王濤 舒艷玲

摘要：以習近平同志為核心的黨中央，著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會，在黨的十九大報告中作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。這是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬農民獲得感和幸福感、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；路徑；探析

一、鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求

首先，鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、發(fā)展現代文明的需要。中國是農業(yè)大國，高度發(fā)達的農耕文明，是人類歷史發(fā)展進程中農業(yè)文明時代的巔峰，有別于歐洲游牧文化的中華文明，正是建筑在這種發(fā)達的農業(yè)文明基礎之上。在工業(yè)文明誕生之前，農業(yè)在國民經濟中起決定性作用的相當長時期中，以漁樵耕讀、“日出而作，日人而息，鑿井而飲，耕田而食”[1]為代表的中華農耕文明，始終處于世界領先地位，其創(chuàng)造出來的國民財富占世界總財富的三分之一。[2]聚族而居、精耕細作的農耕文明所體現的哲學精髓，孕育的勤勞勇敢、吃苦耐勞、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、應時取宜、守則慎獨、天人合一、人與大自然和諧相處的生活方式、文化傳統，培養(yǎng)的愛國主義、團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息、集體至上、尊老愛幼、鄰里相幫等核心價值理念，與高度發(fā)達的現代文明所崇尚的愛國、創(chuàng)新、和諧、環(huán)保、低碳的文化理念不謀而合。農耕文明的地域多樣性、民族多元性、歷史傳承性和鄉(xiāng)土民間性，賦予了中華文化綿延不斷、長盛不衰的基因和厚重感。不僅如此，中國高度發(fā)達的農耕文明發(fā)展出高水平的農業(yè)與手工業(yè)，成為全世界的生產中心。絲綢之路不僅為世界輸送了精美華貴又實用的商品，還將整個歐亞大陸（包括北非）聯系了起來，對人類文明的交流發(fā)展起到了大動脈作用，中國作為這一動脈系統中的心臟持續(xù)了兩千年之久。農耕文明所造就的中國富足與繁榮，成為那個時代眾多航海家和探險家尋找到達東方的發(fā)財致富航路，從而最終造成地理大發(fā)現的最初原動力。因此，農耕文明所蘊含的精華思想和文化品格十分優(yōu)秀，是中華現代文明的根基，也是人類文明發(fā)展的未來。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析

第一，全面深化農村改革，通過機制創(chuàng)新路徑推進農村振興。體制機制是社會發(fā)展活力的總開關，體制順了機制活了，鄉(xiāng)村社會才會活力涌現，各項事業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。全面深化農村改革，全面激活市場、要素和主體，打通渠道，激發(fā)各類主體有序奮斗，讓廣大農民最大程度地分享改革紅利，從而實現鄉(xiāng)村整體的振興。首先，要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，為推進農業(yè)規(guī)模化經營和可持續(xù)發(fā)展的各類主體提供穩(wěn)定預期。其次，要深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經濟。再次，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。此外，要積極鼓勵農民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進農村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

第二，加快振興農村產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展路徑助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產業(yè)為首，首要的問題解決了，后續(xù)的問題就有了解決的基礎和前提條件。首先，要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展策略。依據鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢，確定自己的主導產業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產業(yè)結構，著重發(fā)展特色產業(yè)。其次，促進農業(yè)與二、三產業(yè)的融合發(fā)展。要充分挖掘和拓展農業(yè)的多維功能，促進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸，豐富農村產業(yè)增殖環(huán)節(jié)；促進農業(yè)與其他產業(yè)尤其是文化旅游產業(yè)的深度融合.大力發(fā)展農產品加工和農村新興服務業(yè)，為農民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的農村產業(yè)支撐。

第三，發(fā)揮科技引領作用，通過科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村?？茖W技術是第一生產力?，F代化建設離不開科學技術的支撐。發(fā)揮科技引領作用，可以實現農村發(fā)展的彎道超車效應，迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距。首先，整合公共力量，進一步加大農業(yè)科技資金投入，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系、現代農業(yè)產業(yè)技術體系和農業(yè)農村科技推廣服務體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新活力。其次，整合民間力量，促進私人資本擴大對農村科技開發(fā)、推廣和應用的投入，在農村環(huán)境保護、農村治理、農村產業(yè)發(fā)展、農村生活便利化等各個領域擴大現代科技成果的廣泛應用，并切實提高應用效率和效果。再次，促進互聯網技術、智能化技術、物聯網技術等現代技術與農業(yè)農村生產生活生態(tài)的密切融合，讓農民充分享受現代科技成果，并運用這些成果實現鄉(xiāng)村振興，進一步引導農民積極參與現代科技的創(chuàng)新創(chuàng)造活動，實現鄉(xiāng)村升級發(fā)展。

第四，打造鄉(xiāng)村人才隊伍，通過人才培育路徑引領鄉(xiāng)村振興。人才是經濟社會發(fā)展的第一資源。打造鄉(xiāng)村人才隊伍，就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子。人才路徑，是實現鄉(xiāng)村振興“以一當百”效應的重要路徑。一是改造、鞏固和建設好鄉(xiāng)村黨支部，搭好鄉(xiāng)村振興的班子，為鄉(xiāng)村實現良好治理打下組織基礎。二是加強職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體培訓，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三是要激勵更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺播下人才種子。

三、結束語

全面建成小康社會的重點和難點都在農村，黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補齊農業(yè)農村“短板”的戰(zhàn)略舉措，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分等問題的重要途徑，也是新時代“三農”工作的主線。基層政府應以何種方式和路徑對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是值得探討的重大課題。

參考文獻：

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