莫小春

【摘 要】大學(xué)生法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治思維能力不斷提高，但距離全面依法治國(guó)提出的增強(qiáng)全民法治觀念還有一定差距，大學(xué)生的用法能力普遍不高、法律理論知識(shí)不扎實(shí)、公平正義的法治觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。為培育大學(xué)生法治思維，提高教學(xué)實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性和創(chuàng)新對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；法治觀念；法治思維；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）02-0254-02

黨的十七大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)”。《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》中提出：“法制教育作為開(kāi)展公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的重要載體，作為素質(zhì)教育的重要組成部分?！秉h的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。2016年3月1日施行的新《高等教育法》第4條規(guī)定，“高等教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者之，同樣也是推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的重要力量。因此，加強(qiáng)與重視對(duì)大學(xué)生法治思維的培育，既是貫徹落實(shí)黨的十八大精神與十八屆四中全會(huì)公報(bào)內(nèi)容的重要要求，也是貫徹落實(shí)《高等教育法》培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展精神的正確做法。

1 高校大學(xué)生法治思維的現(xiàn)狀

為了更好地了解大學(xué)生的契約精神和法治思維現(xiàn)狀，課題組通過(guò)問(wèn)卷星發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，以QQ和微信邀請(qǐng)等方式發(fā)放給大學(xué)生填寫(xiě)，并指導(dǎo)大學(xué)生深入到廣西民族大學(xué)、廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西大學(xué)進(jìn)行調(diào)研，截至12月16日，共收到574份調(diào)查問(wèn)卷，有效率為100%。調(diào)查對(duì)象為男大學(xué)生343人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的59.76%，女大學(xué)生為231人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的40.24%，其中大一的學(xué)生為269人，占46.86%；大二的學(xué)生為238人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的41.46%；大三的學(xué)生為64人，調(diào)查總?cè)藬?shù)的11.15%；大四的學(xué)生為3人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.52%。

1.1 大學(xué)生的法治觀念有所提高

《黨的十九大報(bào)告》曾指出，十八大以來(lái)，全民法治觀念進(jìn)一步提高。事實(shí)確實(shí)如此，通過(guò)我們持續(xù)幾年對(duì)大學(xué)生法治觀念的關(guān)注，大學(xué)生這幾年在法治觀念和契約精神方面都有一定程度的提高。

1.1.1 大學(xué)生的契約精神不斷提高

在調(diào)查“你對(duì)契約精神重要性的認(rèn)識(shí)”時(shí)，53.31%的大學(xué)生選擇了“很重要”，有34.49%的大學(xué)生選擇“重要”，有11.32%的大學(xué)生選擇“一般”，沒(méi)有學(xué)生選擇“不重要”選項(xiàng)。在調(diào)查“你在簽訂合同之時(shí)是否會(huì)認(rèn)真審查合同的內(nèi)容”時(shí)，有539人的學(xué)生選擇“會(huì)”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的92.16%；有42人選擇“偶爾會(huì)”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的7.32%，只有3人選擇了“從來(lái)不會(huì)”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.52%。在調(diào)查“學(xué)生假期打工或者兼職時(shí)與用人單位簽訂合同的態(tài)度”時(shí)，有74.91%的大學(xué)生選擇“主動(dòng)簽訂”，有18.99%的大學(xué)生選擇“被動(dòng)”和6.1%的大學(xué)生選擇“無(wú)所謂”。在調(diào)查“簽訂合同后的做法”時(shí)，有90.07%的大學(xué)生表示會(huì)“嚴(yán)格遵守”，8.71%的大學(xué)生選擇“一般遵守”，沒(méi)人選擇“不遵守”和“無(wú)所謂”。

1.1.2 大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，并且能正確對(duì)待訴訟

在調(diào)查大學(xué)生對(duì)合法權(quán)益受到侵犯的態(tài)度時(shí)，有348人選擇“堅(jiān)決維權(quán)”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的60.63%；有219人選擇“視情況而定”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的38.15%；只有5人選擇“不維權(quán)”，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.87%。在調(diào)查大學(xué)生對(duì)打官司的看法時(shí)，有90.42%的認(rèn)為“很正?！?，只有2.44%的人認(rèn)為打官司是“丟臉的事情”，有7.14%人選擇了“無(wú)所謂”。

1.1.3 大學(xué)生有基本的法律常識(shí)，但是了解不透徹

在調(diào)查“全國(guó)法制宣傳日是哪天”時(shí)，只有49個(gè)學(xué)生答錯(cuò)，答對(duì)的學(xué)生為525人，占被調(diào)查人數(shù)的91.46%。在調(diào)查“違法和犯罪的區(qū)別”時(shí)，有414人選擇“知道”，占被調(diào)查人數(shù)的72.13%；有152人選擇“不知道”，占被調(diào)查人數(shù)的26.48%，只有8人選擇“不知道”。在調(diào)查“我國(guó)地位和法律效力最高的法律是下面哪一種”時(shí)，答對(duì)的大學(xué)生有534人，占被調(diào)查人數(shù)的93.03%。在調(diào)查“‘欠債還錢，天經(jīng)地義如何理解”時(shí)，有271人選擇了“非常有理”，占被調(diào)查人數(shù)的47.21%，有298人選擇了“視情況而定”，占被調(diào)查人數(shù)的51.92%，有5人選擇“沒(méi)有道理”，占被調(diào)查人數(shù)的0.87%。

1.2 大學(xué)生法治思維培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題和原因

雖然通過(guò)各方面的努力，大學(xué)生法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治思維能力不斷提高，但距離全面依法治國(guó)提出的增強(qiáng)全民法治觀念還有一定差距，具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是大學(xué)生的用法能力普遍不高。在調(diào)查“大學(xué)生是否會(huì)寫(xiě)民事起訴狀”時(shí)，有358人選擇“完全不會(huì)”，占被調(diào)查人數(shù)的62.37%；只有90人選擇“會(huì)”，占被調(diào)查人數(shù)的15.68%；還有126人選擇“基本會(huì)”。

二是大學(xué)生的法律理論知識(shí)不扎實(shí)。在調(diào)查“大學(xué)生了解的基本法律”時(shí)，問(wèn)卷例舉了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法》、《合同法》《刑法》等法律，結(jié)果有415人選擇了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，占被調(diào)查人數(shù)的72.3%，其次為《合同法》，占被調(diào)查人數(shù)的45.3%，再次為《民法》，占被調(diào)查人數(shù)的37.28%。選擇《刑法》的有36.59%。由于消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍，而且各種媒體對(duì)消費(fèi)普法宣傳力度的加強(qiáng)，大學(xué)生對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)基本知識(shí)了解得較多，其他的非法律專業(yè)的大學(xué)生只是聽(tīng)說(shuō)，對(duì)其內(nèi)容基本不了解。在調(diào)查“我國(guó)一般訴訟時(shí)效是多少年”時(shí)，選擇對(duì)的大學(xué)生有283人，占被調(diào)查人數(shù)的40.32%。在調(diào)查司法部門時(shí)，只有不到30%的大學(xué)生全答對(duì)，不少大學(xué)生不懂執(zhí)法和司法的區(qū)別，司法部門和執(zhí)法部門有哪些也不太明白。三是公平正義的法治觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。公平正義是法治思維的重要內(nèi)容之一。在實(shí)現(xiàn)正義方面，程序正義是看得見(jiàn)的正義，遠(yuǎn)比程序正義重要，但是，在調(diào)查“在維護(hù)正義時(shí)，你認(rèn)為實(shí)體正義重要還是程序正義重要”時(shí)，只有7.67%的大學(xué)生選擇“程序正義重要”，56.79%的大學(xué)生選擇“都重要”，34.49%的大學(xué)生選擇“實(shí)體正義重要”，還有1.05%的大學(xué)生選擇了“都不重要”。

上述問(wèn)題的出現(xiàn)既有大學(xué)生方面的因素，也有高校和教師方面的因素。在調(diào)查高校開(kāi)設(shè)法治教育課程時(shí)，學(xué)生對(duì)于學(xué)校除了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程之外是否還開(kāi)設(shè)有其他的法治教育課程，有128人選擇了“沒(méi)有”，有108人選擇了“不清楚”，只有338人選擇了“有”，占被調(diào)查人數(shù)的58.89%。由此可見(jiàn)，不少高校對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)沒(méi)有普及法治宣傳教育，大多數(shù)學(xué)生只在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)。但是，由于大多數(shù)高校承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教師來(lái)源于思想政治教育專業(yè)，因此，對(duì)于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的法律知識(shí)部分要不略講，要不講得不深入，導(dǎo)致教學(xué)效果不是很好。在調(diào)查“你認(rèn)為你的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程任課老師講授法律知識(shí)的水平”時(shí)，有272人選擇“高”，占被調(diào)查人數(shù)的47.39%；有169人選擇“很高”，占被調(diào)查人數(shù)的29.44%，選擇“一般”和“說(shuō)不清”的分別為17.77%和5.4%。在調(diào)查“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程任課老師是否法律專業(yè)畢業(yè)”時(shí)，有33.28%的大學(xué)生選擇“是”，有14.11%的大學(xué)生選擇“不是”，有52.61%的大學(xué)生選擇“不清楚”。

2 高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的實(shí)踐教學(xué)對(duì)策

法治思維包括法律至上、權(quán)力制約、人權(quán)保障、正當(dāng)程序等內(nèi)容。因此，法治思維的培育不僅僅是法律知識(shí)的傳授，更是將法律觀念內(nèi)化于心，強(qiáng)化契約精神的遵守，因?yàn)槠跫s精神內(nèi)在地包含了法律至上、正當(dāng)程序和權(quán)力制約。因此，本文主要從實(shí)踐教學(xué)方面探析培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的對(duì)策。

2.1 課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)對(duì)策

課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要是指思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教師開(kāi)展的課內(nèi)教學(xué)。因?yàn)樵撜n程的第五至第七章都是對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治觀教育的內(nèi)容。

2.1.1 模擬法庭教學(xué)法

模擬法庭對(duì)于法律專業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)做起來(lái)相對(duì)容易，但對(duì)于非法律專業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)則有一定難度，一是所學(xué)法律知識(shí)有限，二是教師課時(shí)有限。因此，要開(kāi)展模擬法庭教學(xué)，必須做好頂層設(shè)計(jì)。整合現(xiàn)有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律部分章節(jié)，將實(shí)體法和程序法的重要知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為模擬法庭實(shí)踐。模擬法庭教學(xué)中學(xué)生可以學(xué)到法院的管轄制度、訴訟制度、審判程序和實(shí)體法中的知識(shí)點(diǎn)，如刑法、民法等。通過(guò)自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，學(xué)生能更加深刻地掌握我國(guó)訴訟程序，最直觀地感受法律的威嚴(yán)和公正。筆者在講授思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程時(shí)，每年均組織學(xué)生開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)生也非常樂(lè)意扮演各種角色。事實(shí)證明，這種方式也確實(shí)取得了較好的教學(xué)效果。課題組在對(duì)大三學(xué)生進(jìn)行回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)參與過(guò)“模擬法庭”活動(dòng)的學(xué)生對(duì)訴訟法的知識(shí)點(diǎn)記得較牢，法治思維基本養(yǎng)成。

2.1.2 “視頻+討論”教學(xué)法

視頻教學(xué)帶給學(xué)生的直觀性是普通說(shuō)教式教學(xué)沒(méi)辦法比較的，所以對(duì)于知識(shí)性較強(qiáng)并難以理解的法律知識(shí)，老師可以用典型視頻片段組合播放，并適時(shí)配以講解，同時(shí)讓學(xué)生參與討論。

2.2 課外實(shí)踐教學(xué)對(duì)策

課外實(shí)踐教學(xué)還包括學(xué)校開(kāi)投的法律教育選修課程和每學(xué)期開(kāi)展專門的法治教育，這些內(nèi)容既可以由專任教師完成，也可以由輔導(dǎo)員指導(dǎo)完成。具體做法如下：一是任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。做法就是讓學(xué)生組成學(xué)習(xí)小組，課外查找資料完成任務(wù)，然后配合課堂教學(xué)相互咨詢。在調(diào)查“假設(shè)學(xué)校開(kāi)設(shè)法律選修課，你的做法”時(shí)，有427名大學(xué)生選擇了“選修”，占被調(diào)查人數(shù)的74.39%，15.89人選擇“無(wú)所謂”，占被調(diào)查人數(shù)的51%，只有58人選擇“不選修”，占被調(diào)查人數(shù)的10.1%。由此可知，在全面依法治國(guó)的背景下，大學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)欲望還是很強(qiáng)烈的。二是以學(xué)生社團(tuán)為依托，組建法律興趣協(xié)會(huì)，開(kāi)展法律特色校園文化活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法治演講比賽等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉婷.大學(xué)生法治思維培育存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].牡丹江：牡丹江師范學(xué)院，2016.

[2]陳麗萍.高職院校輔導(dǎo)員如何培育學(xué)生的法律素養(yǎng)[J].金卡工程，2010（11）.

[3]呂東杰.全面依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2016（4）.