劉乃禾

以各種形式干擾甚至直接左右民意調(diào)查，就是拒絕民意進(jìn)入政府績效評價(jià)的表現(xiàn)，是不愿進(jìn)步、不求進(jìn)步、不敢進(jìn)步的心態(tài)反映。

“當(dāng)問到您對本地食品安全狀況是否滿意時(shí)，請回答滿意或非常滿意”。日前，帶有上述“溫馨提示”的《致全體市民的一封信》走紅網(wǎng)絡(luò)，據(jù)稱這封信由江蘇省邳州市食安辦發(fā)出，目的是“迎接”上級委托第三方進(jìn)行的民意調(diào)查。事后，邳州市市場監(jiān)督管理局迅速作出回應(yīng)，稱此信系該局創(chuàng)建辦一名工作人員當(dāng)天自己發(fā)在工作群內(nèi)，屬于“個(gè)人意見”，“已對該同志進(jìn)行了嚴(yán)肅批評”。

嘗鼎一臠，可知肉味。這封以官方口吻寫就，發(fā)在工作群里的“個(gè)人意見”，尚未來得及進(jìn)入實(shí)際操作階段，就因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)熱傳而“出師未捷”，看起來倒是這封信的幸運(yùn)。假如工作群的保密工作做得“嚴(yán)”一點(diǎn)，這封“個(gè)人意見”會(huì)有什么樣的結(jié)局，辛辛苦苦委托第三方進(jìn)行的食品安全民意調(diào)查又會(huì)得到什么樣的結(jié)果，只怕更加難以收場。

當(dāng)前，隨著服務(wù)型政府的理念逐漸落地，民意調(diào)查越來越成為建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府績效水平的重要手段。尤其是黨的十八大以來，中央持續(xù)統(tǒng)籌深化推進(jìn)“放管服”改革，民意調(diào)查也越來越普及，越來越科學(xué)完善，在“放管服”改革中發(fā)揮了重要作用。然而諸如上述《致全體市民的一封信》中所體現(xiàn)出來的意蘊(yùn)卻時(shí)有發(fā)生。此外，在某些基層民意調(diào)查中，指定受訪者、提前告知答案，甚至假冒被訪人、事先演習(xí)彩排等情況并未絕跡。

現(xiàn)代政府管理理念認(rèn)為，政府績效評價(jià)對提高政府管理水平至關(guān)重要。政府績效管理不僅僅是為了提高政府的效能，更是為了更好地改善公共責(zé)任機(jī)制，提高公眾的滿意度，增強(qiáng)政府回應(yīng)公眾的能力。而在政府績效評價(jià)中納入民意，最常見的形式就是民意調(diào)查。以各種形式干擾甚至直接左右民意調(diào)查，就是拒絕民意進(jìn)入政府績效評價(jià)的表現(xiàn)，是否定通過績效評價(jià)改進(jìn)政府管理水平的路徑，是不愿進(jìn)步、不求進(jìn)步、不敢進(jìn)步的心態(tài)反映。

由此可以看出，作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。對民意調(diào)查進(jìn)行干擾和左右，事實(shí)上正是官僚主義對評價(jià)對象施加壓力的方式，是躲民意，而不是聽民意。面對制度上越來越嚴(yán)密的各種監(jiān)督、調(diào)查，一些官員不能理解設(shè)立制度的初心和深意，反而上有政策、下有對策，敷衍塞責(zé)、糊弄了事，甚至搞演練、走過場，這都是形式主義的表現(xiàn)?？梢哉f，民意調(diào)查是作風(fēng)建設(shè)絕好的一面鏡子，一塊試金石。

習(xí)近平總書記曾說：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蹦切┤栽噲D暗示或明示、干擾民意調(diào)查的人，當(dāng)細(xì)細(xì)體會(huì)這句話的分量。