余雅盼

摘要：本文分析探討了工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；提高措施

一、工程造價(jià)管理的概念及意義

工程造價(jià)管理，顧名思義，即各項(xiàng)目施工單位在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)施工過(guò)程中所需的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理分配和使用，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的成本最低化和經(jīng)濟(jì)利益最大化。工程造價(jià)管理存在于項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及評(píng)估等項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。科學(xué)有效的工程造價(jià)管理，可以有效地控制資金投入，減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。同時(shí)還能夠促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中合理充分地利用資源，切實(shí)減少浪費(fèi)現(xiàn)象，獲得最佳的社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)以最少的投資獲得最大的回報(bào)。因此，工程造價(jià)管理在建設(shè)工程管理中的重要性不言而喻。

二、建筑工程造價(jià)管理問(wèn)題分析

（一）計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。社會(huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額很難達(dá)到預(yù)期的目的。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）施工階段變更隨意性大

工程項(xiàng)目要通過(guò)嚴(yán)峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當(dāng)?shù)脑诠こ探ㄔO(shè)實(shí)施的各階段組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，使工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度在批準(zhǔn)限額的范圍內(nèi)。建設(shè)單位有時(shí)急于開(kāi)工，但沒(méi)有準(zhǔn)備好，有些方面還沒(méi)有把好關(guān)，比如說(shuō)對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對(duì)正在施工的工程想改就改，沒(méi)有對(duì)更改的必要性和合理性進(jìn)行很好的監(jiān)督，沒(méi)有對(duì)其所造成的損失進(jìn)行有效的責(zé)任制約。

（三）缺少高素質(zhì)專業(yè)型人才

針對(duì)于造價(jià)的管理，絕不只是控制價(jià)格這么簡(jiǎn)單，涉及到工程的方方面面，很多企業(yè)習(xí)慣采用自己家的親戚或者是值得信任的朋友作為企業(yè)的造價(jià)管理人員，以免出現(xiàn)貪污或者是徇私的現(xiàn)象，但是由于這些人員的專業(yè)素質(zhì)都差一些，有的人員有相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，有的人員基本上是什么都不懂、不明白，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)針對(duì)于工程造價(jià)的管理存在很多的問(wèn)題。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

建筑行業(yè)在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其造價(jià)控制直接影響著這一行業(yè)的市場(chǎng)，所以必須完善相關(guān)法律法規(guī)，一方面可維持市場(chǎng)秩序，另一方面，在遇到違法操作時(shí)，能夠予以嚴(yán)厲制裁。雖然國(guó)家出臺(tái)了許多相關(guān)法律，但現(xiàn)代化建筑工程復(fù)雜多變，法律未能涉及全部。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)控制的主要措施

（一）做好建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

目前，由于工程造價(jià)管理和項(xiàng)目管理的嚴(yán)重脫節(jié)，常常導(dǎo)致工程造價(jià)中的“三算”一設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算費(fèi)用超支。鑒于此，首先，工程項(xiàng)目部應(yīng)該建立一個(gè)完善的商務(wù)部和工程管理部溝通體制，比如周總結(jié)大會(huì)或者項(xiàng)目階段性總結(jié)大會(huì)等形式。完善的溝通體制有助于造價(jià)工程師和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行有效的溝通，方便彼此更好地對(duì)工作動(dòng)態(tài)的把握，項(xiàng)目管理人員可以通過(guò)了解工程造價(jià)管理合理規(guī)劃費(fèi)用開(kāi)支，而造價(jià)工程師根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)同步的工程造價(jià)管理；其次，建筑企業(yè)在建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，要嚴(yán)抓工程變更工作。掌握工程變更動(dòng)態(tài)，有利于造價(jià)工程師和項(xiàng)目管理人員及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)工程變更內(nèi)容合理規(guī)劃下一步的工作，確保建筑工程在一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作模式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的最大化，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）完善工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)法是國(guó)際上通行的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包單位自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。例如按照現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，電氣配套設(shè)施的安裝費(fèi)用中包含了電氣的設(shè)備費(fèi)及設(shè)備安裝費(fèi)，設(shè)備價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格，安裝費(fèi)用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設(shè)備的安裝調(diào)試已相當(dāng)簡(jiǎn)單，套用的定額安裝調(diào)試費(fèi)用顯然偏高，影響了整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格合同管理

建設(shè)工程施工合同是控制業(yè)主、監(jiān)理、施工方施工成本的主要依據(jù)之一。這是一項(xiàng)完成建設(shè)和安裝工程的協(xié)議，明確甲方和乙方的權(quán)利和義務(wù)。一旦簽署，它就受到國(guó)家法律的嚴(yán)格保護(hù)。因此，有必要加強(qiáng)合同的法律意識(shí)，掌握合同條款的內(nèi)涵，認(rèn)真審查合同條款的文字內(nèi)容，提高合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。在施工前，應(yīng)咨詢業(yè)主、監(jiān)理和施工方，明確合同條款的內(nèi)容和范圍、合同文本界限，使數(shù)據(jù)齊全、文本嚴(yán)密并避免模棱兩可的合同內(nèi)容，從而保證合同的順利履行，避免在施工和結(jié)算過(guò)程中雙方發(fā)生糾紛，有效合同可以也防止發(fā)生爭(zhēng)議。

（四）構(gòu)建過(guò)硬的工程造價(jià)管理隊(duì)伍

完善的工程造價(jià)管理機(jī)制需要高質(zhì)量的工程造價(jià)管理實(shí)施隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行。因此，為了更好完善工程造價(jià)管理機(jī)制，需要構(gòu)建出過(guò)硬的工程造價(jià)管理隊(duì)伍。在具體實(shí)施中，工程單位應(yīng)當(dāng)首先從源頭抓起，制定出完善的工程造價(jià)管理人員招聘制度，對(duì)于工程造價(jià)管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。其次，根據(jù)工程造價(jià)管理工作安排，制定出工程造價(jià)管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價(jià)管理人員能夠在工作中不斷對(duì)自身的工作技能進(jìn)行提升。第三，為了確保培訓(xùn)效果，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而確保工程造價(jià)管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價(jià)管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

四、結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)控制過(guò)程中，整個(gè)過(guò)程貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的工程。嚴(yán)格控制工程的所有環(huán)節(jié)，遵循相關(guān)的步驟，將施工的整個(gè)成本控制在合理有效的范圍內(nèi)，不斷提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，提高施工人員的技術(shù)，在縮短工期的同時(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，節(jié)約項(xiàng)目的整體投資，提高成本管理的有效性，從而使整個(gè)項(xiàng)目的資金投入最小化，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。