文/劉斌 編輯/靖立坤

習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)” 。近年來(lái)，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)并更注重質(zhì)量提升和效益優(yōu)化的新形勢(shì)下，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)“漸次開(kāi)花”：跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，已探索出以“六體系、兩平臺(tái)”為核心的有益經(jīng)驗(yàn)；市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)不斷推進(jìn)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口年均增速超過(guò)30%；五部委發(fā)文，明確綜服企業(yè)定義，適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架初步形成；原油期貨在上海正式掛牌交易，成為我國(guó)首個(gè)有境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法參與的特定期貨品種……

在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的大背景下，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，既是主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、創(chuàng)新商業(yè)模式的必然之選，也是借力新技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要路徑。

——編者按

通過(guò)規(guī)范代理、原則監(jiān)管和多點(diǎn)校驗(yàn)等手段，綜合事前“硬化”信用軟約束、事中嵌入“三反”攔截、事后提升處罰威懾力等措施，建立綜合立體的規(guī)范治理體系。

沒(méi)有貿(mào)易就沒(méi)有增長(zhǎng)，沒(méi)有國(guó)際貿(mào)易也就沒(méi)有全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化給國(guó)際貿(mào)易注入了新動(dòng)能，呈現(xiàn)出主體多元化、交易信息化、業(yè)態(tài)多樣化和利益復(fù)雜化等新特點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易新發(fā)展在給貿(mào)易供需兩端帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也給國(guó)際貿(mào)易管理轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展

貿(mào)易是人類(lèi)最原始的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，連接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的供給與需求。各國(guó)資源稟賦和主體供需的差異，決定了國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)交往不變的主題。早在原始社會(huì)后期，就誕生了外貿(mào)最早的雛形——部落間的物物交換。漢唐時(shí)期的“絲綢之路”，開(kāi)啟了亞歐國(guó)際貿(mào)易的新紀(jì)元。歐洲殖民擴(kuò)張及資本主義萌芽，通過(guò)技術(shù)變革和國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累，奠定了現(xiàn)代資本主義的發(fā)展基礎(chǔ)。世界貿(mào)易組織（WTO）的建立，統(tǒng)一了全球的貿(mào)易規(guī)則，減少了貿(mào)易壁壘，降低了交易成本，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，解決了摩擦爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展。

伴隨著國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，商品服務(wù)供需不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力綿綿不竭。尤其是世貿(mào)組織成立以后，伴隨著國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化程度的提升，全球商品和服務(wù)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)從20%左右不斷攀升，在2008年金融危機(jī)之后達(dá)到30%左右：各國(guó)外需已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Α?/p>

貿(mào)易全球化推動(dòng)了投資自由化，帶動(dòng)跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織（UNCTAD）的統(tǒng)計(jì)，2016年，全球約有10萬(wàn)家跨國(guó)公司，其擁有的海外機(jī)構(gòu)達(dá)86萬(wàn)家。跨國(guó)公司全球調(diào)配資源，在全球布局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，將研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配和銷(xiāo)售等部署在不同的國(guó)家（地區(qū)），以?xún)?yōu)化組合各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)；再通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的國(guó)際貿(mào)易（約占全球貿(mào)易的80%），整合延伸高端價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司利益的最大化。跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者，已成為國(guó)際貿(mào)易的主要受益者。

技術(shù)變革推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易新發(fā)展

通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和有效融合，市場(chǎng)主體不間斷、無(wú)國(guó)界的新型全球貿(mào)易，重塑了生產(chǎn)需求，改變了社會(huì)生活。

技術(shù)創(chuàng)新注入新動(dòng)能

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到56%，超過(guò)全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，穿越時(shí)空、融入你我。技術(shù)變革給貿(mào)易發(fā)展注入了新動(dòng)能，賦予了新內(nèi)涵。

全球出口與GDP趨勢(shì)圖

一是人本貿(mào)易。貿(mào)易源于需求而止于消費(fèi)，“各取所需、物盡其用”是貿(mào)易的最高標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代互聯(lián)、互通和互動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)了貿(mào)易生產(chǎn)、交易、支付和配送的變革，突破了傳統(tǒng)貿(mào)易生產(chǎn)供給的束縛，使貿(mào)易逐步回歸需求的本源和宗旨，人的需求評(píng)估和實(shí)現(xiàn)成為現(xiàn)代貿(mào)易的核心。對(duì)消費(fèi)需求的科學(xué)、有效評(píng)估，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易貼近市場(chǎng)主體，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向，使“大眾化”的生產(chǎn)主導(dǎo)消費(fèi)，與“定制化”的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)并存。個(gè)性化跨國(guó)定制生產(chǎn)，借助高效便捷的國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的國(guó)際化需求，更好地滿(mǎn)足百姓對(duì)美好生活的向往。

二是智能貿(mào)易。貿(mào)易全鏈條的數(shù)字化處理、網(wǎng)絡(luò)連接和高能計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，有效解決了貿(mào)易供需兩端的信息不對(duì)稱(chēng)難題，國(guó)際貿(mào)易供需得以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和智能互動(dòng)。國(guó)際生產(chǎn)商和消費(fèi)者的供需預(yù)測(cè)更加科學(xué)有效，信息傳遞更加及時(shí)準(zhǔn)確，物流配送更加便捷高效，資金結(jié)算更加靈活多樣，貿(mào)易融資更加安全透明。成熟的國(guó)際大型跨境電商平臺(tái)，不僅可為消費(fèi)提供商品信息在線(xiàn)展示、比較，為交易提供在線(xiàn)推介、定制、詢(xún)價(jià)、撮合，還能匯集分析主體需求信息，根據(jù)消費(fèi)和搜索記憶，精準(zhǔn)地推薦和匹配個(gè)性化消費(fèi)，從而有效延伸、挖掘和塑造潛在需求。

三是普惠貿(mào)易。依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和代理服務(wù)的普及，國(guó)際貿(mào)易參與門(mén)檻大幅降低，參與主體呈現(xiàn)個(gè)體化、大眾化、平民化特征。國(guó)際貿(mào)易不再局限于少數(shù)“高大上”的大企業(yè)，廣大中小企業(yè)和普通百姓逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的主力軍。各國(guó)政府和國(guó)際組織順應(yīng)新型國(guó)際貿(mào)易的“民主化”進(jìn)程，便利綜合代理，簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，縮短交易時(shí)間，降低貿(mào)易成本，國(guó)際貿(mào)易全面走人我們的日常生活。亞馬遜、億貝、阿里巴巴等電子商務(wù)平臺(tái)，已連接全球海量商戶(hù)和消費(fèi)者（如天貓國(guó)際引入了幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)萬(wàn)品牌，累計(jì)服務(wù)數(shù)千萬(wàn)境內(nèi)個(gè)人），平常百姓 “買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的夢(mèng)想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

貿(mào)易發(fā)展融合新模式

技術(shù)變革帶動(dòng)貿(mào)易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新融合?？缇畴娚?、綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)和平臺(tái)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易不同的新模式。

一是大小貿(mào)融合。隨著“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的蓬勃興起，國(guó)際貿(mào)易已開(kāi)始從大額批發(fā)的“大貿(mào)”向小額海量的“小貿(mào)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)阿里研究預(yù)測(cè)，到2020年，全球B2C市場(chǎng)的規(guī)模將接近1萬(wàn)億美元；亞太地區(qū)占比將達(dá)48%，消費(fèi)人數(shù)將接近10億人。跨境電商平臺(tái)交易既有B2C/C2C的“小貿(mào)”，也有B2B的傳統(tǒng)“大貿(mào)”。即使是部分“小貿(mào)”交易，也采用保稅倉(cāng)備貨等“大貿(mào)”方式報(bào)關(guān)，“大貿(mào)”與“小貿(mào)”相互融合發(fā)展。

二是境內(nèi)外融合。傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)“涇渭分明”的界限被打破。境外采購(gòu)商的市場(chǎng)采購(gòu)行為，最顯著的特點(diǎn)就是“采購(gòu)內(nèi)貿(mào)化、物流外貿(mào)化”，即“內(nèi)貿(mào)交易+國(guó)際物流”：境外采購(gòu)商在境內(nèi)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以?xún)?nèi)貿(mào)的形式完成交易，通過(guò)代理出口企業(yè)以外貿(mào)的形式完成物權(quán)轉(zhuǎn)移。隨著國(guó)際跨境電商的發(fā)展，平臺(tái)注冊(cè)地選擇也更加靈活，境內(nèi)電商企業(yè)可通過(guò)境外平臺(tái)（如亞馬遜）實(shí)現(xiàn)出口。貿(mào)易鏈條各環(huán)節(jié)的跨境部署和聯(lián)動(dòng)已成為常態(tài)。

三是線(xiàn)上線(xiàn)下融合。線(xiàn)上技術(shù)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易鏈條線(xiàn)上線(xiàn)下的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。線(xiàn)上主導(dǎo)信息傳遞，線(xiàn)下配套實(shí)物展示和交割。在線(xiàn)上信息傳遞環(huán)節(jié)，交易流、資金流和物流信息，在線(xiàn)上匹配“合一”，為“關(guān)、檢、匯、稅”線(xiàn)上整合創(chuàng)造了條件。尤其是線(xiàn)上移動(dòng)支付技術(shù)的普及，為眾多個(gè)體貿(mào)易帶來(lái)了便利，解放了支付終端的物理限制。在線(xiàn)下運(yùn)輸交割環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)、配送的線(xiàn)上調(diào)度和整合，也提升了國(guó)際貿(mào)易透明度和便利感受，有效彌補(bǔ)了國(guó)際貿(mào)易的時(shí)空短板。

四是貨物服務(wù)融合。新技術(shù)的應(yīng)用，拓展了國(guó)際貿(mào)易的廣度和深度，延展了貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的鏈條，增加了國(guó)際貿(mào)易的主體和受眾。國(guó)際貿(mào)易的個(gè)體化和平民化，加劇了“關(guān)、檢、匯、稅、運(yùn)”等專(zhuān)業(yè)服務(wù)間供求的矛盾，催生了貿(mào)易配套綜合服務(wù)的訴求。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的貿(mào)易綜合服務(wù)，順應(yīng)了小額貿(mào)易新模式，整合了貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈資源，深化了市場(chǎng)細(xì)分和專(zhuān)業(yè)分工，提供了規(guī)范、便捷、高效的貿(mào)易配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易服務(wù)融合發(fā)展。

五是貿(mào)易與金融的融合。貿(mào)易發(fā)展離不開(kāi)金融支持。近年來(lái)，隨著金融科技的廣泛應(yīng)用，貿(mào)易與金融融合得更加緊密。在傳統(tǒng)的押匯、保理、福費(fèi)廷、信用證等貿(mào)易融資基礎(chǔ)上，利用貿(mào)易主體的上下游交易信息和歷史交易記錄，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易與金融的深度對(duì)接。貿(mào)易訂單融資、小額消費(fèi)信貸、流動(dòng)資金墊付、貿(mào)易信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，中小貿(mào)易企業(yè)融資更加便捷，融資風(fēng)險(xiǎn)控制更加科學(xué)。貿(mào)易金融的創(chuàng)新融合，使得中小電商企業(yè)融資條件進(jìn)一步改善，消費(fèi)者小額信貸需求也能得到合理釋放。

貿(mào)易新發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了重大成就，貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速一度超過(guò)30%。近年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易增速?gòu)男率兰o(jì)初期的20%左右回落至10%以?xún)?nèi)，對(duì)外貿(mào)易面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和模式變革，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新時(shí)期應(yīng)推進(jìn)互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

一是貿(mào)易規(guī)則不確定。2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)需不足，復(fù)蘇進(jìn)程緩慢。以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生改變，美國(guó)等貿(mào)易強(qiáng)國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位下降，呈現(xiàn)美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本、東盟等多級(jí)化發(fā)展的新格局。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾無(wú)法有效緩解，社會(huì)不公引發(fā)民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義回潮。原有的以多邊貿(mào)易體系為主導(dǎo)，以區(qū)域和雙邊貿(mào)易為補(bǔ)充的貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易發(fā)展的不確定性增大，貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨產(chǎn)品和規(guī)則的雙重競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是全球貿(mào)易利益之爭(zhēng)，直接影響全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新常態(tài)，只有主動(dòng)研究并參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，堅(jiān)持互利共贏(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化，持續(xù)改善貿(mào)易能力建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易新發(fā)展。

二是貿(mào)易摩擦不可控。近幾年逆全球化思潮涌動(dòng)，貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，貿(mào)易摩擦頻發(fā)、多發(fā)。貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)已構(gòu)成嚴(yán)重威脅，直接加大了國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的成本，影響了國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的需求和價(jià)格，甚至可能會(huì)危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2018年7月4日，WTO發(fā)布的G20貿(mào)易措施報(bào)告顯示，G20經(jīng)濟(jì)體的新貿(mào)易限制措施與前一時(shí)期相比增加了一倍：2017年10月至2018年5月期間，共實(shí)施了39項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、實(shí)施更嚴(yán)格的報(bào)關(guān)程序等措施。貿(mào)易摩擦不應(yīng)成為國(guó)際貿(mào)易的主流，互通有無(wú)、互利共贏(yíng)才是國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展方向。

三是貿(mào)易核算不科學(xué)?？鐕?guó)公司主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易已從傳統(tǒng)的雙邊交換轉(zhuǎn)向多邊調(diào)配。以直接雙邊貿(mào)易額為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)模式，已無(wú)法全面客觀(guān)地反映多邊國(guó)際利益分配。貿(mào)易產(chǎn)品的全球化加工，需要優(yōu)化資源配置、細(xì)化生產(chǎn)分工、拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值的共享。近年來(lái)，G20、WTO、OECD、APEC等國(guó)際機(jī)構(gòu)，均已認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的缺陷和不足，并高度重視國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈統(tǒng)計(jì)的研究。G20從2013年至2015年，已連續(xù)三年將全球價(jià)值鏈作為重要議題加以推動(dòng)，并列入領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)公報(bào)的內(nèi)容。WTO和OECD正在開(kāi)展“貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)體系”的研究，按照實(shí)際獲取的利益修正雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)失真。同時(shí)，基于無(wú)形貿(mào)易與貨物貿(mào)易相結(jié)合的全球化生產(chǎn)，將無(wú)形資產(chǎn)交易納入計(jì)量框架后發(fā)現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)失衡并不像貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)得那樣嚴(yán)重。

四是貿(mào)易管理不適應(yīng)。伴隨著跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，人本、智能和普惠貿(mào)易特征逐步顯現(xiàn)，貿(mào)易主體和交易筆數(shù)海量上升，貿(mào)易方式和形態(tài)交叉融合，對(duì)貿(mào)易管理的難度日益加大。海量的貿(mào)易個(gè)體如何管理？海量的電子交易如何核驗(yàn)？海量的行郵包裹如何統(tǒng)計(jì)？電子交易信息如何保護(hù)？新型貿(mào)易和數(shù)據(jù)壟斷如何防范？這些問(wèn)題與電子商務(wù)立法相關(guān)，涉及個(gè)人貿(mào)易、交易平臺(tái)、電子數(shù)據(jù)和行郵報(bào)關(guān)等方面的管理原則。面對(duì)新型貿(mào)易的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的直接管制、規(guī)則監(jiān)管、點(diǎn)式審核已不適應(yīng)，貿(mào)易管理亟需新思路。只有通過(guò)規(guī)范代理、原則監(jiān)管和多點(diǎn)校驗(yàn)等手段，綜合事前“硬化”信用軟約束、事中嵌入“三反”攔截、事后提升處罰威懾力等措施，培育主體自律意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督的他律氛圍，建立綜合立體的規(guī)范治理體系，才能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化和風(fēng)險(xiǎn)防范的合理平衡。

國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)定不移地?fù)肀зQ(mào)易新技術(shù)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新貿(mào)易管理模式，不斷激發(fā)貿(mào)易主體活力，以滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新格局。