張海 哈爾濱市體育科學(xué)研究所

國(guó)民體質(zhì)是一個(gè)比較寬泛的概念，具體在不同的話語(yǔ)背景下它有著不同的歸屬。有人認(rèn)為國(guó)民體質(zhì)應(yīng)該屬于國(guó)民體育序列，有人認(rèn)為國(guó)民體質(zhì)應(yīng)該屬于教育序列。本文認(rèn)為國(guó)民體質(zhì)應(yīng)該放在社會(huì)教育的大背景下去研究和發(fā)展，這樣有利于進(jìn)行個(gè)案研究和實(shí)證分析。國(guó)民體質(zhì)的發(fā)展必須要納入社會(huì)的大框架下，從教育的視角去分析。

一、國(guó)民體質(zhì)研究發(fā)展的社會(huì)背景

國(guó)民體質(zhì)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以提升一個(gè)民族的身心健康，這象征著國(guó)家綜合實(shí)力強(qiáng)大。在倡導(dǎo)以人為本的今天，重視“人”的身心素質(zhì)，對(duì)于國(guó)家的未來(lái)是具有重要意義的。尤其對(duì)青少年的身心健康也具有積極的影響，青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望，青少年的身心健康很大程度影響社會(huì)的文明程度，作為社會(huì)文明健康的重要因素，青少年身心健康是本課題研究中特殊關(guān)注的話題。國(guó)民體質(zhì)發(fā)展納入到國(guó)家戰(zhàn)略之后，對(duì)提高全民素質(zhì)、體能等各方面的意義非常重大。國(guó)民體質(zhì)發(fā)展是健康文明的象征，對(duì)人的精神層面具有很大鼓舞，同時(shí)也豐富公眾的業(yè)務(wù)生活，提升生活質(zhì)量。針對(duì)青少年，實(shí)踐意義更大。當(dāng)前在基礎(chǔ)教育階段，很多學(xué)生的體能狀況在下降，從改革開(kāi)放至今這幾十年間，人們的側(cè)重點(diǎn)大多放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從而忽視了我們國(guó)民體質(zhì)的建設(shè)，這是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中的一個(gè)悲哀。應(yīng)試教育發(fā)展了這么多年，對(duì)國(guó)民體質(zhì)過(guò)于忽略。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生在軍訓(xùn)時(shí)都容易出現(xiàn)體力不支的現(xiàn)象，有的學(xué)生還貧血特別嚴(yán)重，對(duì)于低強(qiáng)度的軍訓(xùn)都很難接受和適應(yīng)，這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生在應(yīng)試教育的過(guò)程中失去了許多本屬于自己的東西，這是值得關(guān)注的事情。這種情況也許還會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去。

二、關(guān)于國(guó)內(nèi)外國(guó)民體質(zhì)發(fā)展的對(duì)比分析

橫觀國(guó)外，世界各國(guó)也都經(jīng)歷了不同的發(fā)展變化，根據(jù)不同階段制定了相應(yīng)的國(guó)民體質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略。新西蘭對(duì)國(guó)家國(guó)民體質(zhì)發(fā)展的重視從 1972年開(kāi)始，重點(diǎn)發(fā)展全民體育活動(dòng)和體育休閑領(lǐng)域。新西蘭將兒童青少年體育、社區(qū)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、殘疾人體育很好的結(jié)合在一起，各種體育的多元并進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)各種體育領(lǐng)域資源的綜合配置。英國(guó)政府提出了個(gè)人主體、社會(huì)主體以及行政部門(mén)互相合作的模式，為大眾供應(yīng)體育設(shè)施使用、技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等工作，行政部門(mén)僅作為間接的管理方。體育工作充當(dāng)起體育部門(mén)和大眾之間的媒介，接受政府下?lián)艿挠糜隗w育事業(yè)的財(cái)政資金，通過(guò)簽訂國(guó)民體質(zhì)發(fā)展購(gòu)買(mǎi)合同，由社會(huì)主體提供相應(yīng)服務(wù)，行政部門(mén)以監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的身份存在。北美的加拿大在對(duì)國(guó)民體質(zhì)進(jìn)行實(shí)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)如果利用本國(guó)社區(qū)優(yōu)勢(shì)，就可以極大的開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)事業(yè)，這樣做的好處是可以將國(guó)民體質(zhì)事業(yè)的成果進(jìn)行案例分析研究，并且可以整合社區(qū)資源。美國(guó)和加拿大的發(fā)展模式有所不同，美國(guó)特別注重由政府牽頭，社會(huì)主體進(jìn)行組織運(yùn)營(yíng)，因此美國(guó)國(guó)民體質(zhì)事業(yè)從一開(kāi)始就帶有商業(yè)性質(zhì)和娛樂(lè)性質(zhì)，比如街舞、蹦極等等，都是美國(guó)國(guó)民尤其是青年人最喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)。

在政策背景方面，國(guó)內(nèi)外大體一致，都是將政府職能與國(guó)民體質(zhì)發(fā)展捆綁，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變改革來(lái)推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)發(fā)展活動(dòng)的展開(kāi)。不同的是，由于國(guó)外的國(guó)民體質(zhì)發(fā)展較為成熟，服務(wù)體系也更為先進(jìn)，因此呈現(xiàn)出市場(chǎng)主導(dǎo)化的明顯特征，而國(guó)內(nèi)則更多體現(xiàn)為政府主導(dǎo)型的資源配置整合的行政特征。國(guó)外政策更多的對(duì)國(guó)民體質(zhì)發(fā)展進(jìn)行行政保障，而國(guó)內(nèi)政策更多的偏重于行政管理。

三、關(guān)于國(guó)民體質(zhì)發(fā)展的策略思考

關(guān)于未來(lái)發(fā)展具體有以下幾種：

一是通過(guò)相關(guān)立法明確了政府在國(guó)民體質(zhì)發(fā)展體系當(dāng)中的角色定位——監(jiān)督、協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)政府在國(guó)民體質(zhì)發(fā)展當(dāng)中要以公共利益為最大化，突出公共性質(zhì)。

二是國(guó)民體質(zhì)發(fā)展以公眾的基本健康利益為核心目標(biāo)，盡可能的為公眾提供更多的基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目。

三是建立了國(guó)民體質(zhì)發(fā)展的諸多指標(biāo)：比如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度、服務(wù)投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)等體系，為國(guó)民體質(zhì)發(fā)展提供了持續(xù)改進(jìn)的指標(biāo)控制。

四是形成較為成熟的管理體系。管理體系包括：組織制度、項(xiàng)目實(shí)施流程及內(nèi)容、管理方法、管理人才培養(yǎng)培養(yǎng)及評(píng)估機(jī)制、成果鞏固及持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)體系等等。

五是加強(qiáng)實(shí)踐層面的研究和推廣。從現(xiàn)有相關(guān)應(yīng)用性研究看，中國(guó)對(duì)構(gòu)建國(guó)家、地區(qū)和省域?qū)用妗绑w系”的成果不多，數(shù)量十分有限，而在在具體的細(xì)節(jié)處理方面大多無(wú)法銜接，尤其在軟件方面更是有很多缺陷。在硬件設(shè)施方面，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但是在有效的使用率上面卻存在著很大的問(wèn)題。同時(shí)，研究成果多圍繞“體系”框架的構(gòu)建展開(kāi)，而關(guān)于“體系”建設(shè)的研究成果則較少，針對(duì)青少年群體體質(zhì)發(fā)展建設(shè)的研究則更缺少。本文認(rèn)為要想加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的建設(shè)和未來(lái)發(fā)展，必須做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃和中期推廣計(jì)劃以及短期目標(biāo)分解計(jì)劃，結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì)和文化背景，有針對(duì)性的開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃，做好長(zhǎng)期的有耐心的準(zhǔn)備工作，注重實(shí)踐成果，并將這種實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化成有效的樣本，讓其具有可復(fù)制性和推廣性。國(guó)民體質(zhì)不是一朝一夕養(yǎng)成的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)于未來(lái)國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)上述研究最終結(jié)論是目前國(guó)內(nèi)仍沒(méi)有關(guān)于國(guó)民體質(zhì)發(fā)展較為全面和系統(tǒng)的研究，關(guān)于青少年視角的研究更是少之又少，這說(shuō)明對(duì)于國(guó)民體質(zhì)發(fā)展仍然沒(méi)有得到足夠的重視。