段明芬

摘要：長(zhǎng)久以來(lái)，公路檔案管理工作都是提高公路發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)。面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，只有做好公路檔案管理的創(chuàng)新工作，才能適應(yīng)多元化、信息化的時(shí)代發(fā)展需求。本文從分析公路檔案管理工作的問題人手，進(jìn)而研究創(chuàng)新的必要性，最后提出思想觀念、工作方式、服務(wù)方式、工作機(jī)制方面的創(chuàng)新策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路檔案；管理；創(chuàng)新

一、當(dāng)前公路檔案管理工作存在的問題

（一）缺乏創(chuàng)新意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

當(dāng)前，大部分公路事業(yè)單位，對(duì)于檔案管理的管理思路、管理方式，都過(guò)于陳舊老化。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公路檔案管理工作的重視不足，工作創(chuàng)新的宣傳較少，各項(xiàng)檔案管理工作開展不利。很多單位安排老同志從事檔案管理工作，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，素質(zhì)水平較低，根本不具備創(chuàng)新思維，嚴(yán)重的影響著公路檔案管理工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）資金投入有限，硬件實(shí)施不足

由于重視程度缺乏，公路單位決策者分配給公路檔案建設(shè)的資金相當(dāng)缺乏，導(dǎo)致用于完善更新公路檔案管理硬件設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。很多地方公路檔案管理的硬件設(shè)施出現(xiàn)不齊全、損壞嚴(yán)重、功能落后的現(xiàn)象。缺少必要的保存、傳輸、掃描、碎紙等辦公設(shè)備，造成檢索與查閱時(shí)，僅依賴于傳統(tǒng)的手工方式。

（三）檔案管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全

在具體的公路檔案管理工作中，檔案號(hào)編寫不規(guī)范，檔案標(biāo)題與內(nèi)容不相符，選擇載體材料不一致的情況時(shí)有發(fā)生，整體檔案管理工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要體現(xiàn)在管理制度上，不僅大難關(guān)收集制度制定不夠合理，檔案管理與利用的相關(guān)制度也不夠明確。許多檔案人員徒走形式，亂填亂畫，閑置空擋的情況也不少見。

（四）人員素質(zhì)較低，管理效率較差

就我國(guó)公路檔案管理現(xiàn)狀而言，管理效率及水平較差。很多非專業(yè)的人員在從事檔案管理工作，很多現(xiàn)代化的技術(shù)在檔案管理工作中很難落實(shí)。目前的檔案管理，主要是現(xiàn)代化的聲像，傳統(tǒng)手工的管理模式已經(jīng)不再適用，而現(xiàn)代信息化的管理手段又不到位，導(dǎo)致資源共享效果差，影響了公路檔案管理的工作效率。

二、公路檔案管理工作創(chuàng)新的必要性分析

（一）創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必要要求

新時(shí)期，社會(huì)各界對(duì)公路檔案事業(yè)的格局與運(yùn)作模式提出了很多新的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶給公路檔案管理擴(kuò)大管理范圍的需求，利用檔案信息的需求，服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變需求。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，電子文檔、聲像類文件大量產(chǎn)生，公路檔案管理部門不只要管理紙質(zhì)檔案，更多的是要管理電子檔案，就必須以現(xiàn)代化的檔案管理方式進(jìn)行，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

（二）創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

近些年來(lái)，全國(guó)各行業(yè)的檔案管理工作取得巨大進(jìn)展，但在實(shí)際工作中，仍然存在很多不足。尤其是公路檔案管理的工作方式、方法和管理人員素質(zhì)等，都需要通過(guò)創(chuàng)新改革來(lái)解決。唯有創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)、拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)檔案信息需求能力，來(lái)全面開創(chuàng)檔案工作新局面，為其提供持久動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新是公路部門可持續(xù)發(fā)展的保障

公路檔案工作是公路管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅為各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)查詢與參與機(jī)關(guān)活動(dòng)，在促進(jìn)公路的發(fā)展商對(duì)于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理以及其他工作都有著重要作用。公路檔案管理工作，只有不斷創(chuàng)新，打破固有模式弊端，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能保障自身事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新公路檔案管理工作的策略

（一）創(chuàng)新檔案管理思想觀念

新形勢(shì)下，公路檔案管理工作要打破傳統(tǒng)檔案管理觀念，提高對(duì)公路檔案管理工作的重視程度，增強(qiáng)服務(wù)、信息、現(xiàn)代化及法律意識(shí)。首先是服務(wù)意識(shí)，樹立管理即是服務(wù)的思想，加大職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新的力度，積累寶貴的公路檔案資源；其次是信息意識(shí)，公路檔案管理人員要提高對(duì)各種有效信息的認(rèn)知程度，增強(qiáng)挖掘檔案信息資源的意識(shí)；其三是現(xiàn)代化意識(shí)，轉(zhuǎn)變“重藏輕用”的觀念，要充分利用現(xiàn)代化的科技手段、先進(jìn)設(shè)備，推廣和應(yīng)用專業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)資源共享和利用；其四是法律意識(shí)，要依法管理、保護(hù)與利用公路檔案信息，遵守檔案利用的工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)泄密情況。

（二）創(chuàng)新檔案管理工作方式

在公路檔案管理工作方式的創(chuàng)新上，要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)服務(wù)，促進(jìn)檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。首先，創(chuàng)建公路檔案專屬的文件目錄完整數(shù)據(jù)庫(kù)，其次，進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的重要檔案的數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中，要充分結(jié)合現(xiàn)代化的儀器和設(shè)備，將工程建設(shè)、公路管理、路政執(zhí)法各類檔案編入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)信息化的處理模式，將文字、圖片、音像形式資料轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)公路檔案數(shù)據(jù)化、信息化的革新。促進(jìn)數(shù)字化形式的快速有效創(chuàng)立，便于各項(xiàng)公路信息的查閱流轉(zhuǎn)，大大提高檔案信息的查找與處理能力。

（三）創(chuàng)新檔案管理服務(wù)方式

檔案部門與檔案管理人員要改變被動(dòng)消極的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)的方式。第一，圍繞公路養(yǎng)護(hù)管理工作為中心，深入到基層，開展廣泛的調(diào)查研究。主動(dòng)了解公路各部門及其他單位對(duì)檔案工作的具體需求，加大檔案收集的工作力度，充分挖掘各類信息資源，第二，轉(zhuǎn)變單一性的服務(wù)方式，創(chuàng)建多遠(yuǎn)化的服務(wù)體系。第三，要積極開展公路檔案編研工作，利用現(xiàn)代化手段，編制出適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)和改革的檔案編研材料，為公路事業(yè)發(fā)展，提供新的服務(wù)路徑。

（四）創(chuàng)新方案管理工作機(jī)制

公路檔案管理工作機(jī)制創(chuàng)新，要建立完善的檔案管理制度，將公路單位檔案按新的時(shí)代精神要求，重新修訂匯編成冊(cè)，要具備行業(yè)特色。通過(guò)制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范檔案管理的程序和方面，保證檔案資料的安全、系統(tǒng)性，對(duì)相關(guān)檔案管理人員，進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)重大事件、項(xiàng)目以及活動(dòng)資料進(jìn)行全面管理。同時(shí)，要重視公路檔案管理工作的軟硬件設(shè)施投入，更新完善相關(guān)配置，提高管理的效率和水平。不斷努力創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)檔案管理工作向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路檔案管理工作創(chuàng)新勢(shì)在必然，要通過(guò)思想觀念、工作方式、服務(wù)方式、工作機(jī)制的方面進(jìn)行深入變革。只有堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能將公路檔案管理工作與時(shí)代發(fā)展同步，全面推動(dòng)公路事業(yè)的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

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