張靜

摘要：高等學(xué)校教學(xué)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，是保障教學(xué)正常進(jìn)行和保證教學(xué)質(zhì)量的重要工作。高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)是高校教學(xué)管理各項(xiàng)工作的重要組成部分。教育部2018年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)標(biāo)》）自頒布以來(lái)得到了各級(jí)教育部門(mén)的重視，在我校即將開(kāi)展的校內(nèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作，也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了將新《國(guó)標(biāo)》作為本次評(píng)估的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重視程度可見(jiàn)一斑。本文借助一些指標(biāo)分析了當(dāng)前高校教學(xué)管理中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出了幾點(diǎn)如何加強(qiáng)教學(xué)管理的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；國(guó)標(biāo)；教學(xué)質(zhì)量

隨著我國(guó)高等教育改革工作的不斷深化，教學(xué)質(zhì)量始終是國(guó)家關(guān)注的核心，2018年年初，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這也是中國(guó)高等教育領(lǐng)域首個(gè)教學(xué)質(zhì)量《國(guó)標(biāo)》。由此可見(jiàn)高等教育教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)被提高到前所未有的高度，高校教學(xué)管理工作從職能、內(nèi)容到地位、作用都隨之發(fā)生了新的變化。如何在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的要求下，準(zhǔn)確及時(shí)的做好教學(xué)管理工作，提高教學(xué)服務(wù)效率和管理水平，就成為高校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的重要因素。

當(dāng)前，院系教學(xué)管理隊(duì)伍相對(duì)薄弱，要加強(qiáng)教學(xué)管理，首先要加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)和管理制度建設(shè)，提高教學(xué)管理人員的思想認(rèn)識(shí)和專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)教學(xué)管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高教學(xué)管理水平已成為高校改革發(fā)展的迫切任務(wù)。

一、當(dāng)前高校教學(xué)管理存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)校不重視，工作不主動(dòng)

教學(xué)管理干部平時(shí)工作事務(wù)繁雜，工作量大，但他們的工作只是教學(xué)工作的一部分，己融入院系日常工作中，很難獨(dú)立地做出大的工作成績(jī)。加上一些高校重教學(xué)、輕管理，對(duì)教學(xué)管理投入不足，往往主觀認(rèn)為教學(xué)管理工作就是一線教師的“保姆”、上級(jí)主管部門(mén)的“傳聲筒”、學(xué)管工作的“信息站”，其主要工作就是幫老師排排課、幫學(xué)生查查成績(jī)?cè)偌由习才藕每荚嚭徒虒W(xué)檢查，僅此而己。這些事務(wù)性的工作日復(fù)一日，本只應(yīng)該是教學(xué)管理工作中很小一部分，卻因?yàn)槿狈λ伎?，管理效率低下，?dǎo)致占據(jù)了管理人員大量的時(shí)間，使得有些想法難于實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新更是無(wú)從談起。由此帶來(lái)的直接后果就是部分從事教學(xué)管理工作的人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和職業(yè)榮譽(yù)感，工作不安心，工作積極性較低，久而久之教學(xué)管理工作就了教學(xué)事務(wù)性工作的代名詞，維持教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就成了教學(xué)管理工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）管理制度相對(duì)滯后，管理體系不建全

教學(xué)管理制度是教學(xué)活動(dòng)正常有序進(jìn)行的前提和保障，教學(xué)管理制度是根據(jù)學(xué)院教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律而制定的。而當(dāng)前有些制度己經(jīng)嚴(yán)重脫離實(shí)踐，面對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的不斷調(diào)整升級(jí)、用人單位要求的不斷提升以及社會(huì)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)于學(xué)生影響的不斷加劇，很多教學(xué)管理制度已經(jīng)跟不上要求，特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和教師教學(xué)管理的制度相對(duì)滯后，隨意度較大。

舉例來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)課程缺乏制度約束，授課內(nèi)容隨意，評(píng)價(jià)體系不嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)效果難考核等；再比如說(shuō)教師請(qǐng)教調(diào)課流程不合理，信息的時(shí)效性差，應(yīng)對(duì)措施不及時(shí)，從而導(dǎo)致教學(xué)管理工作被動(dòng)?？傮w來(lái)說(shuō)管理制度的不建全和相對(duì)滯后，阻礙了教學(xué)管理水平和質(zhì)量的提高。

（三）校園信息化建設(shè)落后，教學(xué)管理水平低下

在國(guó)家信息化建設(shè)相關(guān)計(jì)劃啟動(dòng)的大背景下，2002年國(guó)內(nèi)高校的信息化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，以清華、復(fù)旦等一大批名校為首的高校開(kāi)始了以整體規(guī)劃為基礎(chǔ)的“數(shù)字化校園”建設(shè)工作。

一個(gè)功能完善的校園管理信息系統(tǒng)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、教務(wù)管理、學(xué)校運(yùn)營(yíng)一網(wǎng)通，基本可以保證整個(gè)學(xué)校教學(xué)秩序平穩(wěn)運(yùn)行，保證教學(xué)與運(yùn)行環(huán)節(jié)有條不紊地向前推進(jìn)。同時(shí)還能為高校教學(xué)研究提供有效的數(shù)據(jù)信息、為辦學(xué)決策提供可靠的分析材料，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供可信可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。此外，還應(yīng)輔以如網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)。

但目前大多數(shù)高校的教務(wù)管理系統(tǒng)，相對(duì)獨(dú)立，其信息資源和工作流程基本是與其他系統(tǒng)相割裂的信息孤島，并沒(méi)有真真實(shí)現(xiàn)信息流和工作流的全覆蓋，由此帶來(lái)的管理效率低下就是再自然不過(guò)的事情了。

目前，一些高校的教學(xué)管理仍然停留在比較低的水平上，現(xiàn)代化的管理理念和手段很難落實(shí)在實(shí)際管理工作中。雖然，我院目前已經(jīng)建立教務(wù)管理信息系統(tǒng)，配備了電腦，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，但模塊單一，信息相對(duì)“獨(dú)立”，缺乏與其它相關(guān)職能部門(mén)銜接與交互，離教學(xué)管理信息化還有相當(dāng)大的差距。由此，保證正常的教學(xué)秩序成了教學(xué)管理工作的主要內(nèi)容，超越眼前工作進(jìn)行創(chuàng)新則成了一句空話。比如，流程審批和信息查詢(xún)還僅僅只是停留在PC端，顯然無(wú)法滿足管理工作辦理的實(shí)時(shí)性，這就大大降低了辦事效率。

就本次教學(xué)質(zhì)量《國(guó)標(biāo)》的推進(jìn)工作，在我校即將開(kāi)展的6個(gè)專(zhuān)業(yè)校內(nèi)評(píng)估中已經(jīng)有所要求，但是其相關(guān)要去僅僅在學(xué)校教務(wù)管理系統(tǒng)中有所體現(xiàn)，任課教師和學(xué)工的認(rèn)知度并不高，其與之相關(guān)的信息也難以有效傳遞。雖然已經(jīng)下發(fā)相關(guān)材料，但是對(duì)《國(guó)標(biāo)》的認(rèn)知和理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到以評(píng)促改，以評(píng)促建以提高教學(xué)質(zhì)量的最終目標(biāo)。

二、加強(qiáng)我院教學(xué)管理的幾點(diǎn)思考

（一）合理規(guī)劃、輕事務(wù)重管理

我院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，充分認(rèn)清教學(xué)管理在高校教學(xué)工作中的重要作用，將教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)提上重要的議事日程，并出臺(tái)相應(yīng)的措施，認(rèn)真抓緊抓好。要認(rèn)真分析查找教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)水平與學(xué)院辦學(xué)定位的差距，制訂出教學(xué)管理隊(duì)伍的近期、中期、長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃。

教學(xué)質(zhì)量新《國(guó)標(biāo)》中對(duì)于教學(xué)中的各項(xiàng)指標(biāo)都進(jìn)行了詳細(xì)的表述，而且都是與最新的人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)掛鉤，所以輕事務(wù)而重管理的思路就顯得尤為重要了。只有《國(guó)標(biāo)》為導(dǎo)向，充分理解《國(guó)標(biāo)》要求，才有可能制訂出適合我院自身實(shí)際情況且合理可行的教學(xué)管理制度和質(zhì)量考核體系。一般情況，對(duì)教學(xué)管理的考核包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理研究和質(zhì)量監(jiān)控三個(gè)方面，考核的總權(quán)重為2，關(guān)于教學(xué)管理在本科教學(xué)水平評(píng)估考察的要點(diǎn)如表1。

（二）加強(qiáng)校園信息化建設(shè)，提高教學(xué)管理效率

雖然，教學(xué)管理人員占教職工的比重較小，但他們不僅要進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃管理、教育過(guò)程管理和教學(xué)質(zhì)量管理，還要與教師、學(xué)生及有關(guān)部門(mén)溝通交流，搜集各種教學(xué)管理信息，提供教學(xué)管理咨詢(xún)等，是院系領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，他們?cè)趯W(xué)校教學(xué)管理中處于非常關(guān)鍵的地位，發(fā)揮著十分重要的作用。

對(duì)于評(píng)估工作的主要單位，教務(wù)相關(guān)部門(mén)的信息傳遞就僅僅停留在《國(guó)標(biāo)》材料層面，就其專(zhuān)業(yè)建設(shè)的相關(guān)信息資源以及最新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，資源甚少，信息共享不充分。以我院將要參與本次評(píng)估的“電子信息工程”專(zhuān)業(yè)為例，在《國(guó)標(biāo)》中對(duì)適用專(zhuān)業(yè)范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障體系建設(shè)都做了明確要求，特別對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、教師學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景和水平、教師教學(xué)發(fā)展條件等提出定性和定量相結(jié)合的要求。同時(shí)，明確了各專(zhuān)業(yè)類(lèi)的基本辦學(xué)條件、基本信息資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等要求。但是對(duì)于要求中各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)的理解、教師基本要求的解讀以及統(tǒng)計(jì)口徑和判定原則，都有待于進(jìn)一步理解，以保證課程實(shí)訓(xùn)的合理安排、專(zhuān)業(yè)教師的合理調(diào)配以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備材料的高效配置，只有這樣，才有可能從教學(xué)管理的角度對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和評(píng)估提出合理化的建議，最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

（三）完善我院教學(xué)管理制度，重構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系

根據(jù)我院實(shí)際教學(xué)情況，建立建全教學(xué)管理制度，時(shí)刻關(guān)注我國(guó)乃至國(guó)際教學(xué)管理工作的發(fā)展，特別是在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不斷補(bǔ)充完善，以適應(yīng)當(dāng)前日新月異的實(shí)踐教學(xué)。與些同時(shí)應(yīng)努力提高勢(shì)行力，狠抓制度的落實(shí)工作，只有這樣才能將教學(xué)管理制度落到實(shí)處。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系由教學(xué)質(zhì)量決策、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量信息收集，教學(xué)質(zhì)量信息反饋5個(gè)子系統(tǒng)組成。這是一套逐層向下監(jiān)控，逐層向上負(fù)責(zé)的“責(zé)權(quán)合一”的質(zhì)量管理系統(tǒng)。只有這樣才能有效應(yīng)對(duì)新《國(guó)標(biāo)》的質(zhì)量評(píng)估。

三、結(jié)語(yǔ)

首次頒布的《國(guó)標(biāo)》還有三大特點(diǎn)，一是既有“規(guī)矩”又有“空間”，嚴(yán)格做到質(zhì)量有底線，特色要發(fā)揮；二是既有“底線”又有“目標(biāo)”，對(duì)于人才培養(yǎng)已經(jīng)不單單只是質(zhì)量要求，等重要的是市場(chǎng)和行業(yè)的需求；三是既有“定量”又有“定性”，既對(duì)各專(zhuān)業(yè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)提出定性方向要求，同時(shí)注意量化指標(biāo)，做到可比較、可核查。教學(xué)管理工作作為保障學(xué)校教學(xué)正常、順利以及高效開(kāi)展的必要條件，其工作效果的好壞，將直接影響教學(xué)質(zhì)量的高低。特別是面對(duì)“保底不封頂”的考核體系，教學(xué)管理的工作空間將更為巨大。

同時(shí)，教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)和管理制度建設(shè)是教學(xué)管理的重要組成部分。教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量。教學(xué)管理人員應(yīng)牢固樹(shù)立為教師、為學(xué)生、為教育事業(yè)服務(wù)的觀念，自覺(jué)提高自身素質(zhì)。我院領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視教學(xué)管理制度的建設(shè)，建立前瞻性的管理制度。真正把高校教學(xué)管理工作落到實(shí)處，從而使我院真正走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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