孫余進(jìn) 韓勇

摘要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)扮演重要的角色，以及在“一帶一路”等國(guó)家政策的推功下，我國(guó)建筑業(yè)已經(jīng)在非洲，亞洲，以及拉美市場(chǎng)占有巨大的份額，尤其在非洲建筑市場(chǎng)的世行，非發(fā)行等投資的某某項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額，這類項(xiàng)目絕大多數(shù)都是使用菲迪克條款作為合同條款，由于非洲市場(chǎng)的特殊性，主要由于大多數(shù)項(xiàng)目都是邊設(shè)計(jì)邊施工，資金到位基本上都是滯后的，基本上沒有哪家企業(yè)能夠在原始合同要求的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，因此，工期索賠就顯得尤為重要，下面就針對(duì)工期索賠的一些要點(diǎn)做一些淺談。

關(guān)鍵詞：非洲基礎(chǔ)市場(chǎng)；項(xiàng)目匯款工期索賠

一、工期索賠的時(shí)效性及敏感性

實(shí)效性最重要的就是在合法的延期理由事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)的以書面函件的形式發(fā)給工程師，函件要闡明具體的理由，以及對(duì)工期影響的時(shí)間，最好附上圖片和相應(yīng)文字說(shuō)明，一般在事件發(fā)生的28天內(nèi)要發(fā)工期索賠的通知，再發(fā)相應(yīng)的具體的索賠的函件，最終通過(guò)和工程師討論后確定具體索賠的天數(shù)。比如說(shuō)下雨了影響工期，那么作為成熟的承包商，就要在開工之前在具有代表性的點(diǎn)，比如各種場(chǎng)站和主要工程量點(diǎn)設(shè)置雨量計(jì)并找合法的權(quán)威機(jī)構(gòu)標(biāo)定，然后每次下雨后第一時(shí)間通知工程師聯(lián)合檢測(cè)雨量數(shù)量，并雙方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，并在28天內(nèi)給工程師發(fā)通知由于雨量的影響對(duì)工期的延誤，這其中的每一步都是在第一時(shí)間要做出具體的行動(dòng)，并最終以書面性記錄。

敏感性，就是對(duì)所有工程師批復(fù)后的施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵工期線路有影響的事件要充分認(rèn)知。比如說(shuō)正在修的一整段路基，突然由于排水需要，需要增加箱涵，施工組織的關(guān)鍵線路必然會(huì)發(fā)生改變，這時(shí)候承包商就要及時(shí)的重新計(jì)算關(guān)鍵線路工期，及時(shí)的發(fā)函至工程師索賠額外增加的天數(shù)等。以及工程師的各種現(xiàn)場(chǎng)口頭指令，如果和批復(fù)后的施組有沖突，一定要事后在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)函確認(rèn)，一般為7天之內(nèi)，這時(shí)候就要求我們有很強(qiáng)的敏感性，而且這種敏感性是所有項(xiàng)目人員都要具備的素質(zhì)。

二、工期索賠的合法理由

（一）業(yè)主施工場(chǎng)地的拆遷延誤，施工圖紙和相應(yīng)的技術(shù)資料未按規(guī)定時(shí)間提供

這些場(chǎng)地包括合同規(guī)定由業(yè)主提供的施工營(yíng)地用地，以及土石料場(chǎng)，施工永久性征地范圍。根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，一旦發(fā)生延期交付，只要不是施工方的主觀責(zé)任，即可以及時(shí)向工程師發(fā)函提出工期索賠通知，然后根據(jù)條款要求及時(shí)提出正式索賠要求，直至索賠得到批復(fù)。這里需要注意交叉施工的時(shí)候，即一部分用地已經(jīng)交付，但一部分未交付，這應(yīng)該是個(gè)動(dòng)態(tài)的變化的過(guò)程，因?yàn)槊刻斓牟疬w進(jìn)度都不一樣，需要對(duì)每一次交付的前后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物做影像資料記錄，并和工程師方做聯(lián)合簽認(rèn)，然后要嚴(yán)格研究已批準(zhǔn)的實(shí)施性施組的要求，這樣提出索賠要求時(shí)，才會(huì)做到有理有據(jù)，調(diào)理清晰，才不會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論的地方。

（二）業(yè)主提供的材料不合格，以及業(yè)主指定分包商的違約

這個(gè)比較容易理解，要注意的就是及時(shí)的做好相關(guān)的證據(jù)收集，及時(shí)的提出索賠要求。

（三）工程變更引起的延誤

工程變更在非洲建筑市場(chǎng)是非常普遍的，普遍是設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)內(nèi)的相比，不是那么詳細(xì)。一般項(xiàng)目在正式施工前做的基礎(chǔ)資料調(diào)查不夠，所以絕大數(shù)的項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工的情況，而且量非常大，幾乎涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)分部項(xiàng)目，這就對(duì)我們工期行成巨大的壓力，在等待方案批復(fù)和正式施工的節(jié)點(diǎn)都要有來(lái)往的函件，然后和已批準(zhǔn)的施工組織相比較，找出之間時(shí)間差隔差距，如果有延期發(fā)生，就需要及時(shí)進(jìn)行索賠要求。

（四）惡劣天氣等不可預(yù)見事件的影響

這個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)就是，對(duì)于氣象記錄的準(zhǔn)備，要做到可以形成聯(lián)合檢查的機(jī)制，比如前面提到的雨量計(jì)，這類的情況基本在發(fā)生過(guò)后都無(wú)法查閱，所以要提前計(jì)劃，做好能收集記錄的相關(guān)器械和場(chǎng)地準(zhǔn)備，以及人員的培訓(xùn)。

（五）當(dāng)?shù)卣缓侠硪髲?qiáng)行干擾現(xiàn)場(chǎng)，以及無(wú)正當(dāng)理由的罷工以及大選期間的停工影響

這些情況在國(guó)內(nèi)基本很少會(huì)發(fā)生，但是在非洲市場(chǎng)基本是家常便飯，需要特別注意，這里重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)地方政府的情況，比如在土石場(chǎng)資源費(fèi)上，以及各種地方和國(guó)家稅收政策不是很清楚的地方，一般地方政府就會(huì)想各種辦法來(lái)收取相關(guān)費(fèi)用，但是這類項(xiàng)目基本上都是世行和非發(fā)行的某某項(xiàng)目，一般不會(huì)有稅收這塊的資金預(yù)算，大部分都是某某項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)卣还苣敲炊?，?jīng)常會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)行程干擾。

（六）預(yù)付款以及工程款的延遲支付

延期支付基本是最重要的一種延期索賠，也是最不要爭(zhēng)論的一種索賠，一般非洲市場(chǎng)的所有工程款都會(huì)延期支付，短則2-3周，長(zhǎng)則2-3月，比如遇到財(cái)政預(yù)算決算月，甚至更長(zhǎng)，這里詳細(xì)闡明兩個(gè)方面控制，一方面監(jiān)理工程師量單批復(fù)的時(shí)間控制，一般是14天，如果任何審批的時(shí)間超過(guò)14天，就要做好索賠的準(zhǔn)備；另一方面就是批復(fù)完后業(yè)主的支付流程時(shí)間控制，一般不超56天，如果超過(guò)56天，就要及時(shí)提出延期的索賠，這期間的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都是以承包商正式的遞交資料函件的時(shí)間為準(zhǔn)，所以要嚴(yán)格要求書面形式。任何口頭的交流，都不作為索賠的要求。

（七）實(shí)際施工圖工程量的增加超過(guò)合同允許工程量增加范圍

這個(gè)比較容易理解，做好每次的量單計(jì)算的比較就好，然后和合同內(nèi)規(guī)定的范圍，一般以15%為限，但具體以專項(xiàng)合同條款為準(zhǔn)。

（八）與工程師業(yè)務(wù)水平或者故意刁難有關(guān)工程師或業(yè)主的錯(cuò)誤指令或圖紙

這些情況也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，需要做的就是提升自己業(yè)務(wù)能力，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。因?yàn)橐坏﹫?zhí)行錯(cuò)誤的指令就會(huì)造成嚴(yán)重的返工，也就伴隨著巨額的費(fèi)用，工期可以索賠，但是費(fèi)用基本很難索賠，成熟的承包商在審核上也要有自己的責(zé)任，要嚴(yán)肅的對(duì)待每一次指令以及圖紙的審核。

三、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)成熟的承包商想在這樣的市場(chǎng)下生存就必須對(duì)能夠引起工期索賠的事件要有足夠的敏感性，否則由于無(wú)理延期的罰款是相當(dāng)巨額的，上限一般都是合同的10%左右，每天萬(wàn)分之五到千分之一不等，而且對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)可以說(shuō)是毀滅性的。

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