高紅

摘 要：經(jīng)濟管理對于經(jīng)濟發(fā)展來說具有重要影響。為了能夠在國際競爭中處于領(lǐng)先地位，提高國家實力，我國需要將經(jīng)濟管理作為重要的目標(biāo)，盡可能的提高財政資金的應(yīng)用效益。文章主要針對物價檢查所經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀以及改進措施展開分析，報道如下。

關(guān)鍵詞：物價檢查所；經(jīng)濟管理；改進措施

物價調(diào)節(jié)以及物價管理是物價檢查所的主要工作，是為了更好的實現(xiàn)政府職能，但作用范圍僅限于公共領(lǐng)域。隨著我國財政預(yù)算改革的深入發(fā)展，物價檢查所轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，更加重視預(yù)算管理的細節(jié)，并根據(jù)預(yù)算實際狀況，通過提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并不斷提高預(yù)算的透明度，推動國家財政的信息化建設(shè)，從而更好的為經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展提供支持，這是物價檢查所經(jīng)濟管理的必然要求。

一、物價檢查所經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

（1）預(yù)算編制中存在的問題

①編制不科學(xué)：在傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，僅使用2～3個月就能完成預(yù)算編制工作，編制時間過短導(dǎo)致了編制過于粗糙且質(zhì)量較低。沒有在科學(xué)采集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行分析，導(dǎo)致預(yù)算編制流于形式，在實際實施過程中，預(yù)算編制未細化到具體的類型與項目，導(dǎo)致編制內(nèi)容較為空洞，未能起到實際作用[1]。②編制方法滯后：在過去的預(yù)算編制中，主要是采用“基數(shù)+增長”的方式進行各部門間總預(yù)算的分配，但是這種分配方式與實際需求無法匹配，導(dǎo)致預(yù)算分配與各部門的實際支出有出入，導(dǎo)致部門不均以及財政資源分配矛盾加重。③資源配置的效率較低：目前我國預(yù)算支出的分配模式正處于按部門分配向按需分配轉(zhuǎn)變中，但是由于改革尚未完全實現(xiàn)，各地應(yīng)用的分配模式不統(tǒng)一，不同分配模式導(dǎo)致資源配置的混亂，從而降低了財政配置的效率，更難對預(yù)算資金的監(jiān)督與管理，無法有效發(fā)揮預(yù)算的作用。

（2）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

①預(yù)算執(zhí)行緩慢：由于粗糙預(yù)算編制的影響，許多預(yù)算內(nèi)容缺乏預(yù)見性且未能細化到具體支出，因此在預(yù)算執(zhí)行期間主要是通過以撥代支的方式落實預(yù)算執(zhí)行，但是這樣的執(zhí)行方式與預(yù)算管理的目的相違背，這無法實現(xiàn)預(yù)算管理應(yīng)獲得的效果，預(yù)算執(zhí)行的效率低；②預(yù)算執(zhí)行的隨意性大：由于預(yù)算編制未能考慮實際情況，在執(zhí)行方面存在較大的難度，因此在項目實施過程中頻繁出現(xiàn)追加預(yù)算或更改預(yù)算執(zhí)行的狀況，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性受到影響，缺乏權(quán)威性，這就導(dǎo)致預(yù)算成為能夠隨時更改的文件，導(dǎo)致經(jīng)濟管理的隨意性較大，缺乏限制性與預(yù)見性，容易造成財政資金的浪費[2]；③財政資金的使用效率低：新中國成立之后有一段時間是應(yīng)用計劃經(jīng)濟模式，在當(dāng)時主要采取的是分散支付的財政管理模式，其主要是指中央將財政資金分撥到各個部門，然后逐層打入用款單位的銀行賬戶中。但是這種模式的中間環(huán)節(jié)多，效率低下，這與市場經(jīng)濟追求效率和效益的原則相違背。由于中間環(huán)節(jié)較多，無法及時將資金撥給用款單位，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。此外，由于公開性較低，容易出現(xiàn)資金被挪用、盜用等問題，誘發(fā)了貪污腐敗事件的發(fā)生。

（3）預(yù)算監(jiān)督上存在的問題

由于目前外部環(huán)境中尚未形成完善的財政監(jiān)督制度，人大對于政府的監(jiān)督和約束有限，政府向人大報告多為簡單的框架，缺乏深入、細致的詳細解說，而人大對于預(yù)算資金的使用情況難以進行實際很合，只能對程序進行審議，財政資金的使用、用處以及效率都不能進行較好的監(jiān)督。在內(nèi)部體系中，預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)缺乏明確的劃分，導(dǎo)致各部門的職權(quán)不明確，很難發(fā)揮有效的作用。

二、物價檢查所經(jīng)濟管理的改進措施

（1）預(yù)算編制方面

預(yù)算編制工作中最重要的是預(yù)算編制體系以及編制人員的專業(yè)性。①預(yù)算編制體系：歐美國家具有比較完善的預(yù)算編制機構(gòu)，以美國為例進行分析，其具有“預(yù)算委員會”，主要成員為市長、財政委員會主席、財政部長、議會委員等，并在此基礎(chǔ)上，成立中央預(yù)算辦公室，并以此為前提進行財政預(yù)算編制。預(yù)算分配主要采用的是“零基預(yù)算”的分配制度，并在編制過程中需要考慮地方收入，尤其是績效管理表現(xiàn)優(yōu)秀的地方，可以給予一定的獎勵和財政支持。②加強人員培訓(xùn)：人才是推動行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，物價檢查所需要不斷引進人才和挖掘人才?！额A(yù)算法》中對于工作人員的專業(yè)能力都進行了比較詳細的規(guī)定。因此，物價檢查所需要不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。例如，根據(jù)從業(yè)人員的實際情況開展專業(yè)培訓(xùn)計劃，并對各職位人員進行定期培訓(xùn)；派送工作人員到權(quán)威組織進行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；鼓勵工作人員考相關(guān)資格證，并給予其各方面的幫助；提高經(jīng)濟管理的效率；或是通過加強職業(yè)規(guī)劃來推動個人的進一步發(fā)展。

（2）預(yù)算執(zhí)行

物件檢查所的財政資金管理具有較高的規(guī)范性。通常來說物價檢查所的資金賬戶管理都具有單一性，從而確保資金使用的科學(xué)性與合理性。以德國為例，財政部門與其他部門之間的往來關(guān)系多由預(yù)算管理部門確定，并且預(yù)算編制完全是按照相關(guān)法律來確定的，在確定預(yù)算方案之后，將預(yù)算數(shù)額匯入各部門的賬戶之中，其他人不能對預(yù)算進行支配。這與我國預(yù)算執(zhí)行經(jīng)過多環(huán)節(jié)有很大的不同，我國的預(yù)算執(zhí)行需要通過多個部門。這主要是由于德國預(yù)算執(zhí)行較少出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，且預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較高，若項目實施期間出現(xiàn)臨時指出，需要向財政部門申報之后，在滿足以下三個條件的基礎(chǔ)上才可追加支出：①支出的必要性；②支出的不可預(yù)見性；③支出額度較小（不超過500萬歐元）。我國也可以借鑒德國的相關(guān)經(jīng)驗，做好預(yù)算執(zhí)行各方面的監(jiān)督，從而確保預(yù)算使用的科學(xué)性與安全性。

（3）預(yù)算監(jiān)督

隨著現(xiàn)代計算機技術(shù)的不斷提高，能夠在經(jīng)濟管理中應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，通過經(jīng)濟管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠取得人工管理無法獲得的效益。信息管理系統(tǒng)能夠?qū)︻A(yù)算編制、實施以及監(jiān)測等環(huán)節(jié)進行全面而具體的管理，從而滿足預(yù)算管理的要求，經(jīng)濟管理需要立足于財政管理的實際要求，將人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科技為導(dǎo)向的全新管理模式，只有構(gòu)建一個包括財政管理以及資金部門的管理系統(tǒng)，才能夠提高財政資金管理的效率。同時，該系統(tǒng)能夠?qū)⒇斦罩ё鳛楦鞑块T預(yù)算的基礎(chǔ)，通過絕對集中以及使用效率的提升，對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，從而為政府資金的使用提供保障。在監(jiān)督環(huán)節(jié)中，人大與審計部門的監(jiān)督作用最為突出，需要向財政部門進行編制、執(zhí)行狀況的匯報，同時要與人大和審計部門進行良好的互動，做好信息的交流，并在監(jiān)督中不斷完善自身的工作。物價檢查所需要堅持《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，提高自身的法律意識，并加強對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的管理。同時外部也需要加強監(jiān)督，對于違法違規(guī)事件給予行政或刑事處罰，對于屢次不改正的可以取消其相關(guān)物品銷售營業(yè)執(zhí)照來處置。綜合各個項目的特點，對項目支出進行分類篩查，并結(jié)合各地的經(jīng)濟背景與財政情況，做出合理的選擇，并且保障編制符合人民的利益，并及時對財政預(yù)算狀況進行披露，加強社會的監(jiān)督。

三、結(jié)束語

物價調(diào)節(jié)以及物價管理是物價檢查所的主要工作，是為了更好的實現(xiàn)政府職能，但作用范圍僅限于公共領(lǐng)域。隨著我國財政預(yù)算改革的深入發(fā)展，物價檢查所轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，更加重視預(yù)算管理的細節(jié)，并根據(jù)預(yù)算實際狀況，通過提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并不斷提高預(yù)算的透明度，推動國家財政的信息化建設(shè)，從而更好的為經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展提供支持，這是物價檢查所經(jīng)濟管理的必然要求。物價檢查所的經(jīng)濟管理對于我國整體物價管理以及物價調(diào)節(jié)均發(fā)揮了非常大的影響，因此需要重視物價檢查所的經(jīng)濟管理，做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督等方面的工作，確保單位的財政資金使用的安全性與合理性。

參考文獻

[1]戴金平，劉東坡.金融穩(wěn)定與物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的動態(tài)關(guān)聯(lián)性[J].財經(jīng)科學(xué)，2015，22（10）：14-25.

[2]王洪清.大橋連通對地區(qū)物價和經(jīng)濟影響分析——以浙江省舟山市跨海大橋連通為例[J].江蘇商論，2016，21（1）：10-13.