李超
洱海之濱,是我的家。從我能記事起,便見蒼山十九峰上白雪皚皚,十八溪的水流常年不斷。曾記得那時(shí)大理壩子里星羅棋布的水塘,綠樹成蔭的濱河兩岸。也記得在初夏時(shí)節(jié)漫步洱海邊,翠柳成蔭,沙灘綿延,湖面白帆點(diǎn)點(diǎn)、水鳥成群。還有那常年盛開的海菜花星星點(diǎn)點(diǎn)漂蕩在水面上,更難忘煮熟之后刺菱角的美味。弓魚、鰾魚、油魚、鯉魚、鯽魚等土著魚類隨處可見,水塘、溝渠、稻田里到處魚蝦成群。螺螄遍地。掬一捧清澈見底的洱海水便可以解渴,一瓢活水便可以煮一鍋原汁原味的洱?;铘~。
洱海用母親般的愛呵護(hù)著她的子民,大理的富庶和美麗源于這一灣水天相接的碧藍(lán)。居住在洱海邊的人都愛戀洱海,無論在哪里,她都是我們永遠(yuǎn)的依戀和思念。
往事里的洱海仍然清晰如昨,而今天洱海的明亮似乎被遮擋了。隨著時(shí)光的變遷,洱海的面目慢慢變化,甚至變得模糊不清。一件件的往事堆砌在我對(duì)洱海的記憶中。洱海的變化伴隨著我的記憶慢慢流淌,我總想將那些往事記錄下來,去尋找洱海的曾經(jīng)和現(xiàn)在。
一
在新中國成立前,大理地區(qū)只有兩座小水電站。一座是1944年由當(dāng)時(shí)的下關(guān)商會(huì)組織下關(guān)玉龍電力公司投資修建并于1946年2月竣工發(fā)電的天生橋水電站,裝機(jī)容量為300千瓦,這是西洱河歷史上的第一座水電站。這座電站的建成,不僅解決了大理和下關(guān)城區(qū)的照明,還帶動(dòng)了下關(guān)地區(qū)火柴廠、肥皂廠、汽車保養(yǎng)廠等現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。據(jù)說,由于天生橋水電站的功率較小,僅利用洱海自然外泄的部分水量發(fā)電。對(duì)洱海的出水沒有形成人為干預(yù),對(duì)洱海的生態(tài)環(huán)境沒有造成什么影響。另一座是由喜洲民族資本家于1945年修建并于當(dāng)年竣工的萬花溪水電站,這是云南農(nóng)村第一座水電站,裝機(jī)容量大概只有150千瓦,主要用于照明。
新中國成立以后,為了改變國家的貧窮落后面貌,黨和政府十分重視電力事業(yè)的發(fā)展。二十世紀(jì)五十年代末的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中,提出了“樓上樓下,電燈電話”的奮斗目標(biāo)。1958年開始修建西洱河梯級(jí)水電站當(dāng)中的四級(jí)水電站。但由于經(jīng)濟(jì)困難,1961年被迫停工,1966年開始復(fù)工,直到1972年完成竣工。在四級(jí)水電站竣工的當(dāng)年,一級(jí)和二級(jí)水電站先后開工,并于1980年竣工。三級(jí)水電站于1980年開工,1988年竣工。西洱河梯級(jí)水電站裝機(jī)容量共25,5萬千瓦,多年平均發(fā)電量為9,03億度。西洱河電站的建成,不僅有力地支持了昆明地區(qū)的生產(chǎn)生活用電,也改善了大理地區(qū)生產(chǎn)生活用電,對(duì)大理乃至云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
作為一個(gè)親歷者,在修建西洱河水電站的過程中。有兩件事給我留下了難以磨滅的印象。一件事是在1970年,為了加快修建西洱河水電站,發(fā)動(dòng)了民兵大會(huì)戰(zhàn),聲勢浩大,影響深遠(yuǎn)。學(xué)校組織正在上初中的我們學(xué)習(xí)解放軍“拉練”,一群十三四歲的小孩背著行李,從龍龕出發(fā),徒步走到大合江,去參觀正在修建的水電站。到達(dá)工地后,我們都很興奮,不顧旅途勞累,馬上就去參觀,還看了引水隧道。政府能有本事修建這樣的大工程,讓我們都覺得驕傲萬分。另一件事是從1972年起,為了滿足西洱河梯級(jí)電站發(fā)電用水的需要,開始實(shí)施西洱河河道開挖工程。將洱海出海口至一級(jí)電站攔河閘段加寬、取直、挖深,挖深了5至7米,在開挖中還使用了高度機(jī)械化作業(yè)的挖泥船。1973年,大理一中組織正在上高中的我們?nèi)ハ玛P(guān)學(xué)工,其中就到新橋參觀挖泥船作業(yè)。習(xí)慣于肩挑鋤挖和人海戰(zhàn)術(shù)的同學(xué),對(duì)此感到極為震撼?;匦:?,我的心情久久不能平靜,在作文中極力謳歌了挖泥船作業(yè)的壯觀場面。兩次參觀西洱河電站建設(shè)的經(jīng)歷,對(duì)我的觸動(dòng)很大,促使我在1977年參加高考和中??荚嚂r(shí),填報(bào)的志愿就是云南電力學(xué)校。
但讓人意想不到的是,由于西洱河水電站的設(shè)計(jì),沒有深入地進(jìn)行過生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),裝機(jī)容量過大,僅靠洱海的自然外泄水量無法滿足發(fā)電需要,因此實(shí)施的修建攔河閘和開挖出??谶@兩項(xiàng)工程對(duì)洱海和西洱河下游生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的破壞。修建攔河閘,致使西洱河完全斷流,使江魚無法洄游到洱海,是導(dǎo)致洱海弓魚滅絕的主要原因之一。挖深了洱海出???,動(dòng)用了洱海的死庫容,使洱海水位大幅下降,讓洱海的灘涂大量裸露出來,不僅極大地改變了洱海生態(tài)環(huán)境,也為人們開墾灘涂、占灘建房創(chuàng)造了客觀條件。應(yīng)當(dāng)說,西洱河電站對(duì)洱海水資源的過度開發(fā)利用是造成洱海生態(tài)環(huán)境重大變遷的起始。
二
當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題很多,如何防治病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的永恒主題。膩蟲是小麥、蠶豆、洋芋、蔬菜等農(nóng)作物最為常見的病蟲害。當(dāng)時(shí)我們國家農(nóng)藥工業(yè)十分落后,滅膩蟲就用灶灰,效果自然差。后來有了一種叫666粉的農(nóng)藥,這種農(nóng)藥滅膩蟲的效果好,但在撒藥過程中,不可避免地會(huì)對(duì)人體造成一些傷害,而且在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量也很大,后來就不再使用了。70年代初,出現(xiàn)了一種叫做樂果的新農(nóng)藥,對(duì)防治膩蟲非常有效,而且兌水用噴霧器噴灑效率高,對(duì)人體的傷害也小,非常受農(nóng)民歡迎。后來,隨著國家農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展,新的農(nóng)藥品種不斷出現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得以穩(wěn)步提高。八十年代初,農(nóng)田承包到戶以后,農(nóng)民充分運(yùn)用種植自主權(quán),加快了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,洱海流域蔬菜面積大幅度增加。與糧食作物相比。蔬菜對(duì)農(nóng)藥的依賴性更大,農(nóng)藥的使用量也更大。長期使用農(nóng)藥,使病蟲害產(chǎn)生了抗藥性,現(xiàn)在已經(jīng)到了離開農(nóng)藥就無法種莊稼的地步。農(nóng)藥的普遍大量使用,雖然保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),但對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全造成了一定的影響。
在使用的諸多農(nóng)藥中,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最大的莫過于五氯酚鈉除草劑。村民們不僅將五氯酚鈉用于除草,還用于滅釘螺。記憶中除草是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的農(nóng)活,也是婦女從事的主要農(nóng)活之一。特別是在稻田里除草,既要站著用腳踩,還要時(shí)而彎腰用手拔草,非常辛苦。當(dāng)然,苦中也有樂。當(dāng)時(shí),稻田里有魚、泥鰍、田螺、螃蟹、黃鱔,還有鵪鶉。婦女在除草收工之際。腰間系的小竹簍里面往往裝滿了田螺、螃蟹,有時(shí)還會(huì)有鵪鶉蛋。那時(shí)人們會(huì)在稻花開的那段時(shí)間,下午天氣熱的時(shí)候,將田埂子扒開一個(gè)口子,然后支好撮箕,等待谷花魚隨著水流進(jìn)入撮箕。不一會(huì),就會(huì)捉到滿滿一撮箕的谷花魚。那時(shí)稻田、溝渠里的魚蝦很多,吃魚方便。大概從1975年開始,在上級(jí)農(nóng)科部門的指導(dǎo)下,開始將五氯酚鈉除草劑用于稻田除草。五氯酚鈉的除草效果特別好,使除草從一項(xiàng)由大多數(shù)婦女參與的農(nóng)活變成只需少數(shù)幾個(gè)人負(fù)責(zé),極大地節(jié)省了勞動(dòng)力,還除得非常干凈。但五氯酚鈉除草劑的使用也產(chǎn)生了副作用,在除草的同時(shí),也將魚蝦殺死了。雖然村民們后來也看到了使用除草劑的副作用,但因?yàn)橛欣诠?jié)約勞動(dòng)力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,還是接受了這個(gè)事實(shí)。
血吸蟲,是一種以釘螺為宿主的寄生蟲,遇到入水的人畜,可在十多秒鐘之內(nèi)鉆入皮膚,并在體內(nèi)發(fā)育成成蟲,危害肝、脾等。血吸蟲病在我國許多地方,特別是南部及長江沿岸一帶蔓延,死亡率極高,嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命安全。1956年2月17日,毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議上發(fā)出“全黨動(dòng)員,全民動(dòng)員,消滅血吸蟲病”的號(hào)召。從1956年春開始,在全國范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的防治血吸蟲病的群眾運(yùn)動(dòng)。
大理也曾是血吸蟲病的疫區(qū),有的地方還比較嚴(yán)重,比如葭蓬村。過去曾聽老人說,由于血吸蟲病肆虐,該村歷史上人口增長率極低。大理大規(guī)模消滅血吸蟲病的活動(dòng)始于二十世紀(jì)七十年代。當(dāng)時(shí)消滅血吸蟲病,主要從兩個(gè)方面展開。一是通過在溝里撒五氯酚鈉除草劑消滅釘螺。二是將血吸蟲患者集中到龍龕完小統(tǒng)一治療。通過這次活動(dòng),以后就很少聽說血吸蟲病的事了。在溝里撒五氯酚鈉除草劑消滅釘螺這種做法,是非常有效的。但是,這種方法在消滅了釘螺的同時(shí)。也殺死了溝渠里的魚蝦。
五氯酚鈉除草劑的濫用,使稻田和溝渠里面的魚蝦幾乎滅絕了。五氯酚鈉除草劑的殘留部分淌進(jìn)洱海,無疑對(duì)洱海水體造成了一定的污染。
三
當(dāng)時(shí)流行“農(nóng)業(yè)一枝花,全靠肥當(dāng)家”。過去,我國化肥工業(yè)十分落后,直到六十年代末,仍以使用農(nóng)家肥為主。農(nóng)家肥的來源主要是廄肥、大糞、綠肥。我們生產(chǎn)隊(duì)種過的綠肥品種有大麻和苕子,綠肥用于稻田。由于種植綠肥,需要占用農(nóng)田,減少了糧食種植面積,在人多地少的情況下,后來就不再種植了。由于人口少、家畜養(yǎng)殖也少,自產(chǎn)的廄肥和大糞滿足不了需要,我們生產(chǎn)隊(duì)就去下關(guān)包廁所,組織社員到下關(guān)積肥,將大糞和干肥(可用作肥料的生活垃圾)用船運(yùn)回來。還發(fā)動(dòng)社員上蒼山割茅草、耢松毛,用茅草、松毛墊廄,或堆捂成肥。
過去,我們村海邊都是沙灘,僅靠溪流人??诤痛遄又苓吽恋挠倌酂o法滿足需要,村民們就在雨季來臨前,在海邊挖塘。隨著雨水來臨水位上漲,塘里充滿了淤泥。到次年春季,水位下降后,村民將塘里淤泥挖出運(yùn)到菜地里。挖淤泥不僅能肥田和改良土壤,客觀上也起到了凈化洱海水質(zhì)的作用。
但隨著我國化肥工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)口化肥的增加,化肥開始普及,上蒼山割茅草、耢松毛,去下關(guān)積肥、挖淤泥這些傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)方式,到八十年代初就逐步消失了。因?yàn)殡m然農(nóng)家肥有肥料成份齊全、改良土壤等諸多優(yōu)點(diǎn),但是制肥耗時(shí)耗力,肥效遠(yuǎn)不及化肥,使用化肥更加方便和衛(wèi)生。特別是農(nóng)田承包到戶以后,洱海流域蔬菜面積大幅度增加,其中大蒜增長尤其迅猛,對(duì)肥料的使用量更大?;蚀蟠筇岣吡宿r(nóng)作物的產(chǎn)量,增加了農(nóng)民的收入,也帶來了副作用,不僅使土壤板結(jié),未被吸收利用的肥料還污染了水質(zhì)。專家分析,農(nóng)業(yè)面源污染是構(gòu)成洱海污染負(fù)荷的重要原因之一。
四
記得過去洱海的海灘大多是沙灘,不同程度地向海里延伸,少的幾十米,多的幾百米,面積較大。沙灘上除了沙子,還有鵝卵石、貝殼、螺螄。沙灘不僅是水鳥的棲息地和魚類的產(chǎn)卵地,還是洱海自凈系統(tǒng)的重要組成部分。時(shí)至今日,對(duì)沙灘的記憶總在我的腦子里揮之不去。
生活在洱海邊的人,大多都會(huì)游泳和潛水。小孩自打生下來就喜歡玩水。到了六七歲就要到海邊玩水,一邊玩水一邊學(xué)習(xí)游泳。每到夏天,村里的小孩經(jīng)常到海邊游泳,游泳是那個(gè)年代小孩的一項(xiàng)重要的娛樂活動(dòng)。在游泳的同時(shí),順便拔海菜。我記得在水淹到胸口深、長有海菜的水域,腳碰到海菜時(shí)潛入水底,一只手捏著海菜,一只手掏空海菜周邊的沙子,然后捏著海菜,用腳一蹬,就把海菜拔起來了。不一會(huì),就能拔一大捆海菜回家。海菜白白的那一截菜幫給人吃,綠葉子喂豬。這個(gè)時(shí)候,若還沒有芋頭,就用老豆米或洋芋加上臘豬油或臘豬肉煮海菜。拔海菜是一種集玩耍、鍛煉和勞動(dòng)為一體的活動(dòng),還能獲得勞動(dòng)成果。我記得到每年七八月份,大、小關(guān)邑的海面上這種海菜花很多。船在劃行時(shí),人身子靠在船邊拔海菜花,不一會(huì)功夫,就可以拔到一大捆。那時(shí),我們不吃海菜的花,只吃海菜的花莖。同時(shí)也到吃芋頭的季節(jié)了,用臘豬油或臘豬肉煮的芋頭海菜花莖湯,更加爽口下飯。
每年夏季,村民們會(huì)利用閑暇時(shí)間到海邊捉魚。過去生態(tài)比較好,捕魚都是使用釣魚、罩魚、扳罾、手撒網(wǎng)等傳統(tǒng)手工方法。捕魚強(qiáng)度不大。捉魚也不難,很少空手而歸。從七十年代中期開始,每當(dāng)夜幕降臨,洱海邊罩魚的手電筒燈光時(shí)隱時(shí)現(xiàn),甚是壯觀。晚上,鯉魚、鯽魚來到海邊沙灘上產(chǎn)卵,由于水淺,罩魚比較容易。晚上罩魚需要借助手電筒,人們還將兩節(jié)手電筒加長以增加亮度。魚被手電筒照著的時(shí)候,往往會(huì)發(fā)呆。只要手腳輕一點(diǎn),罩得準(zhǔn)一點(diǎn),捉到是十拿九穩(wěn)的。
一夜的大風(fēng)大浪過后,第二天清晨就會(huì)有很多螺螄被打到沙灘上,村民們可以到海邊撿螺螄。洱海里面的螺螄,個(gè)兒大大的,殼厚厚的。螺螄渾身是寶,不僅螺螄、螺黃可以吃,連螺螄?yán)锩娴闹伎梢约庸こ陕菸嚩垢?。我們村南邊的北羅久邑村,有不少人就是以撈螺螄、賣螺螄為生計(jì)的。北羅久邑村邊堆放得像小山似的螺螄殼以及婦女挑著螺螄、螺黃和螺螄豆腐叫賣的身影讓人難以忘懷。挑好的螺螄才幾分錢一斤,花上幾毛錢可以讓一家人吃個(gè)夠。大概到了1970年前后,村里人開始買螺螄喂鴨子,海邊多了一道村民向船家按撮箕論價(jià)買螺螄的風(fēng)景,村民多了一項(xiàng)副業(yè),也多了一項(xiàng)收入。
可惜的是,綿延不絕的美麗沙灘后來被持續(xù)不斷的挖沙賣錢的行為逐步破壞了。1974年我高中畢業(yè)回鄉(xiāng)后,為了多掙工分,就參與了生產(chǎn)隊(duì)的木帆船作業(yè)組。木帆船作業(yè)組四個(gè)人一組,隊(duì)里的大多數(shù)成年男子都參加了。我們隊(duì)過去只有一條木帆船,載重量約為四五噸,主要任務(wù)是將隊(duì)里的蔬菜運(yùn)到下關(guān),將下關(guān)的大糞運(yùn)回村里,同時(shí),也捎帶社員的貨物。七十年代初,由于下關(guān)興起的混凝土建筑,產(chǎn)生了對(duì)沙子、碎石的需求。僅由航運(yùn)公司供應(yīng)難以滿足日益增長的沙石材料需求,海島、海印、挖色的船隊(duì)也開始往下關(guān)運(yùn)送沙石。為了增加社員收入,改善社員生活,我們村的幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在七十年代中期也加入了挖沙賣沙的行業(yè)。我們隊(duì)在1976年克服困難新造了一條載重量為9噸的木帆船,主要用于往下關(guān)運(yùn)沙,回來時(shí)運(yùn)干肥。老船四天一個(gè)來回,新船兩到三天一個(gè)來回。在開船的過程中,有風(fēng)靠風(fēng)力,無風(fēng)靠人力。人力主要有兩種形式,一是劃槳,二是撐竿。水深、有淤泥的地方劃槳,水淺、沒有淤泥的地方撐桿。當(dāng)時(shí),從我們村到洱濱村北面的小樹林一帶都沒有淤泥,我們就用撐竿。從小樹林到下關(guān)淤泥多,我們就劃槳。剛開始挖沙的時(shí)候,我們挖的是海邊歷史上自然形成的小沙包,小沙包挖完后,我們就挖沙灘上的干沙子,沙灘上的干沙子挖完了,我們就在水齊腰深的地方挖海沙。通過挖賣沙子,確實(shí)增加了隊(duì)里的收入,提高了工分值,改善了社員生活。1978年初我考上大學(xué)后,村民們繼續(xù)挖賣沙子,一直持續(xù)了好幾年。后來這些年,不僅我們村的村民在挖,其他地方的船隊(duì)也來挖,還有人開著車子來海邊挖。這樣的現(xiàn)象,不只在我們村發(fā)生,在洱海邊有沙灘的地方都普遍發(fā)生過。經(jīng)過各地多年的挖賣沙子,洱海邊的沙灘幾乎被破壞殆盡了。洱海邊的沙灘被挖完以后,有人又用挖沙船到海心去挖。到九十年代后期,挖沙行為雖然被政府徹底禁止了,但是,長時(shí)間、大規(guī)模的挖沙,對(duì)洱海生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞已經(jīng)無法恢復(fù)了。
五
傳統(tǒng)思想中土地是農(nóng)民的命根,農(nóng)民對(duì)土地有著一種天然的渴望。而由于人口不斷增加,人均占有土地面積日益減少,住房日益緊張。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,開墾海灘、填塘造田、占灘建房,無疑是改善生活的自然選擇。而西洱河電站的建設(shè)使洱海水位逐步下降,為開墾海灘、填塘造田、占灘建房創(chuàng)造了客觀條件。從國家宏觀政策來說,以糧為綱的指導(dǎo)思想,正在開展的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng),又為村民開墾海灘、填塘造田、占灘建房起到了鼓勵(lì)和支持的作用。在熱火朝天的昆明滇池圍海造田大會(huì)戰(zhàn)的示范下。視“靠山吃山、靠海吃?!睘樘旖?jīng)地義的村民們便順理成章地于二十世紀(jì)70年代開始了開墾海灘、填塘造田、占灘建房等一系列活動(dòng)。
歷史上洱海邊的柳樹林比較多。柳樹往往栽在村子周圍、溝渠邊和海邊,大多在海邊。成片的柳樹林,為小孩提供了嬉戲打鬧的好場所,為人們提供了遮蔭避暑的好去處,也為鳥類提供了理想的棲息場所,還成了海邊村莊和農(nóng)田的防護(hù)林帶。過去栽種柳樹是一種自發(fā)的行為,只要栽在公地上,誰栽歸誰。在七十年代開始燒煤以前,村民的燃料主要是稻草、秸桿、木柴。稻草、秸桿不經(jīng)燒,消耗量大。我們村離蒼山較遠(yuǎn),上山砍柴不易,買海東人背出來賣的柴火又要花錢。栽種柳樹的直接原因,就是為了解決柴火困難。到了冬天,通過間伐或修枝打權(quán)解決燃料問題。
我們村南海邊的那一片柳樹林,在七十年代初期被附近的生產(chǎn)隊(duì)開墾成了菜地。前人栽種的那片美麗的柳樹林從此消失了。八十年代以后,政府開展了湖濱帶建設(shè),在海邊種植了水杉和柳樹,為洱海增加了一道風(fēng)景線,也避免了村民侵占海灘。由于洱海實(shí)行高水位運(yùn)行,樹林常年浸泡在水里,不少村民認(rèn)為,湖濱帶也有它的弊端,樹林吸附污染物的能力十分有限。常年泡在水里不利于樹林的生長,泡在水里的樹林使洱海里的死亡水草無法到達(dá)岸邊,樹林本身的落葉也會(huì)在水里腐爛,增加了洱海的內(nèi)源污染。因此,村民普遍建議砍伐泡在水里的樹林。
記憶里洱海邊的水塘很多,可以說是星羅棋布。我們村邊就有三個(gè),共有二十多畝。其中有兩個(gè)是在村北,也就是今天龍龕碼頭進(jìn)村道路的兩邊,東邊那一個(gè),叫招塘,約有兩畝;西邊田間那一個(gè),叫秧塘,約十多畝。另外一個(gè)在村南我家門口,叫老爹塘,面積可能有兩三畝。老爹塘與上登村的老姑塘相連,中間有一條寬窄不等的溝。這些自然歷史形成的水塘美極了,水塘里生長著海菜花、刺菱角和水草,還有魚蝦、黃鱔、田螺,水面游弋著野鴨和鵪鶉,時(shí)有翠鳥到塘里捕食魚蝦。這些水塘提供村民諸如洗滌、澆地等生產(chǎn)生活用水。當(dāng)年村里草房居多,時(shí)而發(fā)生火災(zāi),水塘也成了附近村莊的消防池。水塘還能將上游淌下來的水和農(nóng)田、村莊的污水蓄積起來,經(jīng)過沉淀和凈化再進(jìn)入洱海。對(duì)保護(hù)洱海也發(fā)揮了重要作用。可惜,村北的兩個(gè)水塘,在七十年代初期被附近的生產(chǎn)隊(duì)填埋成了水田。村南的水塘在1982年農(nóng)田承包到戶以后,也被填埋成為水田和建房用地。隨著洱海周邊大多數(shù)水塘被填埋成田,千百年來形成的農(nóng)田、村莊生產(chǎn)生活污水收集處理生態(tài)系統(tǒng)被徹底破壞了,從此人湖河水和農(nóng)田、村莊污水沒有任何阻擋地直接淌進(jìn)了洱海。加重了洱海的污染。
自古以來海灘是海洋、湖泊自我凈化系統(tǒng)的重要組成部分,在凈化海洋、湖泊中發(fā)揮著重要作用。死亡的水草和魚類等水生動(dòng)植物經(jīng)風(fēng)浪打到海灘上,就不會(huì)在水里腐爛而污染水體。那些年一夜風(fēng)吹浪打過后,第二天清晨會(huì)有很多海草被打到海灘上。一些腳勤手快的村民天剛亮就到海邊耢海草,將一種像面條一樣寬的海草直接挑回家喂豬,將其他海草耢成堆,晾曬后再挑到菜地里作底肥,通過增加土壤中的有機(jī)質(zhì)進(jìn)而改良土壤、增加地力。
但由于西洱河電站的建設(shè),對(duì)洱海水資源的過度利用,洱海水位不斷下降,原來常年浸泡在海水里的海灘逐步裸露了出來。隨著洱海水位的下降,歷史上水退人進(jìn)的大戰(zhàn)再次上演,而且這一次規(guī)模之大、破壞之烈,真是觸目驚心。
在過去,生活比較貧困,村民們無力修建新房,住房擁擠不堪,單家獨(dú)院的很少,大多為草房。我們村到七十年代只有極少數(shù)村民建房。且沒有人到海邊建房。因?yàn)樵诤_吔ǚ俊oL(fēng)浪較大,要用大量的石料和土方填埋地基,石腳要砌得很高、很堅(jiān)固,才能抵御海水的浸泡和波浪的拍打,建房成本很高。過去的住房密封性比較差,風(fēng)會(huì)往屋里灌,人穿的衣服又單薄,冬春季節(jié)刺骨的寒風(fēng)讓人害怕。如果住的是草房,還要擔(dān)心風(fēng)把房頭吹走。因此,過去很少有人愿意在海邊建房,原來在海邊住的人家,后來有條件都搬走了。
而到70年代末,由于人口繁衍,住房日益擁擠,村民改善住房的愿望強(qiáng)烈起來。加上糧食產(chǎn)量有了明顯提高,糧食緊張的狀況有所緩解:通過挖賣海沙增加了集體收人,社員分紅有所增加,村民也有了改善住房的經(jīng)濟(jì)能力。在這種情況下,村里不得不開始考慮村民的建房用地問題。當(dāng)時(shí),生產(chǎn)隊(duì)對(duì)農(nóng)田管得很嚴(yán),為了不占用農(nóng)田,我們村就將因水位下降而裸露出來的海灘規(guī)劃為村民建房用地,村民陸續(xù)開始在海邊建房。農(nóng)田承包到戶以后,隨著村民生活的進(jìn)一步改善,在海邊建房達(dá)到了高潮。2001年,政府為了保護(hù)海灘實(shí)行“三退三還”,規(guī)定在海拔1974米以下實(shí)行“退房還湖”,村民轉(zhuǎn)而在村邊利用自己的承包田建房。村邊沒有承包田的村民,就通過私下交易在村邊建房。至今,全村270多戶人家中大約有30%的人家把房子建在海邊,有20%的村民在村邊建房。70年代末至今,整個(gè)村莊農(nóng)戶大約增加了100余戶,占地面積卻擴(kuò)大了一倍多。村莊占地面積增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)戶增長速度的原因,主要是村民建的新房大多是單家獨(dú)院,許多人家蓋了新房,老房子卻閑置下來無人居住:還有就是近年來,隨著洱海邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,一些人家將海邊住房出租給外地人用于經(jīng)營客棧,自己又蓋了新房。目前,村民建房發(fā)展旅游業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈,只是政府對(duì)建房的嚴(yán)格管控,才使得村莊擴(kuò)張的勢頭得到了有效遏制。
80年代初,我們村又將村子兩邊的灘涂按人頭分給村民種菜。記得1983年年底的一天,在州委宣傳部工作的一位老鄉(xiāng)告訴我,州級(jí)機(jī)關(guān)食堂剛買回來的洋芋最適合作種子,可以給家里買一點(diǎn)。我聽從建議給家里買了幾十斤。次年春季,我父母就在生產(chǎn)隊(duì)剛分的海涂菜地上種了洋芋。可能由于海涂里富含腐殖質(zhì),又是第一次種莊稼,洋芋長得特別好,洋芋個(gè)頭大形狀好,畝產(chǎn)特別高。隨著村子兩邊的海灘被開墾成為菜地,我們村村域范圍內(nèi)的海灘幾乎被徹底占用了。由于洱海周邊各地村民普遍性地占灘建房、開墾田地,大量的海灘被占用,洱海的湖面逐步縮小,洱海的自我凈化系統(tǒng)遭到了極大的破壞,洱海的內(nèi)源污染和外源污染在逐步增加。
六
“隔山容易隔水難”。從小生活在海邊的我,對(duì)這句古老的俗話感受頗深。我們村是海西離海東最近的地方,到大理古城也不過三四公里。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,使龍龕碼頭成為往返海東海西的主要碼頭。千百年來,海東老百姓到大理古城趕街就將船??吭谶@里,甚至從各地趕來去雞足山朝圣的信徒也在這里乘船。
過去的船是木帆船,載重量只有幾噸,運(yùn)力十分有限,除了隨身攜帶的貨物,一般也只能搭乘四五十人。開船時(shí),有風(fēng)靠風(fēng),無風(fēng)靠人。從海東到海西,風(fēng)平浪靜的時(shí)候,因?yàn)樗顭o法使用撐竿;劃槳不僅耗體力,速度也很慢。如果是順風(fēng),不用一個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)碼頭,如果是逆風(fēng),不僅要花幾個(gè)小時(shí),搞不好還靠不上碼頭。起航的具體時(shí)間還要看風(fēng)向。因此,海東老百姓去大理古城趕街,后半夜就要起床。到了下午,又要趕到碼頭乘船。如果東西沒有賣完,或者買東西誤了時(shí)間,就趕不上船,只好在海西過夜。當(dāng)時(shí),在海西過夜可是個(gè)大難題,由于貧窮人們舍不得去住旅店,只能勉為其難地去附近親戚家借宿。當(dāng)年,海東人往下關(guān)、賓川、挖色都要徒步,交通極其不便,生活非常艱辛。1982年初我大學(xué)畢業(yè)到海東公社工作時(shí),盡管木帆船已經(jīng)加裝了柴油機(jī),成了機(jī)動(dòng)船,但是仍感交通的不便。
改善海東的交通條件,是海東人民世世代代的夢(mèng)想,也是政府心之所系。新中國成立以后,政府一直致力于基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)。在修通了下關(guān)到海東、挖色的簡易公路后,九十年代,政府考慮到洱海東邊的村莊大多在洱海沿岸,為了便于村民出行,帶動(dòng)?xùn)|岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開始著手海東沿湖公路的建設(shè)。又由于修建機(jī)場公路和開發(fā)海東的需要,幾經(jīng)調(diào)整,不斷建設(shè),形成了今天美麗的環(huán)海東路。
由于歷史原因,海西海濱村莊之間沒有一條暢通無阻的連接線,原有的許多路段汽車無法通過。在環(huán)海東路日益完善的同時(shí),修建環(huán)海西路的呼聲日益高漲,在爭論與遲疑多年之后,2010年終于以市級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村為主體的模式開始實(shí)施。不久,從下關(guān)大關(guān)邑至喜洲沙村能滿足汽車通過的環(huán)海西路終于建成。
環(huán)海東路的建設(shè),極大地改善了海東人民的出行條件,也極大地帶動(dòng)了海東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使海東的面貌和海東人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。環(huán)海西路的建成,改善了海西海邊一帶村民的通行條件,使海西的路網(wǎng)更加完善。環(huán)海路的修建,也為市民和游客環(huán)海觀光游覽、休閑健身創(chuàng)造了條件,帶動(dòng)了環(huán)海旅游業(yè)的發(fā)展。在充分肯定環(huán)海路建設(shè)必要性的同時(shí),我們也毋庸諱言,環(huán)海路的一些路段是在海灘上修建起來的,使海灘遭到進(jìn)一步破壞,湖面進(jìn)一步縮小,洱海的內(nèi)源污染進(jìn)一步增加。
伴隨著環(huán)洱海交通條件的日益改善,洱海沿線的開發(fā)價(jià)值日益顯現(xiàn)。近十年來,四面八方的投資商、房地產(chǎn)商紛至沓來,在洱海邊跑馬圈地,以海景房為賣點(diǎn),建酒店、開客棧、開發(fā)房地產(chǎn)。當(dāng)?shù)卮迕裨谕顿Y商、房地產(chǎn)商的帶動(dòng)下,也紛紛租房租地給外地人辦客?;蜃约恨k客棧,洱海邊儼然成了一個(gè)大工地,一幢幢新樓拔地而起。環(huán)海旅游業(yè)迅速升溫并成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中,又占用了一些海灘,海灘遭到進(jìn)一步破壞。至此,從70年代以來,經(jīng)過村民開墾海灘、占灘建房,政府修建環(huán)海路,房地產(chǎn)商和村民建酒店、建客棧等行為,使洱海邊的大量海灘被占用,湖面不斷縮小,洱海的自凈機(jī)制不斷遭到破壞,洱海的內(nèi)源污染不斷增加。同時(shí),由于環(huán)湖污水處理設(shè)施建設(shè)和酒店、客棧準(zhǔn)入條件的制定嚴(yán)重滯后,大量污水直接排到洱海,加劇了洱海的污染負(fù)荷。
七
大理人素來對(duì)魚情有獨(dú)鐘,平時(shí)很愛吃魚,招待客人更是少不了要吃魚。簡直到了無魚不成席的地步,對(duì)魚的需求量很大。隨著洱海流域人口的增加和城鄉(xiāng)人民生活的改善,旅游業(yè)的興起,湖泊、江河的野生魚類已經(jīng)無法滿足人們對(duì)魚類的日益增長的需求,利用湖泊、水庫養(yǎng)魚便成了人們的自然選擇。
1984年底,在大理州科技局提議并指導(dǎo)下,大理州洱海管理局開始在洱海里開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚。洱海之濱的村民聞風(fēng)而動(dòng),也紛紛效仿開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,還利用洱海水位下降、大量灘涂裸露出來的天賜良機(jī),在灘涂上圍塘養(yǎng)魚。其他地方也看到了發(fā)展?jié)O業(yè)的商機(jī),紛紛利用湖泊、水庫發(fā)展?jié)O業(yè)。由于人工養(yǎng)魚的快速發(fā)展,在短時(shí)間內(nèi)迅速緩解了魚類短缺的狀況,滿足了市場需求。
1984年開始在洱海引進(jìn)太湖銀魚,1991年終于大獲成功。銀魚繁殖很快,產(chǎn)量也很大。銀魚的市場需求量很大,還大量出口日本,而且價(jià)格比較高,因此,許多人紛紛加入到銀魚捕撈、收購、加工的行業(yè)中,既帶動(dòng)了群眾致富,也增加了政府財(cái)政收入。從1991年到1996年,洱海銀魚累計(jì)產(chǎn)量3000多噸,獲得了數(shù)千萬元的經(jīng)濟(jì)效益。
洱海里大量發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、圍塘養(yǎng)魚和養(yǎng)殖銀魚,在極大地滿足和豐富了市場需求,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來了不少負(fù)面影響。由于大量投放飼料和魚的大量排泄,網(wǎng)箱養(yǎng)魚和圍塘養(yǎng)魚加重了洱海的污染。圍塘養(yǎng)魚還占用了海灘,破壞了洱海的自我凈化系統(tǒng)。因?yàn)殂y魚個(gè)頭極小,捕撈銀魚的網(wǎng)眼很細(xì),捕撈銀魚的同時(shí),往往將其他魚類也一網(wǎng)打盡了,對(duì)洱海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。據(jù)專家說,由于銀魚的食性,造成浮游植物的天敵減少,為藍(lán)藻的生長創(chuàng)造了條件,導(dǎo)致了洱海污染。銀魚在產(chǎn)卵之后不久就會(huì)死去,腐爛在海底,又加劇了洱海污染。
八
當(dāng)時(shí)村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,主要是農(nóng)田灌溉用水。大理壩子的種植習(xí)慣,主要分為大春和小春兩季。小春這一季,主要種植小麥、蠶豆、洋芋和油菜;大春這一季,主要種植水稻、包谷和芋頭。這些作物都需要引水灌溉,大多數(shù)作物泡兩三遍就可以了,水稻卻不一樣。水稻從育秧、插秧,直到水稻收割前的一段時(shí)間,都需要用水灌溉,用水量特別大。從生態(tài)學(xué)的角度來說,稻田是一種人工短期濕地,屬于農(nóng)業(yè)濕地的范疇,對(duì)吸收上一季的殘余肥料、防治病蟲害、增加空氣濕度,是非常有效的。歷史上,大理的灌溉用水都引用蒼山溪水。由于大理壩子的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同,蒼山溪水不可能同時(shí)滿足各地村民的灌溉需求,只能按照先山腳、后海邊的順序進(jìn)行。像用水量大的栽秧,山腳的田栽完了,海邊的田才能栽。因此,就出現(xiàn)了海邊村民“芒種將至,點(diǎn)火栽秧”的情景。雨水來得晚的年份,還會(huì)出現(xiàn)過了節(jié)令栽秧影響產(chǎn)量甚至因?yàn)槿彼圆涣搜淼那樾巍F浯问遣说赜盟矫?,大多?shù)地方種菜主要是為了自家食用,澆菜用水靠河水或井水,只有海邊的龍龕、生久等少數(shù)幾個(gè)村種菜主要是為了出售。龍龕、生久、才村、下雞邑的菜地都在海邊,當(dāng)時(shí)蔬菜面積不大,澆菜的用水量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水中占的比例很低,可以忽略不計(jì)。
為了解決洱海邊農(nóng)業(yè)灌溉的用水困難,政府從上世紀(jì)60年代中期開始,按照政府補(bǔ)助和村民投工投勞相結(jié)合的方式,開始建設(shè)抽水站,逐步解決了海邊一帶的灌溉困難。不僅可以按節(jié)令栽種,做到滿栽滿插,使農(nóng)田得到充分利用,而且由于洱海水溫比蒼山溪水高,更有利于莊稼生長,產(chǎn)量得到明顯提高。隨后由于蒼山溪水減少,蒼山腳下的農(nóng)田灌溉也開始變得困難,政府接著建設(shè)二級(jí)站。又因西洱河電站建設(shè)導(dǎo)致的洱海水位下降。原來的抽水站顯得力不從心,政府將一級(jí)站直接建到洱海里。將原來的一級(jí)站改為二級(jí)站,將原來的二級(jí)站改為三級(jí)站。再后來建設(shè)了一條龍灌溉系統(tǒng),廢棄了原來的一些抽水站,解決了壩子里大多數(shù)農(nóng)田的灌溉問題。
當(dāng)時(shí)村民的生活用水主要是飲用水。大理壩子里的村民,歷史上飲用水的水源主要有三種:一是蒼山溪水;二是洱海水;三是井水。大多數(shù)人飲用蒼山溪水,離溪流較遠(yuǎn)的飲用井水,居住在洱海邊的村民直接飲用洱海水。過去蒼山溪水常年不斷,農(nóng)田不用化肥農(nóng)藥。上游村民不會(huì)往下游村民飲用的溪流里排放污水、傾倒垃圾,溪水就比較干凈。井水則因所處的地方不同而有較大差異,有的甘甜,有的苦澀。山腳的井水普遍較好,壩子里的井水普遍趕不上山腳的井水。我們村就在海邊,一般飲用洱海水,波浪大時(shí)才飲用井水或溪水,我們感覺海水比井水和溪水好喝。而這種情況從70年代中期開始滅釘螺、使用除草劑和化肥農(nóng)藥以后就逐步改變了。先是溪水不能喝了,壩子里的村民自發(fā)打井的多了。而有些井水又不好喝。村里就只好自發(fā)組織起來到蒼山溪口接水。再后來,洱海水也不能喝了,一些海邊的村子也加入了去蒼山溪口接水的行列。由于氣候變化,蒼山溪水減少,山腳下居民增多,原本不多的溪水被大量截流,壩子里村民的飲用水就日益困難。目前,許多村民都在買瓶裝水喝,生活成本也在增加。
生活用水還有平時(shí)的洗滌用水。過去洗滌用水量不大,衣服一般到村邊池溏、溝渠、海邊去洗。廁所多為旱廁,洗澡的次數(shù)也不多。而80年代以后,隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高,洗衣機(jī)、水沖廁所、家庭浴室的逐步興起和普及,特別是隨著旅游業(yè)的發(fā)展。酒店、飯店、客棧的井噴式發(fā)展,生活用水呈幾何級(jí)數(shù)增長,排放的污水也隨之增長。不僅水資源越來越緊張,污水排放也使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高的同時(shí),也付出了生態(tài)環(huán)境日益惡化的沉重代價(jià)。
九
西洱河梯級(jí)電站中的一、二級(jí)電站建成投產(chǎn),對(duì)洱海水資源的過度開發(fā)利用,導(dǎo)致的洱海水位急劇下降的一系列生態(tài)環(huán)境問題,引起了大理州委、州政府的警覺,從此拉開了洱海保護(hù)治理的序幕。1982年成立了洱海管理局,1984年州人民政府制定了洱海管理暫行條例,1988年州人大頒布了《洱海管理?xiàng)l例》,確定了洱海的最高水位和最低水位分別為1974米和1971米(海防高程),在全省首開依法治湖的先河。1989年4月開工建設(shè)西洱河節(jié)制閘,限制了西洱河電站發(fā)電對(duì)洱海水資源的過度利用。
1996年洱海第一次大面積爆發(fā)藍(lán)藻之后,讓人們認(rèn)識(shí)到再也不能隨心所欲地開發(fā)利用洱海了。大理州響亮地提出“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱?!?,以壯士斷腕的勇氣,先后采取了一系列保護(hù)洱海的嚴(yán)厲措施。1996年11月州委、州政府決定開展取消洱海網(wǎng)箱養(yǎng)魚和機(jī)動(dòng)漁船動(dòng)力設(shè)施的“雙取消”,對(duì)洱海流域內(nèi)一批污染比較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行異地搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)。1998年州人大修訂《洱海管理?xiàng)l例》,提出保護(hù)第一的原則,將整個(gè)洱海流域確定為保護(hù)范圍,增設(shè)了防洪水位(1974.20米)。2000年11月在洱海公園以西燈籠河口和喜洲沙村灣開展了洱海污染底泥疏浚試驗(yàn)工程。2001年9月州委、州政府決定開展1974米以內(nèi)的灘地實(shí)施退塘還湖、退耕還林、退房還濕地的“三退三還”活動(dòng)。從1997年開始,州委、州政府還開展了從洱海流域以外調(diào)水工程的調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)和論證,由于專家擔(dān)心所引水質(zhì)對(duì)洱??赡墚a(chǎn)生的不利影響,根據(jù)專家建議這項(xiàng)工作在2012年被暫時(shí)擱置下來。
2003年洱海第二次大面積爆發(fā)藍(lán)藻之后,大理州委、州政府根據(jù)云南省政府“大理城市建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)”精神,提出了“123456”的保護(hù)治理思路,進(jìn)一步加強(qiáng)了洱海保護(hù)治理工作。即圍繞“一個(gè)目標(biāo)”:實(shí)現(xiàn)洱海Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo);體現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”:控源與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,工程措施與管理措施相結(jié)合:實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:湖內(nèi)治理為主向全流域保護(hù)治理轉(zhuǎn)變,從專項(xiàng)治理向系統(tǒng)的綜合治理轉(zhuǎn)變,以專業(yè)部門為主向上下結(jié)合、各級(jí)各部門密切配合協(xié)同治理轉(zhuǎn)變;突出“四個(gè)重點(diǎn)”:以城鎮(zhèn)生活污水處理、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、人湖河流和農(nóng)村面源治理為重點(diǎn);堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”:觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新:全面實(shí)施洱海保護(hù)治理“六大工程”:洱海生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖治污和截污、流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、主要人湖河道綜合整治和城鎮(zhèn)垃圾收集污水處理系統(tǒng)建設(shè)、流域水土保持、洱海環(huán)境管理工程。同時(shí),將洱源縣雙廊、江尾兩個(gè)湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸大理市,啟動(dòng)了洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè),在省內(nèi)率先推出了河長制。2004年州人大修訂《洱海管理?xiàng)l例》,強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先,把洱海以發(fā)電、灌溉為主的功能調(diào)整為生態(tài)保護(hù)第一的功能。
2008年洱海第三次大面積爆發(fā)藍(lán)藻之后,大理州委、州政府進(jìn)一步加大洱海保護(hù)治理力度,及時(shí)制止了洱海周邊的一批建設(shè)項(xiàng)目。2012年決定實(shí)施“2333”行動(dòng)計(jì)劃,即以二類水為目標(biāo)。用三年時(shí)間,投入30億元,實(shí)施“兩百個(gè)村兩污治理、三萬畝濕地建設(shè)、億方清水入湖”三大重點(diǎn)工程。成立了大理州、大理市和洱源縣洱海流域保護(hù)局。2013年州人大頒布施行了《海西保護(hù)條例》。
2013年洱海第四次大面積爆發(fā)藍(lán)藻之后,2014年初大理州委、州政府決定在全州開展清潔家園、清潔田園、清潔水源的“三清潔”活動(dòng)。2014年州人大將《云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例》修改為《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》,使保護(hù)第一的原則更突出;保護(hù)管理范圍由“一湖之治”擴(kuò)大到“流域之治”,保護(hù)管理的范圍更廣:進(jìn)一步強(qiáng)化了保護(hù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,保障機(jī)制更完善;突出了“兩污”(垃圾、污水)治理、漁業(yè)管理、船舶管理、碼頭管理、洱海周邊項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等重點(diǎn)難點(diǎn):進(jìn)一步細(xì)化了保護(hù)管理措施,明晰了法律責(zé)任,加大了處罰力度,操作性更強(qiáng)。
2015年1月20日。習(xí)近平總書記視察洱海時(shí)叮囑,一定要保護(hù)好洱海,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的美景永駐人間。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求,大理州委州政府決定實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府組織,鎮(zhèn)村為主,部門掛鉤,分片包干,責(zé)任到人”的工作機(jī)制,全面推行覆蓋洱海全流域的網(wǎng)格化管理責(zé)任制度。建立起縱向以入湖河道溝渠為主線,橫向以周邊村莊、農(nóng)田、濕地、庫塘為對(duì)象,以流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)行政轄區(qū)為單元格的責(zé)任劃分體系,推動(dòng)流域保護(hù)網(wǎng)格化管理。同時(shí),還進(jìn)一步完善以州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分塊包干,縣市領(lǐng)導(dǎo)為“河長”,流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“段長”,村委會(huì)(社區(qū))總支書記(主任)為“片長”,村民小組長及3員(河道管理員、灘地協(xié)管員、垃圾收集員)為管理員,掛鉤部門為協(xié)管單位的“五級(jí)網(wǎng)格化”管理責(zé)任體系,不留死角、不留盲區(qū),實(shí)行洱海保護(hù)的精細(xì)化管理。2015年,州委、州政府決定全面啟動(dòng)環(huán)湖截污干管建設(shè)。
2016年,洱海又一次發(fā)生了大面積的藍(lán)藻爆發(fā)。而且這一次的不同尋常之處,在于藍(lán)藻發(fā)生在水質(zhì)本該很好的冬季。這種十分反常的現(xiàn)象,給了人們當(dāng)頭一棒,警示人們洱海的污染已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步,引起了各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2016年11月30日,省委書記、省長陳豪主持省政府第103次常務(wù)會(huì)議,在聽取洱海保護(hù)治理情況匯報(bào)后,作出了“采取斷然措施、開啟搶救模式,保護(hù)治理好洱海”的重要指示。2017年初。大理州推出了被社會(huì)各界稱為史上最嚴(yán)的一系列洱海治理措施,提出要全面實(shí)施洱海流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”整治、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域執(zhí)法監(jiān)管、全民保護(hù)洱?!捌叽笮袆?dòng)”,加快推進(jìn)截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障“六大工程”,確?!笆濉逼陂g洱海全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類,湖心斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類的目標(biāo),流域生態(tài)環(huán)境明顯提升,洱海水質(zhì)得到根本改善。隨后,劃定洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū),從4月1日起對(duì)洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,并開展了截污停污、應(yīng)急補(bǔ)水、灌裝收集污水、建設(shè)生態(tài)隔離帶、流轉(zhuǎn)土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列應(yīng)急控污減污措施。再次在羅時(shí)江口開展洱海污染底泥疏浚試驗(yàn)工程。州人大從6月1日起頒布實(shí)施《鄉(xiāng)村清潔條例》。
從洱海幾十年的變化歷程來看,應(yīng)當(dāng)說大理州在洱海保護(hù)治理方面,認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)早,保護(hù)治理的意識(shí)不斷增強(qiáng),思路不斷完善,力度不斷加大,做了大量卓有成效的工作。其中,有些工作還很有前瞻性、超前性,為全國湖泊治理創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),得到國家和各地的好評(píng)。但是,由于政府財(cái)政困難,投入嚴(yán)重不足,致使一些重大的保護(hù)治理措施難以完全按計(jì)劃實(shí)施。加上在實(shí)際工作中,一些很好的措施未能充分落實(shí),保護(hù)優(yōu)先的思路未能貫徹始終,近年來對(duì)洱海周邊客棧的井噴式發(fā)展嚴(yán)重估計(jì)不足。因此,在洱海保護(hù)治理與洱海水質(zhì)污染的賽跑中,保護(hù)治理未能跑贏水質(zhì)污染,無論是外源污染還是內(nèi)源污染都呈現(xiàn)出一個(gè)逐步加劇的趨勢。所做的諸多努力對(duì)洱海水質(zhì)污染進(jìn)程只是起到了延緩的作用。并未從根本上扭轉(zhuǎn)洱海水質(zhì)污染進(jìn)程。
一樁樁一件件的往事都與洱海有關(guān),在打撈這些回憶的同時(shí)。我總在想,回頭看是為了向前看,梳理記憶里洱海的歷史變遷,就像是梳理了一段滄桑的人生經(jīng)歷。所不同的是洱海似乎還是那個(gè)洱海,只是在歷史的長河中不斷改變著面貌。說到家鄉(xiāng),洱海便是我的鄉(xiāng)愁所系。也是我的思念緣由。洱海的疼痛讓人傷懷。密集的藍(lán)藻爆發(fā)讓人憂愁,怎樣才能留得清澈的藍(lán)月亮在時(shí)光的長河里閃亮?怎樣才能讓我們的“母親湖”恢復(fù)往日的靚麗?真可謂任重而道遠(yuǎn)?,F(xiàn)在的一切都在提醒著我們,保護(hù)洱海是我這個(gè)從小生長在洱海邊的大理人的使命,也是生活在洱海流域的所有人的使命,更是全人類共同的使命。只有“洱海清”才能“大理興”,保護(hù)洱海就是保護(hù)我們的未來,所以即使面臨諸多艱難困苦,我們也必須砥礪前行,將洱海保護(hù)放在心中,放在第一。
轉(zhuǎn)念思考,作為洱海歷史變遷的親歷者,往事堆砌里的洱??偸悄芙o我一些啟示,想要還清澈的洱海于明天,必須統(tǒng)籌推進(jìn)“治污、清淤、調(diào)水”三大重點(diǎn)工程?,F(xiàn)在,必須要突出治污這個(gè)重點(diǎn)。通過減量、截污、處理、凈化的思路,有效提升人湖水質(zhì),切實(shí)減輕洱海污染負(fù)荷。同時(shí),還要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)洱海污染底泥疏浚工程。逐步消除洱海內(nèi)源污染:并重新啟動(dòng)從洱海流域外調(diào)水工程的調(diào)研、論證工作,通過調(diào)水增加入湖水量,為縮短洱海水體轉(zhuǎn)換周期創(chuàng)造條件。
要實(shí)現(xiàn)洱海永遠(yuǎn)的蔚藍(lán),最重要的是民意、民心和人民行動(dòng)。摒棄落后的生產(chǎn)生活方式,在人心人情的影響下形成全民參與洱海保護(hù)的格局。政府要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民節(jié)約資源,減少垃圾和污水,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺參與到洱海保護(hù)中來,主動(dòng)自愿守護(hù)好我們的一片蔚藍(lán)。從我做起,在日常生活中要踐行低碳環(huán)保、綠色健康的生活方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要提高組織化程度,開展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,發(fā)展水、肥、藥一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變千家萬戶分散經(jīng)營和大水大肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
回憶總是讓人動(dòng)容。往事總是讓人親切。生于斯、長于斯的洱海,是我濃郁的鄉(xiāng)愁。這一彎藍(lán)藍(lán)的洱海明月是大理人永遠(yuǎn)的“母親湖”,是每一個(gè)大理人心之神往、心之所想,心之所念。而大理的美麗、大理的生存、大理的持久發(fā)展全系于洱海的清澈。
曾經(jīng)的往事里,洱海永遠(yuǎn)是最深沉的,也是最憂傷和明麗的。藍(lán)藍(lán)的洱海,如明亮的月亮嵌在蒼山之畔,讓月亮永遠(yuǎn)明亮如昨,是我們大理人永遠(yuǎn)的使命和責(zé)任。
而記住鄉(xiāng)愁,記住往事,就是記住洱海的清澈。