資租賃企業(yè)管理信息服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2017年年底，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有7家企業(yè)成為內(nèi)資融資租賃企業(yè)，而截至2018年1月這一數(shù)據(jù)上升到了15家。而在企業(yè)投資額方面，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)內(nèi)資試點(diǎn)生產(chǎn)總額較上年同期增長35.2%，達(dá)到了5140.1億元；外資租賃企業(yè)資產(chǎn)總額較上期增長了31.5%。從單個(gè)企業(yè)來看，2017年末我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總資產(chǎn)超過百億元的企業(yè)達(dá)33 家。其中，2018年4月18日，僅天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)就有94家，占全國307家的30.6%；注冊資金達(dá)810.8億元，占全國近2400億元的30%以上。

（二）租金收取形式靈活，融資租賃模式多樣

現(xiàn)階段，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)租金收取方式較為靈活，融資租賃模式逐漸多樣化。在租金收取方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的融資租賃類企業(yè)可以以外幣，或使用外匯賬戶進(jìn)行收取。如超出了外幣債務(wù)所需的租金部分，能夠在銀行辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)。出租人采用回租結(jié)構(gòu)的融資租賃，可用人民幣、外幣形式向承租人支付租賃設(shè)備資金。截止2018年初，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃項(xiàng)目在購進(jìn)飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等進(jìn)行承租時(shí)，可采用商業(yè)單證、合同等材料進(jìn)行付匯手續(xù)。因此，在靈活的收租方式下，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)收益進(jìn)一步擴(kuò)大，并促進(jìn)了融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。在融資租賃發(fā)展模式方面，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃模式也在進(jìn)行不斷創(chuàng)新。例如，2017年以來，福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)片區(qū)融信租賃公司創(chuàng)建“新三板易租”業(yè)務(wù)模式，累積融資達(dá)到了13億元。另有區(qū)內(nèi)公司福建子西設(shè)備租賃公司創(chuàng)建“周轉(zhuǎn)材料租賃”模式，實(shí)現(xiàn)異地施工設(shè)備、材料異地存取，從而降低材料運(yùn)輸?shù)膲毫εc風(fēng)險(xiǎn)。

（三）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)范圍逐漸多元化

自我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作開展以來，融資租賃產(chǎn)業(yè)向多元化的方向發(fā)展。其業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)醫(yī)療、建筑、機(jī)械等領(lǐng)域，逐步向飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域拓展。據(jù)中國貿(mào)易金融網(wǎng)報(bào)道，2017年下半年至今，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資融資租賃公司、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)數(shù)十家企業(yè)，從建筑工具租賃向更高端的電子產(chǎn)品領(lǐng)域延伸；合肥農(nóng)委農(nóng)機(jī)局在肥東縣試點(diǎn)開始探索農(nóng)機(jī)租賃發(fā)展的新模式；湖北仙桃開始在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取融資租賃形式，集蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與租賃為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)開始在電力、印刷、航運(yùn)等新興領(lǐng)域嶄露頭角。據(jù)零壹融資租賃研究中心數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來，大型裝備、車輛與軌道交通、航運(yùn)、能源等領(lǐng)域的設(shè)備，在我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃中得到了引用。且于2017年12月，上述設(shè)備租賃企業(yè)分別達(dá)到29家、23家、22家、14家。而服務(wù)于工程機(jī)械、城鎮(zhèn)公用事業(yè)、綠色環(huán)保領(lǐng)域各12家；涉及三農(nóng)和教育文化領(lǐng)域各9家。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)分布的快速增加，有效擴(kuò)大了相關(guān)行業(yè)的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)，不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且?guī)恿俗再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)的快速發(fā)展。

（四）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)主要集中于東部地區(qū)

當(dāng)前，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)不斷建立，而融資租賃行業(yè)主要集中于東部地區(qū)。在融資租賃企業(yè)數(shù)量、注冊資本金額、資產(chǎn)總額方面，東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到了全國90%以上，占據(jù)絕大部分比例。并且，由于東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度設(shè)計(jì)靈活高效，投資和貿(mào)易便利化水平高，地區(qū)聚集效應(yīng)更加凸顯。依據(jù)企業(yè)數(shù)量增速進(jìn)行排序發(fā)現(xiàn)，除了陜西省之外，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)增速排名靠前的均屬東部地區(qū)。據(jù)商務(wù)部資料顯示，截止2018年初，我國東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)超過全國93.9%，而中西部地區(qū)所占比例僅為6%左右；而且東部地區(qū)注冊資本與資產(chǎn)總額分別占據(jù)全國的94.6%、92.1%比例。同時(shí)，在所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)增量方面，東部地區(qū)依然要高于中西部地區(qū)。據(jù)中國貿(mào)易金融網(wǎng)資料顯示，截止到2018年3月，深圳、上海、天津等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)都超過了千家，合計(jì)占全國總數(shù)的71%，較上年提高近7個(gè)百分點(diǎn)。隨著融資租賃聚集新區(qū)不斷出現(xiàn)、“1+3+7”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局形成，我國中部、西部以及東北地區(qū)融資租賃行業(yè)還有很大發(fā)展空間。

二、我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃發(fā)展面臨的困境

（一）行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高

由于我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，導(dǎo)致許多具備優(yōu)質(zhì)資源的企業(yè)或個(gè)人難以進(jìn)入，一定程度上限制了該行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。在最低注冊資金方面，商務(wù)部出臺規(guī)定，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融融資租賃公司最低注冊資本為1億元人民幣，或與同價(jià)值的可自由兌換貨幣；內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊資本為1.7億元人民幣。在股東進(jìn)入的限制方面，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)股東進(jìn)入有著嚴(yán)格的甄選條件。股東信用記錄、股東公司近一年內(nèi)末凈資產(chǎn)率需要高于30%，且三年內(nèi)盈利狀況必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。在從業(yè)人員限制方面，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃的從業(yè)人員需要多于三年融資租賃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，自2015年-2017年，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)規(guī)模增長率僅為6.84%之間，遠(yuǎn)低于國外26.3%的發(fā)展水平。

（二）監(jiān)管制度尚不健全

當(dāng)前，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃監(jiān)管依舊存在較大漏洞，制約了融資租賃產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。據(jù)《中國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》數(shù)據(jù)表明，2017年現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊的融資租賃公司有6158家，而獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)成立的僅為63家，其他均為商租公司，所受監(jiān)管覆蓋面積較為低下。同時(shí)，由于相關(guān)部門對融資租賃公司后期監(jiān)管審核不到位，使得融資租賃行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的影響，不利于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。例如，2015年綠能寶融資租賃有限公司作為融資租賃重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目，通過審批在蘇州自由貿(mào)易區(qū)落戶。然而在2017年7月，該公司因虛假宣傳各大銀行授信100億，非法占有投資人投資款項(xiàng)并攜款私逃等問題被提起訴訟。因此，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在融資租賃監(jiān)管方面有待提升。

（三）融資渠道狹窄

當(dāng)前，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)融資渠道單一，其資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配嚴(yán)重，面臨較大的流動性風(fēng)險(xiǎn)。從融資租賃發(fā)達(dá)市場融資經(jīng)驗(yàn)來看，在融資租賃行業(yè)引入信托、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品進(jìn)行融，能夠有效解決當(dāng)前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資渠道單一的困境。在此方面，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃的融資渠道方面，很少涉及信托、保險(xiǎn)、基金等現(xiàn)代化的融資渠道，由此使得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)融資僅通過銀行、債券等形式。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料顯示，截止2017年上半年，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃以債券融資為主要融資渠道，占總?cè)谫Y比例超過了90%。在所有投資結(jié)構(gòu)的比例中，信托、保險(xiǎn)、基金、資產(chǎn)證券化所占比例僅為2.6%。在狹窄融資渠道的形勢下，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢，處于較低的發(fā)展水平。

（四）稅收政策相對滯后

鑒于我國稅收政策較為滯后，導(dǎo)致自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)投資成本較高，不利于整體行業(yè)的發(fā)展。例如，2016年5月我國頒布并實(shí)施營改增試點(diǎn)，但稅收制度對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃方面規(guī)定較為混亂，且設(shè)置了高門檻的稅收優(yōu)惠政策。截止2017年底，在當(dāng)前稅收政策中，超過80%的售后回歸業(yè)務(wù)需要交納6%的增值稅率，且被歸入貸款類業(yè)務(wù)。同時(shí)規(guī)定，現(xiàn)有的下游企業(yè)不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，增加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承租人的實(shí)際融資成本，減少了租賃公司的稅收優(yōu)惠額。由此導(dǎo)致售后回租失去銀行貸款的相對節(jié)稅優(yōu)勢，一定程度上限制了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)的發(fā)展速度。以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，截止到2017年底，只有經(jīng)過銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)批準(zhǔn)的融資租賃企業(yè)，才可以享受3%的即征即退的稅收優(yōu)惠政策，其他中小企業(yè)難以享受此優(yōu)惠。因此，我國關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的稅收政策需要進(jìn)一步完善。

（五）缺乏核心競爭力導(dǎo)致融資租賃業(yè)務(wù)外流

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致大量融資租賃業(yè)務(wù)外流。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)仍然以中低端消費(fèi)品為主，在高端產(chǎn)品租賃方面優(yōu)勢不再。以飛機(jī)租賃為例，目前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)租賃市場基本由國外飛機(jī)租賃公司壟斷，截止2017年，在中國飛機(jī)租賃市場中，國外租賃公司比例已經(jīng)超過了70%。同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車、醫(yī)藥等融資租賃行業(yè)，缺乏足夠的核心競爭力，導(dǎo)致市場業(yè)務(wù)被國外融資租賃企業(yè)所搶占。據(jù)鳳凰網(wǎng)資料顯示，當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)主要指標(biāo)呈下降趨勢。截至2018年第一季度，醫(yī)療、汽車、房屋等行業(yè)租賃的景氣度僅為32%，與同期相比下降了18個(gè)百分點(diǎn)，而國外企業(yè)所占比例上升了14.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)缺乏國際競爭力，導(dǎo)致大量融資租賃業(yè)務(wù)外流，需要進(jìn)一步完善。

三、推進(jìn)我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）放寬優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參與

根據(jù)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃的實(shí)際情況，合理制定最低注冊資本金額，以期推動我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從之前的認(rèn)繳制向當(dāng)前的實(shí)繳制轉(zhuǎn)變，進(jìn)而拓寬自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)。在金融支持方面，適當(dāng)引入資金補(bǔ)貼、資本金與外債意愿結(jié)匯、跨境資金集中運(yùn)營管理等政策，加大對融資租賃的專業(yè)人才及企業(yè)落戶的吸引力。在財(cái)政扶持方面，應(yīng)不斷健全增值稅銷項(xiàng)稅額抵扣項(xiàng)目，放寬相關(guān)優(yōu)惠政策，從而增加投融資的進(jìn)入。此外，針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部分特殊業(yè)務(wù)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，以此吸引更多融資租賃企業(yè)的參與。

（二）加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)管力度，凈化融資租賃運(yùn)營環(huán)境

當(dāng)前，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃行業(yè)監(jiān)管存在較大漏洞，融資跑路、租賃物件破壞引發(fā)賠償問題頻發(fā)。因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)管力度，從而實(shí)現(xiàn)融資租賃行業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。在法律監(jiān)管方面，陸續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃立法工作，建立完善的融資租賃物權(quán)保護(hù)制度，以及相關(guān)的退出機(jī)制，以此監(jiān)督各參與主體規(guī)范運(yùn)行。在前期融資過程中，監(jiān)管部門應(yīng)完善融資企業(yè)基本信息，并對出資人、融資租賃企業(yè)、承租人，以及境內(nèi)外資金流動狀況行及時(shí)報(bào)備。此外，加強(qiáng)后期的監(jiān)管工作。監(jiān)管部門應(yīng)定期對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資企業(yè)進(jìn)行定期抽查，對發(fā)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃的經(jīng)濟(jì)行為異常現(xiàn)象，建立待觀察與黑名單制度，最大限度保障融資租賃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓寬融資渠道，增加融資額度

我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，其經(jīng)營面臨融資渠道單一、實(shí)收資本不足的困境。因此，拓寬融資渠道成為其必然的發(fā)展手段。第一，引入民間資本投入。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)應(yīng)以自身技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)收益吸引民間資本投入，探索構(gòu)建以融資租賃產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的基金合作，擴(kuò)大資金融通渠道。第二，借助互聯(lián)網(wǎng)金融平臺創(chuàng)新融資渠道。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)可利用汽車、電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等消費(fèi)融資形式，發(fā)展小額融資租賃市場。同時(shí)，企業(yè)可利用P2P金融平臺，開展多元化的融資租賃途徑。第三，引入金融機(jī)構(gòu)投資。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的資金支持力度。例如，金融機(jī)構(gòu)可增加租賃保理、租賃信托等金融產(chǎn)品，并對高技術(shù)電子設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)引入政策性低息貸款等。第四，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)以外債融資、兼并重組的方式整合資源，并通過資產(chǎn)證券化等形式盤活租賃資產(chǎn)。

（四）擴(kuò)大融資租賃產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢

目前，在各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃發(fā)展過程中，需要擴(kuò)大融資租賃產(chǎn)業(yè)特色，以此增強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，引入核心技術(shù)，打造具有自身特色的融資租賃業(yè)務(wù)。一般而言，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)園區(qū)具備開放特征，當(dāng)前京津冀等實(shí)驗(yàn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展較為先進(jìn)，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可引入核心技術(shù)，繼續(xù)鞏固當(dāng)?shù)厝谫Y租賃業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，打造高端融資租賃業(yè)務(wù)，為發(fā)展各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)提供完善的產(chǎn)業(yè)科技環(huán)境。第二，拓寬融資租賃業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步打開市場。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)除了不斷完善自身融資租賃業(yè)務(wù)之外，還可以尋求新的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展市場份額。例如，中小企業(yè)的設(shè)備租賃，可與金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃平穩(wěn)發(fā)展。

（五）開展多元化的融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)租賃方式多樣化

初期，我國自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)融資租賃以進(jìn)口租賃為基本形式，隨后向國內(nèi)租賃業(yè)務(wù)開展。在國內(nèi)融資租賃中，仍以直接租賃中的自營租賃為主，很少采用出口租賃或其他高級租賃形式發(fā)展業(yè)務(wù)。為了改變這種狀況，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)可從兩方面改善。一方面，立足于國內(nèi)設(shè)備制造業(yè)，通過靈活的融資方式為承租企業(yè)提供高效的租賃服務(wù)。同時(shí)，挖掘其他企業(yè)閑置設(shè)備，利用租賃方式加以循環(huán)使用，從而促進(jìn)企業(yè)互通有無，提高設(shè)備的利用率及盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。另一方面，積極開展出口租賃業(yè)務(wù)。我國部分技術(shù)裝備要先進(jìn)于其他發(fā)展中國家，如機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等。因此自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)可以將這些設(shè)備出租國外企業(yè)，充分利用現(xiàn)有資源拓展國際市場。

（六）建立融資租賃信用體系

為了有效推進(jìn)我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)程，建立融資租賃信用擔(dān)保體系尤為必要。一方面，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)建立專業(yè)的擔(dān)保公司。由政府提供資金與政策，并結(jié)合銀行等金融機(jī)構(gòu)的征信體系建立擔(dān)保公司。在此基礎(chǔ)上，可通過稅收、再擔(dān)保政策鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，以此保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃公司與私人能夠正常進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)。另一方面，制定融資租賃的信貸政策。為保障融資租賃機(jī)構(gòu)的安全性，可制定相關(guān)的信貸政策，并借助讓融資政策性金融機(jī)構(gòu)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃企業(yè)提供一定期限的中長期貸款。由此，只有建立聯(lián)合的融資租賃信用體系，才可以有效保障我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)正常、平穩(wěn)發(fā)展。

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