戴俊

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入有了顯著提高，生活質(zhì)量也明顯得到改善，但是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大前提下，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異日益明顯，比城鎮(zhèn)居民收入差異甚至更大。因此，有必要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異進(jìn)行分析，并就如何減小差異提出一些有效策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域性差異；原因分析

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域性差異的原因分析

（一）自然條件和礦產(chǎn)能源的差異

從自然條件角度分析，我國(guó)東部沿海農(nóng)村地區(qū)水源比較充足，氣候也比較適宜，旱澇災(zāi)害較少發(fā)生，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)極其有利。同時(shí)，中部地區(qū)以平原地形為主，耕地面積較少，且水災(zāi)和旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生。西部地區(qū)最為惡劣，大多是丘陵山地，耕地面積稀少，土地肥沃度較低，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)是極其不利的。同時(shí)，就可開(kāi)采礦產(chǎn)能源而言，東部多是沿海地區(qū)，盡管灘涂較多，但使礦產(chǎn)能源卻十分稀少，西部地區(qū)則蘊(yùn)藏著大量的礦產(chǎn)能源資源，相比較而言，中部地區(qū)礦產(chǎn)能源含量則因具體地區(qū)的不同而存在一定差異。可見(jiàn)，自然條件以及礦產(chǎn)能源含量都是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域性差異的重要因素。

（二）各地國(guó)家政策的差異

國(guó)家在各地實(shí)行農(nóng)業(yè)政策的不同也有可能導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的政策是先富帶動(dòng)后富，先加強(qiáng)沿海地區(qū)的發(fā)展，再不斷向內(nèi)地推進(jìn)。與沿海省份相比，內(nèi)地省份無(wú)論是在發(fā)展上，還是在獲得成功的幾率上，都失去了優(yōu)勢(shì)。正是由于這種國(guó)家層面不均衡的政策差異，即福利和優(yōu)惠多由東部享有，而內(nèi)地享受的優(yōu)惠較少，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就會(huì)表現(xiàn)出區(qū)域性差異。

（三）經(jīng)濟(jì)體制差異

各地經(jīng)濟(jì)體制的差異也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域性差距。我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，往往以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化為核心，并采用各種有效地政策手段，摒棄過(guò)去實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)資源的合理優(yōu)化配置。實(shí)踐時(shí)采取的是逐個(gè)區(qū)域逐步推進(jìn)的策略，即先在東部沿海地區(qū)進(jìn)行試推行，積累經(jīng)驗(yàn)，待發(fā)展完善然后再逐步向內(nèi)地省份推廣，在這種逐步推進(jìn)的策略影響下，必然導(dǎo)致各地市場(chǎng)化程度存在顯著差異，東部沿海市場(chǎng)體制比較成熟，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較強(qiáng)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道，而中西部地區(qū)由于趕上了經(jīng)濟(jì)體制改革的末班車(chē)，各方面都要比東部沿海稍遜一籌。

（四）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，還有一個(gè)重要因素，即各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一致。如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，那么往往更容易得到發(fā)展，投資者的投資意愿也比較強(qiáng)，發(fā)展速度也會(huì)比較快。比如說(shuō)，較之于內(nèi)地省份，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，為各地農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。而內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不如東部地區(qū)優(yōu)越，盡管有著豐富的礦產(chǎn)能源，但無(wú)奈市場(chǎng)化程度較低，使得西部農(nóng)村發(fā)展受限。

二、加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合化程度較深的農(nóng)村而言，可以把城中村作為改革的試點(diǎn)區(qū)域。優(yōu)先發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，然后以點(diǎn)帶面，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)作用下，能夠使原本條件惡劣的小村落逐步發(fā)展成具有一定現(xiàn)代化程度的中心鎮(zhèn)和農(nóng)村，為農(nóng)村居民的生活購(gòu)物和飲食提供便利?？梢钥匆?jiàn)，通過(guò)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，能夠?qū)Ω鱾€(gè)自然村的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，使農(nóng)村資源得到合理化配置，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高農(nóng)村建設(shè)投入水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障

根據(jù)民政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月31日之前，我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域數(shù)量有2854個(gè)，農(nóng)村人口約5.89億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要接受縣級(jí)管轄，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為此，要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須重視并不斷加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上級(jí)政策則負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策。比如說(shuō)注重招商引資、著力培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐

建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，對(duì)于政府部門(mén)而言，應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及股份合作制企業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，盡可能地給予經(jīng)濟(jì)與政策支持，不僅能有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也能有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠有效緩解農(nóng)民因常年外出務(wù)工而導(dǎo)致土地閑置問(wèn)題。另外，還應(yīng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走上可持續(xù)化道路。

（四）建立完善的農(nóng)村物流體系

根據(jù)城市物流中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)加快農(nóng)村區(qū)域物流中心建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域物流中心而言，其主要是為了方便農(nóng)村群眾的工作生活，而提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)及相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所。在建立物流中心的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)先考慮資源豐富地區(qū)，并完善道路及倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)配套設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村設(shè)置物流點(diǎn)。這樣就能為品質(zhì)良好的農(nóng)副產(chǎn)品拓寬銷(xiāo)路，以免因運(yùn)輸不便而導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)。

（五）充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色

縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民委員會(huì)都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)，讓其努力發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，并加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，打造本村的特色產(chǎn)業(yè)，采用具有自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一旦建立其富有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就能對(duì)外產(chǎn)生吸引力，吸引投資者注入資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁得以增強(qiáng)。另外，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意邊保護(hù)邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，改革開(kāi)放將近40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯提高，GDP保持高速度增長(zhǎng)，但是由于各地自然條件、礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的不同，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了區(qū)域性差異，這種差異的產(chǎn)生既有自然及地理等客觀因素，也有國(guó)家政策先后順序等主觀性因素，要想各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，基本上不可能實(shí)現(xiàn)的。但是為了有效減小這種區(qū)域性差異，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大農(nóng)村建設(shè)投入力度、加快新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)農(nóng)村物流體系，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些有力措施，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小。

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