■本刊記者 吳淑媛

“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早，你為什么背上小書包？我要上學校，天天不遲到，愛學習、愛勞動，長大要為人民立功勞……”這是一首耳熟能詳?shù)膬和枨?，描述了少年兒童對上學的美好憧憬。然而，現(xiàn)在的中小學生們卻在繁重的課業(yè)負擔中疲于應對，特別是各種校外培訓機構課程，讓孩子們失去了本該屬于他們的自由與快樂。

課外培訓機構生意火爆，質(zhì)量良莠不齊

中國教育學會2016年發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，我國中小學課外輔導行業(yè)已經(jīng)成長為一個體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次，輔導機構教師規(guī)模達700萬—850萬人。

記者在天津市的一些課外培訓機構中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多機構生意都很火爆。

在河西區(qū)某培訓機構，每個周末，都有不少學生前來上課。一位陪孩子上課的家長告訴記者，她的孩子在這家機構報了三門課程，每個周日都要在這里待上一整天。而與她情況相似的人數(shù)并不算少?！懊块T課程上課學生在10個左右，每節(jié)課100多元，一年下來，學費萬元左右?！边@位家長給記者算了一下賬。

采訪中，一些家長告訴記者，目前的培訓機構價格差不多，關鍵是挑選好的教師。在家長們看來，培訓機構的師資也是良莠不齊，口碑好的教師的課特別搶手，也的確對孩子成績提高有幫助；但也有些教師的課枯燥乏味，沒有吸引力。

除了集體授課方式，有些課外培訓機構也推出了一對一輔導，根據(jù)學生特點量身定制課程等業(yè)務。這樣的方式不少中、高考畢業(yè)班的學生和家長比較熱衷，不過價格也是不菲。

小陸是一名五年級學生，從三年級開始在一家培訓機構進行提高班學習。在她看來，課外學習還是有一定幫助的。她告訴記者，每次期末考試都會有一兩道比較難的題，但是她在課外班能學習到，所以答起來感覺比較輕松，而班里沒有上課外班的同學往往會吃力甚至丟分。她還表示，課外班的學習范圍比較寬，見到的題型也比較多，有時班里的老師也會讓她給大家講題。她覺得雖然周末都在上課，但是也很正常，畢竟班里不上課外輔導班的人很少。

四年級學生家長盧女士表示，作為家長很希望“減負”兩個字可以實實在在落地，希望學校的課堂效率更高效。這樣，切實提高孩子在學校的課堂吸收率，作業(yè)有針對性、安排合理，讓孩子充分利用在學校的時間，將課內(nèi)的知識學習好、鞏固住。不過，她也認為，現(xiàn)在沒有家長愿意用孩子的前程做賭注，所以多學點知識總是好的。

五年級學生家長郭女士認為，目前學校內(nèi)學習的知識比較簡單，缺乏競爭力，如果孩子想選擇優(yōu)秀的私立中學就讀，不參加校外輔導班是有很大難度的。所以，校外培訓機構的存在有其合理意義，關鍵是有關部門要做好監(jiān)管，讓課外培訓機構管理更加規(guī)范、師資更加可靠，免去家長的后顧之憂。

多部門聯(lián)合治理，切實減輕學生課外負擔

針對課外培訓市場存在的各種問題，天津市教委、市民政局、市人力社保局、市場監(jiān)管委四部門已在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展校外培訓機構專項治理。各區(qū)也及時展開行動，加強排查校外培訓機構，重點治理辦學行為不規(guī)范和非法辦學等問題，切實減輕中小學生課外負擔，確保中小學生健康成長、全面發(fā)展。

此次專項治理中，各區(qū)要求存在重大安全隱患的校外培訓機構停辦整改。對未取得辦學許可證且實際從事校外培訓的辦學機構，具備辦理證照條件的，指導其依法依規(guī)辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處理。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。

政策出臺后，一些培訓機構也做出了回應。新東方培訓學校負責人表示，他們一直以“為提升學生終身競爭力，塑造學生公民素質(zhì)，賦予學生全球眼光而努力”為使命，教育價值觀完全契合此次出臺政策的初衷與理念。新東方特別贊成加大力度整頓超前教育及增加學生負擔的行為，認為應該多關注學生的全面發(fā)展，整頓民辦培訓領域很有必要，無證無照的、不靠譜的培訓機構確實應該被整頓。

此外，學而思、華英等近年來非常熱門的培訓機構也都表示，目前課外培訓行業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其在資本、技術、人才進入這個行業(yè)以來，從業(yè)機構的心態(tài)也發(fā)生了變化，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)許多亂象。政策的出臺正是要正本清源，讓教育者回歸初心，讓全社會不再焦慮，讓孩子們能快樂、全面成長。因此，各培訓機構也將努力調(diào)整辦學方向，關注學生全面素質(zhì)發(fā)展，提供差異化服務，順應時代要求，做更懂天津教育的服務提供者。

練好“內(nèi)功”，回歸健康教育生態(tài)的治本之策

在此次專項治理中，天津市教委制定了兩個“七嚴禁”，即《嚴禁中小學校有償補課和在職中小學教師參加校外補課的規(guī)定》和《進一步規(guī)范義務教育學校招生入學行為的紀律規(guī)定》，對諸如“課上不講、課后講”“強化應試”“培訓與招生掛鉤”“非零起點教學”等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起，嚴格管理好中小學校和在職中小學教師，規(guī)范校外培訓機構。

“打鐵還需自身硬?！痹诖舜握n外培訓機構專項治理中，特別強調(diào)教育系統(tǒng)要切實練好“內(nèi)功”，天津市人民政府教育督導室督學聞玉東表示，“我們想通過管好學校、管好教師，杜絕‘課上不講課后講’‘非零起點教學’，向四十五分鐘要質(zhì)量，才能斬斷不正常的利益輸送鏈條，杜絕校外培訓亂象?！?/p>

采訪中，記者也了解到，近年來本市不少區(qū)和學校正在狠抓教師隊伍建設，并取得初步成果。

今年上半年，河西區(qū)教育系統(tǒng)“三級聯(lián)動”師德承諾踐諾活動在全區(qū)中小學教師隊伍中展開，師德承諾字字句句鏗鏘有力，在教師們的心間激起陣陣共鳴。據(jù)悉，此次活動面向河西區(qū)教育系統(tǒng)全體教師開展，教育局、學校、教師三級聯(lián)動，意在進一步豐富師德教育內(nèi)容，完善師德監(jiān)督體系?；顒臃譃榻處熛?qū)W校遞交師德承諾書、學校向家長公開師德承諾、教育局監(jiān)督考核師德踐諾3個環(huán)節(jié)。活動中，全區(qū)6000余名教師簽訂并向?qū)W校遞交了師德承諾書，以重溫師德規(guī)范、強化職業(yè)精神為出發(fā)點，切實上好新學期的“師德第一課”；80余所學校向家長公開承諾，主動接受社會監(jiān)督。各單位以師德承諾為契機，認真排查本單位及教職工師德師風存在的問題，并結(jié)合突出問題的整改，落實學校、教師師德承諾。

河西區(qū)教育局近年來不斷加強師德師風建設，完善落實師德建設長效機制，“三級聯(lián)動”師德承諾踐諾是區(qū)教育局不斷加強師德主題教育活動的有力抓手，更是敬業(yè)行動扎實推進的重要手段。今后，區(qū)教育系統(tǒng)還將組織“學習敬業(yè)標兵、踐行敬業(yè)標準”系列活動，為敬業(yè)主題活動賦予新的內(nèi)涵，讓師德承諾踐諾活動取得實實在在的效果。該局還將活動落實情況納入干部目標績效考核，通過考核評價、評優(yōu)表彰等方式，監(jiān)督學校師德師風建設，鼓勵教師自我踐行諾言，自我提高職業(yè)道德素質(zhì)，自我規(guī)范從教行為。同時，嚴把為師從教的道德底線、政治底線和法律底線，使廣大教師內(nèi)心有尺度，行為有準則。

在河西區(qū)恩德里小學，校長韓洪濤向記者介紹，為了打造一支人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，學校舉行了師德承諾簽訂儀式，并組織全體教師學習市教委新頒布的《師德師風八條禁令》，要求大家不違規(guī)違紀，宣讀了《恩德里小學師德承諾書》，全體教師在承諾書上鄭重簽名，并表示愿意接受全體學生和家長的監(jiān)督，同時也倡導社會和家長尊崇教育，信任學校，尊重教師，不褻瀆教師的職業(yè)尊嚴，不給教師送禮，不找教師做有償家教，共同營造風清氣正、尊師重教的教育氛圍。韓洪濤告訴記者，近年來，學校以培養(yǎng)和發(fā)展學生核心素養(yǎng)為根本目標，從學校的客觀實際出發(fā)，深化課程改革，探索課程整合，構建了既體現(xiàn)國家意志又彰顯學校特色的課程體系。學校早在2014年4月，率先在全市創(chuàng)設了以“快樂三點半”活動為內(nèi)容的素質(zhì)拓展課程，消除學生“教育真空時段”的隱患。同時，學校下大氣力開發(fā)了人際交往、研學旅行、家校共育、生命教育、翰墨書香、習慣養(yǎng)成、傳統(tǒng)文化、STEM八大門類必修校本課程。這套課程體系集課程整合與教育創(chuàng)新之大成，其頂層設計，最終指向的是學生核心素養(yǎng)和未來發(fā)展。一路走來，學校以課程體系構建為杠桿，持續(xù)變革課程理念，構建起課程的“新景觀”，從而撬動了整個學校的發(fā)展。

南開區(qū)教育局始終重視骨干教師、青年教師隊伍建設。2017年啟動第二批“特級教師導師團”，開展“卓越教師”評選工作，并對評選出來的學科領航教師、教壇新銳和優(yōu)秀班主任進行表彰。實施第三屆“啟航杯”新入職教師風采大賽，對2017屆新入職教師進行培訓。組織全區(qū)中小學、幼兒園的58個學科共5127名中青年教師參加業(yè)務考核。同時，不斷完善獎勵性績效工資和崗位設置管理工作，做好中小學教師資格首次注冊工作，將教師資格定期注冊與人事制度管理、教師隊伍培養(yǎng)和考核有機結(jié)合，推進教師管理機制創(chuàng)新。此外，區(qū)教育局還將師德教育納入各級各類教師培訓的必修內(nèi)容，加強新教師崗前師德培訓。加強監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)。

同時，南開區(qū)還積極推進區(qū)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。如，南開中學與育紅中學、崇化中學與第五十中學、第二十五中學與第四十三中學及南開區(qū)外國語中學結(jié)為聯(lián)盟校，面對生源變化，各聯(lián)盟校通過聯(lián)合集備、學案統(tǒng)合、聯(lián)合測試、聽課評課、聯(lián)合開展社團活動等為載體，通過深入地相互學習、研討、協(xié)作和共享等方式，使先進經(jīng)驗得到推廣，優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共享，從而實現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展。以天津師范大學為依托，將原六十六中學、南江小學建成“天津師范大學南開附屬中學”和“天津師范大學南開附屬小學”?！皫煷竽祥_附中”嘗試委托方式辦學，天津師范大學派出專家任學校專職校長，每周都有專家、教授集體到校聽課，對語、數(shù)、外、理、化等學科進行課堂指導及教學模式的探究，使學校教育教學水平突飛猛進。今后天津師范大學藝術學院還將與“師大南開附中”深度合作，將學校已有的天津市特色高中品牌做大做強。將天津中學、第九中學、南開實驗學校實行學區(qū)辦學，打造“華苑地區(qū)教育學團”，實現(xiàn)品牌、師資、管理、教育教學、考核評價共享，加快高位發(fā)展。創(chuàng)辦“翔宇教育學團”，該學團由南開翔宇學校、第六十三中學、華夏小學組成，充分借助南開翔宇學校的優(yōu)質(zhì)民辦學校資源，以翔宇文化歸屬為紐帶，以課程建設為重點，實現(xiàn)辦學思想、辦學理念的深度融合，加快翔宇文化落地生根。

在和平區(qū)新華南路小學，學校采取一系列措施提高教師師德水平。一方面，注重引導教師樹立憂患意識，激發(fā)教師的內(nèi)在驅(qū)動力；另一方面，加強教育法律法規(guī)學習，建立了一整套規(guī)章制度，要求全體教師文明執(zhí)教，依法執(zhí)教，嚴格照章辦事。學校與每個教師簽訂了《聘用合同書》和《師德承諾書》。每學期，學校向家長發(fā)放師德師風調(diào)查問卷，滿意度達100%。學校加大校本培訓力度，不斷提高教師的思想認識水平和業(yè)務工作能力。每學期組織任課教師進行專業(yè)理論學習，組織教師參加各級各類業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、教學教研活動，培養(yǎng)骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動教師專業(yè)發(fā)展“三大工程”，保證教師梯隊有序發(fā)展。學校打造教師學習共同體，采取“凝聚結(jié)點、多點成線”的策略，引導教師在實踐中體悟合作之道、體驗共享之樂。加大校本培訓力度，不斷提高教師的思想認識水平和業(yè)務工作能力。每學期組織任課教師進行專業(yè)理論學習，組織教師參加各級各類業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、教學教研活動，培養(yǎng)骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。

和平區(qū)西康路小學為了促進教師發(fā)展，造就一支品格高尚、學識淵博、精于教書、樂于育人的教師隊伍，著力實施師德和師能兩大工程。首先，為了加強對青年教師的培養(yǎng)，學校實行師徒結(jié)對子，形成以老帶新、攜手同行的良好成長氛圍，促進教師們在專業(yè)化發(fā)展上共同進步。青年教師在建立師徒關系后，各自制訂成長計劃，完成《青年教師成長冊》評定項目，在此過程中，他們積累了多方經(jīng)驗，塑造了全新的自我，實現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)身。其次，學校采取“走出去，請進來”的辦法，引領教師向名師、專家學習。選派教師參加觀摩、研討活動，一年來共有41位教師參加國內(nèi)外的各種培訓和學習，使教師們能夠及時獲取先進的課改信息和教育教學理念。組織開展“西康大講堂”活動，邀請各個領域的專家為教師進行講座，努力打造學習型團隊，豐富教師文化底蘊。再次，學校開展形式多樣的校本教研活動，力求在“實”上下功夫，在“研”上求發(fā)展，如同課異構、微課評析、教研沙龍、聯(lián)?；拥?。此外，學習還加大教科研力度，鼓勵青年教師積極參與教科研活動，以科學的理念指導教學工作。通過這些舉措，學校形成了一種積極進取的良好氛圍，涌現(xiàn)出了一批師德高尚、業(yè)務精湛的教師。