何徐杰

簡(jiǎn)介

始于20世紀(jì)80年代并持續(xù)至今的全球化對(duì)過(guò)去近40年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)力，但隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，其弊端也在逐漸顯露。譬如，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易差額不斷擴(kuò)大；發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富分配不均，貧富差距巨大；各國(guó)相互間對(duì)外國(guó)技術(shù)、資本、人力的依賴性增強(qiáng)等，如此種種問(wèn)題引發(fā)的民眾不滿和反抗情緒，正在成為各國(guó)亟待應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

近些年來(lái)，各國(guó)對(duì)全球化的反思和抵制思潮已是甚囂塵上，尤其近兩年以來(lái)，逆全球化浪潮開(kāi)始在國(guó)際上勢(shì)頭洶涌。2016年英國(guó)脫歐公投；2017年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，修筑邊境墻，控制非法移民，對(duì)多國(guó)商品加征關(guān)稅打響貿(mào)易戰(zhàn)等措施，都為近年來(lái)逆全球化的表現(xiàn)。這些舉措表明主要大國(guó)己經(jīng)開(kāi)始采取一系列政策和行動(dòng)，通過(guò)封閉保守和貿(mào)易保護(hù)主義的方式維護(hù)自身利益。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定周期性，而這一輪逆全球化的浪潮其實(shí)才剛剛開(kāi)始，但不可忽視的是它已經(jīng)對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，并且必將對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

全球化趨勢(shì)發(fā)展至今，中國(guó)可以說(shuō)是全球化的支持者和受益者。自1978年改革開(kāi)放向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，至今不過(guò)短短四十年，中國(guó)就一躍成為了世界工廠，同時(shí)國(guó)內(nèi)科技發(fā)展，文化發(fā)展，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)也邁上了新的臺(tái)階。由于外資和國(guó)際貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心之一（地方政府，國(guó)營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)，外資），中國(guó)發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)全球化，國(guó)際貿(mào)易更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)極其關(guān)鍵的組成部分。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在這一輪已經(jīng)開(kāi)始，或可能持續(xù)多年的逆全球化浪潮中，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多不確定性因素。2017年第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理己著重提及“逆全球化”，并提出了相應(yīng)措施。作為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)只有清晰認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)才不會(huì)走上“成也全球化，敗也全球化”的路子，才能更好應(yīng)對(duì)當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)周期性動(dòng)蕩，全球化進(jìn)程受阻，未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加等因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)。逆全球化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

要應(yīng)對(duì)這一輪逆全球化浪潮可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和抓住可能的機(jī)遇，首先就要充分認(rèn)識(shí)其可能帶來(lái)的多方面的影響。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，中國(guó)的貿(mào)易對(duì)象遍布全球，很多專(zhuān)家學(xué)者已經(jīng)對(duì)逆全球化浪潮做出了大量分析和總結(jié)，結(jié)合目前的研究成果來(lái)看，這一輪逆全球化現(xiàn)象帶來(lái)的影響或?qū)⒅饕性诹鶄€(gè)方面。

第一，貿(mào)易出口受阻。中國(guó)面臨最直接的逆全球化影響，首當(dāng)其沖的就是貿(mào)易出口受阻。具體表現(xiàn)可見(jiàn)2018年7月6日，美國(guó)率先開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。作為中國(guó)最大的貿(mào)易出口國(guó)，美國(guó)此舉直接導(dǎo)致從中國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)格暴漲，或讓中國(guó)出口商品滯銷(xiāo)，或讓出口企業(yè)因承擔(dān)高額關(guān)稅之后完全無(wú)利可圖。作為對(duì)此事的反擊，中國(guó)相應(yīng)地也對(duì)美國(guó)商品加征了25%關(guān)稅，此無(wú)奈之舉雖然對(duì)美國(guó)是有利的反擊和制裁，但最終結(jié)果只能兩敗俱傷，最終受阻的遠(yuǎn)不止貿(mào)易出口，國(guó)內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)和相關(guān)合資產(chǎn)業(yè)也會(huì)相應(yīng)受到?jīng)_擊，消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)的作用也會(huì)相應(yīng)肖」弱。

第二，經(jīng)濟(jì)增速減緩。貿(mào)易進(jìn)出口受阻，經(jīng)濟(jì)增速減緩也就成了順理成章的后果之一。逆全球化表現(xiàn)之一的貿(mào)易保護(hù)主義政策通過(guò)國(guó)家行為設(shè)置高額關(guān)稅，阻礙商品在全球的自由流通，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈得不到自由高效配置，這樣的結(jié)果只能導(dǎo)致各國(guó)或抱殘守缺，或如同在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中一樣，即使有大量盈余的商品和資源，就算滯銷(xiāo)以致銷(xiāo)毀也被人為阻止它們流入市場(chǎng)。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)就在于相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本和高效率的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，逆全球化將使中國(guó)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)難以在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，最終可能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩口

第三，在華跨國(guó)企業(yè)面臨產(chǎn)能和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型危機(jī)。對(duì)于己在中國(guó)市場(chǎng)耕耘多年的大型美企跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，也可能面臨中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)加征的反擊性關(guān)稅。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，具有極高的生產(chǎn)力和消費(fèi)力，跨國(guó)公司若不愿放棄這樣一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，這些公司或可能將更多生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)境外以規(guī)避高額關(guān)稅。因此，處于高額關(guān)稅下和國(guó)家政策夾縫中的跨國(guó)公司或?qū)⒚媾R洗牌和企業(yè)布局轉(zhuǎn)型。這些公司進(jìn)入中國(guó)，絕大部分是與中國(guó)本土企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)，跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)除了本身賺取利潤(rùn)，也為中國(guó)創(chuàng)造了很多工作機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，所以這些跨國(guó)企業(yè)面臨危機(jī)，相應(yīng)地也會(huì)對(duì)中國(guó)合資公司的中方部分造成一系列的損失，諸如公司成本增加，盈利下降，訂單減少，裁員等。

第四，國(guó)際資本流入減少。這樣明顯的逆全球化形勢(shì)和政策之下，跨國(guó)投資的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，投資集團(tuán)會(huì)更謹(jǐn)慎觀望，尚未涉足中國(guó)的跨國(guó)資本會(huì)劇減，對(duì)中國(guó)吸引外商投資與合作極其不利。

第五，失業(yè)率上升。2017年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到27.79萬(wàn)億元人民幣，其創(chuàng)造的就業(yè)崗位也是數(shù)億計(jì)。受到逆全球化中的貿(mào)易保護(hù)主義影響，從原料采集、工廠制造、物流運(yùn)輸，到后期進(jìn)出口服務(wù)領(lǐng)域，大量相關(guān)工作崗位可能消失。從進(jìn)出口貿(mào)易和跨國(guó)公司生產(chǎn)線上退下來(lái)的員工再就業(yè)，對(duì)社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、治安等都會(huì)造成相應(yīng)壓力。同時(shí)在原來(lái)自由貿(mào)易利好形勢(shì)下本來(lái)可能的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)相應(yīng)減少。

第六，西方民粹主義抬頭，自由貿(mào)易理念被邊緣化，國(guó)際組織諸如WTO等組織的約束作用下降。這些思潮和市場(chǎng)反應(yīng)將導(dǎo)致中國(guó)謀求多邊貿(mào)易體制的建立更加困難，對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展都非常不利。應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)逆全球化已經(jīng)產(chǎn)生和可能出現(xiàn)的影響和挑戰(zhàn)，中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？根據(jù)已經(jīng)做出的政府工作報(bào)告和多方分析，主要的措施有四個(gè)方面。

第一，堅(jiān)定開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有選擇的理性的全球化。

就全球化的發(fā)展歷程來(lái)看，它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的確是一柄雙刃劍。凡事有利必有弊，面對(duì)全球化進(jìn)程中的問(wèn)題，首先是客觀的態(tài)度正視這些問(wèn)題，然后是采取有選擇性的、理性的態(tài)度來(lái)解決這些進(jìn)程中的問(wèn)題。全球化的最終走向，是如何更好地實(shí)現(xiàn)全球化，各國(guó)如何在全球化過(guò)程中各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏，而不是因噎廢食，盲目自保。2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式演講中，習(xí)近平總書(shū)記提到，“經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問(wèn)題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族”。所以應(yīng)對(duì)逆全球化的影響，解決問(wèn)題的根本之道是堅(jiān)定開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，同時(shí)增加更多限制性、具體性的措施確保貿(mào)易公平和互惠共贏，如果盲目采取封閉自保的貿(mào)易保護(hù)主義政策，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源分配不平衡加劇，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)下滑。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新，打造新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在全球化過(guò)程中，老牌發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)主要是金融、科技、高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。中國(guó)作為發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，正在一步步縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。尤其是近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，除其本身產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和以上這些行業(yè)的整合能力和改造能力也可以說(shuō)是顛覆性的。在逆全球化浪潮中，中國(guó)最核心的應(yīng)對(duì)措施其實(shí)是“練好內(nèi)功”，讓經(jīng)濟(jì)多元化多極化發(fā)展，從此前單純?yōu)槭澜绱蚬?，轉(zhuǎn)型為掌握更多核心技術(shù)和設(shè)計(jì)，創(chuàng)立更多自主品牌，實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)強(qiáng)以抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。

第三，堅(jiān)持“一帶一路”戰(zhàn)略，與同氣相求的國(guó)家謀求互信、合作、共贏。

“一帶一路”戰(zhàn)略合作涉及65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是在2017年第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上被著重提及的針對(duì)“逆全球化”的良方。在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)一向本著“求同存異”的原則，“一帶一路”戰(zhàn)略，也是在這些“求同”的國(guó)家中利用各國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治和文化中的共贏部分，實(shí)現(xiàn)充分的合作和交流。這些國(guó)家或有豐富的油氣礦產(chǎn)資源，可以解決中國(guó)油氣資源需求量大的問(wèn)題，而中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能也在這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。所以跟這些國(guó)家保持充分合作的關(guān)系，可以應(yīng)對(duì)部分美歐的逆全球化思潮下貿(mào)易保護(hù)政策和民粹主義帶來(lái)的影響。

第四，對(duì)其他國(guó)家采取慷慨包容的態(tài)度，積極參與制定切實(shí)的多邊貿(mào)易體制國(guó)際規(guī)則，承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任。

中國(guó)需與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)組織諸如WTO，G20密切配合，積極發(fā)揮成員國(guó)的帶頭倡導(dǎo)作用。逆全球化是跟WTO“開(kāi)放、平等、互惠、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”的宗旨背道而馳的。成員國(guó)既然有其權(quán)利就有其義務(wù)，中國(guó)需協(xié)同多方關(guān)系，致力于維護(hù)一個(gè)成員國(guó)共同履行各自義務(wù)的WTO組織。G20是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同商討全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)話平臺(tái)，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”發(fā)揮了重要作用。G20提供的是一個(gè)能影響世界的公平對(duì)話的平臺(tái)，中國(guó)需發(fā)揮大國(guó)作用，協(xié)調(diào)各方利益，更同樣致力于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的盟友通力合作，制定相應(yīng)的貿(mào)易合作規(guī)則。