趙麗斌

5月19日、20日，文山州、昭通市連續(xù)發(fā)生3起學生溺水事故。2018年5月22日，昭通市威信縣發(fā)生1起交通事故，造成2人死亡（學生）、12人受傷（11名為學生）。事故發(fā)生后，為進一步提高認識、落實責任，避免類似事故發(fā)生，云南省教育廳迅速做出了事故通報和下一步的工作要求。記者聯(lián)系到了云南省教育廳學校保衛(wèi)后勤處處長付甫劍，了解相關(guān)工作情況。

事故還原：寶貴的生命瞬間消失

2018年5月22日7點左右，家住昭通市威信縣羅布鎮(zhèn)郭家村高家村民小組的小敬（化名）匆匆忙忙地拽著書包出了門，一輛車牌號為云 CJ9100的7人座白色長安牌小型面包車已經(jīng)等在門口。這是小敬媽媽和其他13位學生家長為小敬和其他同學“雇”來接送他們上下學的“校車”。所謂“雇”的，也只不過是家長與車主口頭商量的而已。但小敬不管、也不懂這些，他只知道自己可以不用再走路上下學，還可以和同村的伙伴們一起乘車往返，小敬對此感到很興奮。

媽媽跟出家門，拽住小敬往他手里塞了一袋零食作早點，交代他別忘了吃。車上已搭載了12名學生，同伴一個勁兒在催他，小敬光顧著趕時間，沒有聽清媽媽說了些什么，她似乎永遠有交代不完的事情。小敬上了車，車上都是同村的小伙伴，彼此熟識，大家很快嘰嘰喳喳鬧了起來，小敬甚至也忘了媽媽的叮囑，忘了包裝已被揉得皺皺巴巴的零食。

那天，天下著小雨，和以往一樣，小敬和同學搭乘的面包車由羅布鎮(zhèn)郭家村高家村民小組駛往郭家村院山村民小組方向，司機神態(tài)悠然，他對這條路再熟悉不過，路上的每一塊石頭、每一個坑洼他都熟知。

7時50分左右，車輛行駛至郭家村巖腳村民小組段時，原本注意力不集中的司機忽然發(fā)現(xiàn)對向車道來車后處理失當，面包車向右翻下距公路垂直高度30米的莊稼地。

5月22日，小敬再也回不了家了，再也聽不到媽媽的“嘮叨”。后經(jīng)調(diào)查核實，小敬等學生搭乘的車輛核載8人，實載14人（除駕駛員余某外，其余13人均為郭家小學學生），屬非法運營車輛，是學生家長與車主口頭聘請用于接送孩子的車輛。

“池塘的水滿了，雨也停了……”卓依婷甜美的嗓音讓一首《捉泥鰍》溫暖了80后的整個童年，然而，有幾位傷心的年輕母親恐怕以后對這首歌再也不忍聽聞。因為，這個雨季、水滿的池塘，永遠地奪走了她們摯愛的寶貝。

5月的昭通市已經(jīng)進入雨季。雨后的小河、池塘里，水又漲起來了，魚兒愈發(fā)肥美了，連水草都閃爍著誘人的光芒。5月19日周六，一個沒課的下午，昭通市鎮(zhèn)雄縣羅坎中心小學六年級3班學生小文（化名）和同班同學小宇（化名）相約到小河里游泳，至晚未歸。羅坎鎮(zhèn)政府得到消息后立馬組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展搜救，然而這一次，救援隊員沒能為焦急等待的小文家人打撈回生的希望。在距離其游泳地點約200米處，搜救人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)溺亡的小文。而同行的小武被水流卷走后，至今搜救未果（記者截稿日期為5月30日）。

同樣是5月19日 ，13：00左右，文山州廣南縣舊莫中心小學一年級4班學生陽陽（化名）與同學校三年級4班學生小莫（化名）相約到舊莫鄉(xiāng)廉租房附近河段游泳，不幸身亡。

迅速處置：學生安全責重如山

威信縣交通事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記陳豪，省長阮成發(fā)，副省長張?zhí)?、董華、陳舜、任軍號、李瑪琳等省領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示， 教育廳高度重視，省委高校工委書記、省教育廳廳長周榮要求認真落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，組織好學生救治工作，調(diào)查事故原因，嚴肅處理。與此同時，省教育廳派出工作組迅速趕赴威信縣，協(xié)助開展事故處置工作。

在事件發(fā)生后，省教育廳迅速對事故原因進行了調(diào)查、處置，并立馬做出了下一步工作指示。

高度重視，專項治理。各地各校要立即開展學生接送車輛安全隱患集中排查整治活動，嚴厲打擊非法運營車輛接送學生上下學的行為。立即對學生和幼兒上下學乘車安全情況進行排查，做到逐校、逐園、逐生檢查登記，全面掌握學生接送車輛的基本情況，做好備案。

各地各校一定要認真學習、貫徹落實校園安全相關(guān)工作要求，尤其是2018年召開的系列全省安全工作會議和專題培訓的要求，立即對學校安全工作進行部署，持續(xù)開展為期1個月預(yù)防學生溺水專項整治行動，切實加強對學生安全意識、安全知識、安全習慣、安全能力的專題教育，積極開展演練活動。要提請當?shù)攸h委、政府迅速組織教育、水利、安全監(jiān)管等部門對轄區(qū)水域安全隱患進行全面排查，摸清水域安全隱患底數(shù)，制定整治方案，落實整治措施，竭盡全力防止各類安全事故的發(fā)生。

切實加強家長的安全意識 、責任意識 。各地各校要加強與家長的溝通和交流，組織家長簽訂交通安全承諾書和責任狀，強化家長作為監(jiān)護人的責任意識，切實做好學生上、放學的交通安全管理工作，不得私自與非法營運者簽訂接送協(xié)議。

加強與家長的溝通和交流，通過家長會、短信、家訪等多種形式，加強對家長的引導(dǎo)，及時向家長發(fā)布安全預(yù)防提示，提醒家長務(wù)必承擔起學生離校狀態(tài)的安全監(jiān)管職責，特別是在放學后、周末和節(jié)假日加強對學生的教育和看護。教育中小學生不得私自游泳，確需游泳，要有安全保障措施，并征得監(jiān)護人的同意，到正規(guī)游泳場所，確保安全。

增強交通安全教育的實效性 。各地各校要結(jié)合實際，針對不同年齡段學生的認知水平和接受能力，主動與公安交警、交通、公路等部門加強聯(lián)系，結(jié)合具體的案例，開展道路交通安全知識宣傳教育活動，提高師生道路交通安全意識和防范能力。學校特別是農(nóng)村、山區(qū)學校要重點教育、嚴格要求學生不得乘坐農(nóng)用車、報廢車、無營運資質(zhì)的微型面包車、拼裝車等車輛上放學，嚴防交通事故的發(fā)生。

學校要將防溺水安全教育納入課程計劃，利用校園廣播、學校網(wǎng)站、校報?？蠛诎鍒蟮刃问?，廣泛宣傳安全知識和呼救、自救、互救技巧。針對不同年齡段學生的認知水平和接受能力，在召開班會和學生、假期、離校前，集中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育工作，提醒學生注意水邊游玩、游泳和戲水安全。按照楚雄州元謀縣中小學校“每節(jié)課下課前1分鐘、每天放學前5分鐘、每周放假前30分鐘”的“1530”模式做好學生安全教育工作，將安全提醒信息傳到每個學生、每位家長，增強學生和監(jiān)護人的安全意識。

加強檢查，完善設(shè)施。各地各校要立即開展學生接送車輛安全隱患集中排查整治活動，嚴厲打擊非法運營車輛接送學生上下學的行為。要立即對學生和幼兒上下學乘車安全情況進行排查，做到逐校、逐園、逐生檢查登記，全面掌握學生接送車輛的基本情況，做好備案。學校要提請屬地政府對所有學生接送車輛進行一次全面的摸底排查，全面掌握接送學生的車輛、行駛時間、行駛路線等情況。教育行政部門要及時向公安交警、運政等部門提報清查結(jié)果，統(tǒng)籌學校協(xié)助開展好非法營運車輛清查工作；協(xié)調(diào)公安、交通等部門對學生上下學危險路段加裝防護欄、減速帶、警示牌等設(shè)施，設(shè)立勸導(dǎo)站等措施，千方百計、齊抓共管，有效防止交通安全事故的發(fā)生。

學校要加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，認真排查學校及學校周邊河流、池塘、水窖、水庫等水域是否設(shè)置警示標志，明確水域安全監(jiān)管責任制。提請當?shù)卣陀嘘P(guān)部門根據(jù)需要設(shè)置安全警示標牌、安全隔離帶、防護欄，安放救生桿和救生繩。

據(jù)了解，2018年全國學校安全工作電視電話會議后，省教育廳于3月2日召開了云南省學校安全工作電視電話會議，并先后組織召開全省高校保衛(wèi)處長培訓會，全省16個州市教育局分管安全副局長、安全科科長和129個縣（市、區(qū)）教育局分管安全副局長參加的安全專題培訓會，全省中等職業(yè)教育學校安全工作培訓會，對我省學校安全工作尤其是防范學生溺水工作作了再強調(diào)、再部署。

疼痛必須成為讓我們時刻保持清醒的良藥。這樣，疼痛才有價值。

不管我們?nèi)绾尾辉敢?，不幸已?jīng)發(fā)生了，不管處理得多么得當，悲劇已經(jīng)無法挽回了，孩子們的媽媽再也握不到孩子溫熱的小手，再也不能把玩耍得滿頭大汗的兒子攬入懷里輕聲責備。悲傷已經(jīng)無法避免，唯有從悲傷中抽離出理性，吸取教訓，才能讓悲劇不再被復(fù)制，讓悲傷不再蔓延。

孩子的離開，讓我們無限悲痛，同時也帶給我們很多思考。假如“小敬”們的家長在心疼孩子走路上下學的同時多一些安全意識，那么這輛核載7人的非法運營面包車還有沒有機會實載著13名小學生悠然上路？如果“小宇”們在學校里接受到足夠的安全教育，那么有沒有可能在同伴邀約他去游泳時因為一句“老師說那里有危險，我們?nèi)e的地方玩吧”而避免悲劇的發(fā)生……

帶著心中的疑問，記者聯(lián)系到省教育廳學校保衛(wèi)后勤處處長付甫劍（以下簡稱“付”），向他了解相關(guān)工作安排。

記者：付處長，相比于其他校園工作，您覺得校園安全工作有什么特殊性呢？

付：可以說，沒有哪一項校園工作比校園安全更特殊，因為安全工作是從不容許有失誤的，一旦失誤，我們就有可能付出生命的代價，每失去一個孩子，你知道那對一個家庭、對我們的社會都意味著什么。校園安全工作，對失誤可以說是“零容忍”的，我們的責任重于泰山。我認為這就是校園安全工作的特殊性。

記者：在您看來，校園安全工作的最大的難點是什么呢？針對難點工作，作為教育行政部門又該如何應(yīng)對呢？

付：校園安全工作的難點在于它涉及的面非常廣，這是真正意義上“牽一發(fā)而動全身”的龐大的系統(tǒng)工程。從小敬的案件就可以看出，在防治過程中，我們往往需要交通、公安等其他部門的配合、協(xié)作。除此之外，學校、家長、學生，任何一個環(huán)節(jié)出了差錯，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。而由于安全工作的特殊性，一旦其中任何一個環(huán)節(jié)出了問題，其他環(huán)節(jié)的前期積累的工作成果甚至會在瞬間“清零”。

正因為校園安全工作具有這樣的特點、難點，我們總是在盡最大努力地加強與其他部門的聯(lián)合與協(xié)作，同時強化學校、家長、學生的保障、教育工作。我們最大限度地將每一個可能出問題的環(huán)節(jié)逐個完善，然后把大家聯(lián)結(jié)起來，想要擰成一股繩，組成一張網(wǎng)。最理想的狀態(tài)是，我們給孩子提供的不僅是一種保護的手段，而是一種安全的、不會出現(xiàn)事故的氛圍和狀態(tài)。

記者：您剛剛說到是一種“最理想的狀態(tài)”，那么現(xiàn)實中，又有哪些因素阻礙著我們朝這種“理想狀態(tài)”發(fā)展呢？對此我們應(yīng)該怎么做呢？

付：我給你舉兩個最直觀的例子。小敬的這種情況是讓我們非常痛心疾首的，因為家長與非運營車輛產(chǎn)生雇傭關(guān)系、無視面包車超載都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。作為家長來說，必須同時具備兩方面的素質(zhì)，一種是責任意識，另外一種是安全意識。像小敬的媽媽這種情況，她對孩子是有一定責任意識的，她很關(guān)心孩子，心疼孩子走路上學，所以找了面包車，但是非常可惜，她缺乏相應(yīng)的安全意識，所以最后悲劇還是發(fā)生了。針對兩種意識，我們會有針對性地對家長進行教育，但是由于知識水平、傳統(tǒng)觀念等多方面因素的限制，這方面工作可以說是有一定成效，但道路還很漫長。

兩起溺水事故是具有一定的共同性的：一是發(fā)生時間都是周末，學生比較空閑；二是很多都是同學相互邀約去游泳的。如果家長注意到這些特點，從而引起重視的話也是有可能避免悲劇發(fā)生的，如果孩子具有必要的安全意識或者自救知識，事故也是有可能避免的。像小文的案例，如果相約去游泳時有任何一方明確提出“老師說了，這不安全，咱們不去了”或者“我家長不讓我去，咱們?nèi)e的地方玩吧”，都是有可能避免的。這種情況下，我們就會針對孩子的年齡特點，采取他們比較喜聞樂見的方式來做好安全意識、自救知識的宣傳。當然，這整個過程中同樣離不開學校、家長的監(jiān)管。

記者：像您說的，導(dǎo)致校園安全事故的發(fā)生因素非常的多，而且也具有一些不確定性，那么校園安全事件本身有沒有什么內(nèi)在規(guī)律呢？

付：事實上，我們一直在積極探索和尋找更科學的工作方法和工作思路。在長期的探索中，我們找到一些規(guī)律，例如：像周五、期末上課的最后一天、小長假前的最后一天等這種上課時期和假期相交的時間節(jié)點都是校園安全事故高發(fā)的時間點。而假期、周末、或是放學回家的途中都是溺水事件頻發(fā)的時間段，而且學生游泳往往是三三兩兩相約前往的。

楚雄州元謀縣中小學校就利用這種時間段規(guī)律，探索出了“每節(jié)課下課前1分鐘、每天放學前5分鐘、每周放假前30分鐘”的“1530”安全教育模式，接下來我們也將在全省范圍內(nèi)積極推廣這種模式，在敏感時間段加強安全教育，同時將安全提醒信息傳到每個學生、每位家長，增強學生和監(jiān)護人的安全意識。

編后語：無論是交通事故還是溺水事件，在云南省教育廳的處置、防治措施中，我們都看到“學校重視”“部門協(xié)作”“家長的責任意識”“學生安全意識”等關(guān)鍵字眼。誠然，要保護一個孩子，我們不僅需要教育行政部門這只堅實有力的“大手”，更需要社會、家長、學生自己等方方面面的力量共同編制的一張“大網(wǎng)”。我們經(jīng)常默認，學校是除了家以外最安全的地方，期待我們的每一個孩子，不止有“大手”的堅實呵護，亦有社會各方力量凝聚而成的“大網(wǎng)”為其安全兜底。