侯楚秋

煤炭是遠古植物被埋藏在地下，經(jīng)歷了復雜的物理、化學反應后，逐漸形成的固體可燃性物質(zhì)，是人類最早利用的能源礦產(chǎn)資源之一。根據(jù)目前的考古證據(jù)顯示，中國是世界上最早開發(fā)利用煤炭資源的國家。

1973年，考古學家在沈陽新樂遺址下層出土的文物中，發(fā)現(xiàn)了大量煤精制品，后經(jīng)測算，這些煤精制品大約是距今6千年前的新石器古人類所制作的，也就是說早在新石器時代，在中華大地上生活的古人類已經(jīng)懂得開發(fā)利用煤炭了。在漢代司馬遷編寫的《史記·外戚世家》中，第一次記錄了煤炭開采的情況?！啊]廣國……為其主入山做炭，暮臥岸下百馀人，岸崩，盡壓殺臥者，少君獨得脫，不死?！庇纱丝芍?，當時煤炭開采已經(jīng)形成較大的規(guī)模，僅一次礦難就造成了百余人死亡。

貴州的煤炭大多是在距今約2.5億年前的二疊紀晚期形成的，具有總量多、潛力大、分布廣、煤質(zhì)好、煤類全的特點，資源儲量居全國第五位，素有“西南煤?！敝Q，是中國西南地區(qū)主要的煤炭生產(chǎn)和開發(fā)利用的重要基地。貴州煤炭的發(fā)現(xiàn)和利用早在明清時期已有文獻記載。據(jù)清初許纘曾《滇行紀程》記載：“安南至新興所沿途多煤山。”也就是現(xiàn)在的貴州省黔西南州普安縣一帶，在當時有著許多的煤山，被到云南為官途經(jīng)該地的許纘曾親眼所見并記錄了下來。清光緒十二年（1886年）貴州巡撫潘霨見到貴州煤、鐵等礦產(chǎn)資源豐富，向朝廷建議實行近代工業(yè)化開采。

在中國礦業(yè)開發(fā)史上，礦業(yè)是財稅收入的一大來源，也經(jīng)常發(fā)生武力爭奪礦山、騙充勞役、欺壓煤工等事件，所以歷代王朝特別重視對包括煤炭在內(nèi)的礦業(yè)管理。周代設(shè)立了“丱（礦）人”這一職務(wù)，《周禮》記載：“丱人掌金玉錫石之地，而為之厲禁以守之。若以時取之，則物其地圖而授之，巡其禁令?！敝蟾鞒鞔V業(yè)機構(gòu)與專業(yè)管理職務(wù)一直延續(xù)設(shè)立，只是在名稱上有所不同。元代開始設(shè)置諸路洞冶總管府，發(fā)布了五條礦業(yè)管理條例，這便是礦業(yè)法的雛形。到明清時期有了兩項關(guān)鍵的基本礦業(yè)制度——即采煤執(zhí)照（窯照制度）和民辦煤業(yè)政策。采煤執(zhí)照制度是一項綜合制度，其內(nèi)容及具體監(jiān)管措施大體上覆蓋了煤炭開發(fā)的各個領(lǐng)域。只有得到官府頒發(fā)的采煤執(zhí)照，才能擁有合法開采的權(quán)利。而民辦煤業(yè)政策實則是通過招商的方式，吸引民間資本投入，推動煤業(yè)商業(yè)化發(fā)展，大大提高了辦窯采煤的效率。

明清時期，沒有采煤執(zhí)照的煤窯，官府發(fā)現(xiàn)或經(jīng)告發(fā)，一旦查實，便會立即予以查封。但是官府下令封禁煤窯，不僅僅限于非法開采，比如受封建思想影響，認為某地開采煤礦有傷龍脈，破壞風水而被封閉；或者窯主具有黑社會性質(zhì)，發(fā)生了毆打殺斃窯工的命案，也予以封閉，這是一種懲戒手段；還有一些煤窯因為接近地面的建筑物或其他道路設(shè)施，具有安全隱患，為保障民眾的人身財產(chǎn)安全而加以封閉。

貴州省地質(zhì)博物館收藏的《貴陽丫坡寨查封煤窯碑》拓片，由文史專家安成祥先生親手拓制并捐贈，是清代貴州地方官府加強煤礦管理的珍貴實物資料和文獻資料。該碑至今還矗立在貴陽市花溪區(qū)久安鄉(xiāng)丫坡寨的寨子中，據(jù)碑文記載，道光三十年（1850年），有人在丫坡寨的半坡開窯采煤，壓壞了田地，損壞了房屋，直接危及到當?shù)剞r(nóng)戶的人身和財產(chǎn)安全。貴陽知府接到控告后，親臨現(xiàn)場踏勘調(diào)查，下令封閉該煤窯，禁止繼續(xù)開采。貴陽知府在告示中是這樣說的：“當經(jīng)本府勘明，所開半坡煤洞有礙田廬，斷令封閉，永無不法……自示之后，毋得再赴開挖。倘敢不遵，許該地主指名具稟，以憑拿究。”

（編輯/高緯時）