潘輝 庹小鈺 饒霏霏

摘 要：在美國多項政策的推動下，美國制造業(yè)回歸目前呈現(xiàn)加速趨勢。數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)回歸來源地國家中，中國位居第一。本文從供應鏈貿(mào)易、金融以及研發(fā)中心轉(zhuǎn)移等視角探討了美國制造業(yè)回歸對上海先進制造業(yè)的影響機制。理論分析顯示，美國制造業(yè)回歸將通過破壞原有的供應鏈貿(mào)易體系影響上海制造業(yè)升級；將通過弱化上海金融集聚功能對上海制造業(yè)集聚經(jīng)濟形成不利影響；將通過帶動外資研發(fā)中心撤離上海，對上海先進制造業(yè)創(chuàng)新能力造成不利影響。我們認為，美國制造業(yè)回歸對上海先進制造業(yè)影響不容忽視?；诖?，上?？梢詮募涌旌诵募夹g(shù)自主研發(fā)、提升上海及我國營商環(huán)境、對接“一帶一路”加快上海先進制造業(yè)走出去予以應對，將美國制造業(yè)回歸的負面影響降到最低。

關(guān)鍵詞：美國制造業(yè)回歸 上海先進制造業(yè) 供應鏈貿(mào)易 集聚效應

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（c）-047-04

美國為了加快制造業(yè)回歸，制定了包括技術(shù)進步政策、投融資政策、人才培養(yǎng)政策、能源政策、市場拓展政策和投資環(huán)境政策等多項政策安排，在形式上涵蓋了法律框架、項目計劃以及設(shè)立相關(guān)機構(gòu)等。法律框架方面，美國參議院2009年通過了《美國復興與再投資法案》，同年眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法案》，2010年奧巴馬總統(tǒng)正式將《美國制造業(yè)促進法案》簽署為法律，該法案將降低在美國做生意的成本，為美國制造業(yè)回歸打下了堅實的基礎(chǔ)。從2009—2016年，奧巴馬政府陸續(xù)出臺多項相應的項目計劃。特朗普上臺之后，新政府出臺了減稅方案和增加關(guān)稅方案，并決定成立白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室等，旨在進一步改善國內(nèi)營商環(huán)境，吸引制造業(yè)回歸。2017年12月，特朗普的稅改方案獲得了美國參議院通過，標志著美國減稅方案順利實現(xiàn)。

在多項政策的推動下，美國制造業(yè)回歸的步伐有加快趨勢。據(jù)美國回歸倡議協(xié)會（Reshoring Initiative）數(shù)據(jù)庫最新資料顯示，2000年以來，美國制造業(yè)回歸企業(yè)數(shù)量逐年上升，2010—2016年累計回歸企業(yè)達到954家（次）。從FDI數(shù)據(jù)來看，2008年金融危機以來美國FDI一直處于凈流出狀態(tài)，一直到2015開始逆轉(zhuǎn)，F(xiàn)DI呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)，且資本凈流入額呈現(xiàn)快速上升的走勢。由此可見，美國制造業(yè)回歸態(tài)勢明顯。美國回歸倡議協(xié)會數(shù)據(jù)同時顯示，最近幾年來，不管從公司數(shù)目還是就業(yè)崗位數(shù)目計算，美國制造業(yè)回歸最多的企業(yè)來源地都是中國。從數(shù)據(jù)來看，前20位的回歸來源國名單中，中國位居榜首，其余絕大部分來自發(fā)達國家和新興市場國家。

那么，美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)到底有什么影響？現(xiàn)有文獻有兩大類，一類認為當前特朗普政府制造業(yè)回歸成功的可能性不大，對制造業(yè)的影響不予考慮。著名學者鄭永年（2016）（http：//pit. ifeng.com/a/20161126/50320854_0.shtml）指出，特朗普現(xiàn)象是對20世紀80年代以來資本主義主導的全球化所造成的經(jīng)濟社會后果的一種政治反映，但是并不能改變?nèi)蚧陌l(fā)展趨勢。盛斌（2017）認為，美國當前的逆全球化現(xiàn)象是基于美國國內(nèi)收入差距擴大、產(chǎn)業(yè)空心化、移民與恐怖主義威脅以及反建制力量崛起等諸多因素的應激結(jié)果。從長遠來看，全球化是人類社會追求發(fā)展的自然結(jié)果，反全球化的逆流必遭挫折，從而再次轉(zhuǎn)向全球化的軌道。以上觀點均對全球化持樂觀態(tài)度，依照這種邏輯，美國制造業(yè)回歸作為一種逆全球化思維，必將失敗。

另一類觀點認為，美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)具有較大的影響。許亞運（2013）運用引入衡量中國制造業(yè)出口競爭力的RCA指數(shù)，通過主成份分析法進行實證分析，研究發(fā)現(xiàn)美國在中國專利授權(quán)數(shù)、中國對美國出口額等核心指標與中國制造業(yè)出口競爭力呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。徐冰曦（2014）選取我國電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)兩個行業(yè)中10個細分子行業(yè)在2004—2012年期間的面板數(shù)據(jù)進行實證研究。研究結(jié)果顯示，外資投入的增加將促進該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，并帶動我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)向高端領(lǐng)域調(diào)整。反之，外資投入的減少，會對我國的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生阻礙作用。

以上文獻從總體研判或?qū)嵶C研究的視角就美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)的影響進行了研究，鮮有文獻就美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)的影響機制進行深入探究。本文試圖在兩個方面補充現(xiàn)有文獻的不足：第一，本文擬從理論的視角就美國制造業(yè)回歸對制造業(yè)影響的傳導路徑影響機制進行剖析；第二，本文選擇上海制造業(yè)作為研究目標，主要是基于上海的區(qū)位優(yōu)勢及政策稟賦，美國制造業(yè)回歸將對上海制造業(yè)形成獨特的傳導渠道與影響機制。

我們認為，美國制造業(yè)回歸主要通過供應鏈貿(mào)易、金融以及科技創(chuàng)新等渠道對上海制造業(yè)形成重要影響。本文第二、三、四分別從上述三種傳導機制展開研究，第五部分是結(jié)論及政策建議。

1 美國制造業(yè)回歸與上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級—基于供應鏈貿(mào)易視角

在全球化時代，外資制造業(yè)與東道國企業(yè)之間形成相對穩(wěn)定的供應鏈。供應鏈貿(mào)易對制造業(yè)升級的影響機制包括技術(shù)溢出機制、人力資源機制、競爭機制、資源配置機制等。

第一，供應鏈貿(mào)易技術(shù)溢出主要表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)進步和管理水平提高。一是外資中間品質(zhì)量和技術(shù)含量越高，不論該產(chǎn)品的上游企業(yè)還是下游企業(yè)，都會因此獲得或使用更高的技術(shù)；二是間接學習了國外先進的生產(chǎn)方式，提高企業(yè)管理水平，改善管理模式；三是通過模仿復制外資產(chǎn)品再加以吸收，可以實現(xiàn)技術(shù)的跳躍式前進。

第二，供應鏈貿(mào)易為東道國提供了高素質(zhì)的人力資源。為了保證最終產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)達國家在承接制造工序的發(fā)展中國家投入了大量的資金來培訓熟練工人。為了加快產(chǎn)品本土化和生產(chǎn)的連續(xù)性，外資企業(yè)甚至要培養(yǎng)中國的研發(fā)人員和工程技術(shù)人員，這就為東道國積累了豐富的人力資本。豐富的高素質(zhì)人才可以提高當?shù)刂圃鞓I(yè)的生產(chǎn)效率，促進轉(zhuǎn)型升級。

第三，供應鏈貿(mào)易強化競爭，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供應鏈貿(mào)易讓本土市場引入外來競爭，有利于打破國內(nèi)長期的經(jīng)濟壟斷，激發(fā)企業(yè)組織變革和技術(shù)創(chuàng)新，打破路徑依賴和制度慣性，優(yōu)勝劣汰，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整。

第四，供應鏈貿(mào)易實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。供應鏈貿(mào)易讓垂直專業(yè)化分工成為可能，分工越來越精細化，中間品越來越多，企業(yè)就會把生產(chǎn)要素投入到更具優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序中，優(yōu)化資源配置，提高勞動生產(chǎn)率。

目前，美資制造業(yè)已經(jīng)與上海先進制造業(yè)形成了相對穩(wěn)定的供應鏈貿(mào)易關(guān)系。根據(jù)安永《上海制造業(yè)外資發(fā)展研究報告（2016年）》數(shù)據(jù)顯示，美資在上海的制造業(yè)投資主要分布在化工、生物醫(yī)藥、電子設(shè)備等領(lǐng)域，包括通訊設(shè)備、計算機、其他電子設(shè)備、通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣機械及器材、醫(yī)藥、化學原料等先進制造業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)最重要的特征就是高技術(shù)含量、高附加值、競爭力強。從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，在滬美資制造業(yè)集中的制造業(yè)領(lǐng)域往往都處在某個產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，在研究、開發(fā)、生產(chǎn)等方面均具有較高的技術(shù)含量。這些美資企業(yè)在上海本土企業(yè)的供應鏈體系中占有舉足輕重的地位。以新能源汽車為例，電池、電機和電控三大核心部件占據(jù)整個新能源汽車整車成本75%以上，不幸的是，這“三電”都嚴重依賴于包括美國在內(nèi)的外資企業(yè)提供。另外，上海裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)來源50%以上依靠從外資企業(yè)引進（摘錄上海市政協(xié)委員金國偉2017年1月18日在政協(xié)上海市十二屆五次會議大會上的發(fā)言）。其中，美資制造業(yè)是上海裝備制造業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備的重要來源之一，美資中間品已經(jīng)成為上海制造業(yè)供應鏈系統(tǒng)的重要組成部分。在這種背景下，美國制造業(yè)回歸將破壞原有的供應鏈貿(mào)易，必將阻礙上海先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2 美國制造業(yè)回歸與上海制造業(yè)集聚效應—基于金融的視角

從歷史發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，國際金融中心與世界制造中心存在一種共生融合的趨勢。在世界工業(yè)發(fā)展過程中，英國、美國和日本都先后成為世界制造業(yè)中心，而與此同時，紐約、倫敦和東京都成為了國際金融中心。雖然金融中心形成之后，幾大金融中心呈現(xiàn)各種階段性特點。但不可否認，在國際金融中心形成的過程中，制造業(yè)集聚發(fā)揮了重要的推動作用。

所謂國際金融中心，美國金融學家Kindleberger（1974）和香港大學饒余慶教授都曾進行過權(quán)威的界定。簡言之，國際金融中心一是金融集聚中心；二是資金配置中心。世界制造中心與國際金融中心的互動機制可以概括如下。

第一，全球制造業(yè)集中促進國際金融中心的發(fā)展。Kindleberger（1974）在《金融中心的形成》一書中指出，金融業(yè)基于成本和便利性，在區(qū)位選擇上要求接近客戶開展金融業(yè)務。一方面，制造業(yè)集聚為金融機構(gòu)提供了充足的資金來源，為金融中心的資金配置功能提供了基礎(chǔ)；另一方面，跨國金融機構(gòu)具有“跟隨客戶”的傾向。跨國金融機構(gòu)為了保持競爭優(yōu)勢，往往跟隨客戶去國外開設(shè)分支機構(gòu)以捍衛(wèi)自己獨享的客戶關(guān)系。這種“防御型擴張”的結(jié)果就是跨國金融機構(gòu)向世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移。因此，跨國公司特別是其總部或地區(qū)總部落戶上海有利于上海金融集聚和國際金融中心建設(shè)。

第二，國際金融中心為世界制造中心提供金融支持。一方面，金融中心的集中交易，可以產(chǎn)生可觀的外部經(jīng)濟效應，提高跨地區(qū)支付、清算的效率，為制造業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持；另一方面，金融服務的集中必然提高市場流動性，從而降低融資成本和投資風險。此外，國際金融中心擁有廣泛國際聯(lián)系的自由外匯市場，可為國際生產(chǎn)、貿(mào)易和投資提供資金便利。

根據(jù)集聚經(jīng)濟學原理，城市集聚經(jīng)濟有兩大來源：專業(yè)化集聚經(jīng)濟來自于同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的馬歇爾外部性，多樣化集聚經(jīng)濟來自于跨行業(yè)集聚帶來的雅各布斯外部性。大量的實證研究表明，兩類外部性都將帶來技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提升以及帶動整個城市的經(jīng)濟增長（李金滟，2008；孫楚仁，2014；孫祥棟，2016）?；趪H金融中心與制造中心的互動關(guān)系，美國制造業(yè)回歸有可能導致金融機構(gòu)加速撤離上海，影響上海金融集聚功能，阻礙上海國際金融中心建設(shè)進程，削弱上海的投融資環(huán)境，進而對上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚形成不利影響。在上述影響機制下，美國制造業(yè)回歸同樣對上海制造業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、效率提升形成不利影響。

3 美國制造業(yè)回歸與上海制造業(yè)科技創(chuàng)新—基于研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的視角

隨著上海外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，上海已經(jīng)成為外資研發(fā)中心主要集聚地之一。截至2017年8月，落戶上海的外資研發(fā)中心達416家，該數(shù)目在全國各省市位居第一。世界500強企業(yè)中有1/3在滬設(shè)立的研發(fā)中心，在滬外資研發(fā)機構(gòu)占全國研發(fā)機構(gòu)1/4以上、占上海市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的比重接近3/4，外資企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費已占上海研發(fā)投入一半左右，外資企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入占上海的比重均超過2/3。外資研發(fā)中心對上海本土企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，乃至建設(shè)上?？萍紕?chuàng)新中心都具有重要的推動作用。

第一，上海外資研發(fā)中心主要通過示范效應、競爭效應、人力資源效應、關(guān)聯(lián)效應等，提升上海先進制造業(yè)的科技水平。比如，GE中國研發(fā)中心與長海醫(yī)院合作，開發(fā)基于內(nèi)窺鏡超聲的先進成像算法，致力于慢性胰腺病早期診斷研究；康寧與上海硅酸鹽研究所成立聯(lián)合實驗室等。第二，外資研發(fā)中心集聚有利于促進上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。當前，為了配合外資研發(fā)中心的順利開展，上海在工作機制、合作創(chuàng)新、科研項目、知識產(chǎn)權(quán)、通關(guān)通檢、財稅支持等方面建立更加符合國際通行規(guī)則的體制機制，這對優(yōu)化上海的創(chuàng)新環(huán)境具有重要的推動作用。此外，上海在外籍人才引進方面做了很大的制度突破和模式創(chuàng)新。這些舉措將有利于全球創(chuàng)新資源在上海的進一步集聚，在吸引世界先進技術(shù)和創(chuàng)新資源的同時，也大大提高了企業(yè)的創(chuàng)新方法和創(chuàng)新意識。因此，在制度環(huán)境、人才集聚、創(chuàng)新資源等方面，外資研發(fā)中心都將有效促進上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)和發(fā)展。

上海目前的外資研發(fā)中心主要集中在信息技術(shù)、醫(yī)藥、汽車及零部件、化工等高新技術(shù)行業(yè)。從外資研發(fā)中心的功能來看，除了少量研發(fā)中心服務全球，大部分研發(fā)中心均為外資企業(yè)本身服務。即便是全球性的研發(fā)中心，也基本上跟隨外資企業(yè)在上海投資的步伐。有些外資企業(yè)甚至在上海建立了地區(qū)總部以后，才將研發(fā)中心建在上海。例如，思科系統(tǒng)（中國）研發(fā)有限公司總經(jīng)理和英特爾研發(fā)中心都曾表示，“在研發(fā)方面，跨國企業(yè)主要是為了更加靠近市場，根據(jù)這里用戶的需求開展研發(fā)”。隨著美國國內(nèi)投資環(huán)境的改善和各類成本的下降，加之美國政府的各種優(yōu)惠政策，美國制造業(yè)回歸具有很強的示范效應，即不僅美國制造業(yè)回歸美國，很多非美資外資企業(yè)也有流入美國的傾向。一旦美國市場的“虹吸效應”產(chǎn)生，導致外資制造業(yè)撤離上海，很難保證外資研發(fā)中心不離開上海，這就是美國制造業(yè)回歸對上海外資研發(fā)中心造成的潛在影響。如果外資研發(fā)中心跟隨外資企業(yè)一起撤離上海，對上海科創(chuàng)中心建設(shè)來說，無疑將是釜底抽薪，必將嚴重阻礙上海先進制造業(yè)的科技創(chuàng)新進程。

4 結(jié)論和政策建議

從美國的各項政策措施來看，美國制造業(yè)回歸已經(jīng)成為不爭的事實。在全球化時代，美國的這一舉動對上海制造業(yè)的影響不容忽視。本文揭示了美國制造業(yè)回歸對上海制造業(yè)影響的三種機制。

第一，美國制造業(yè)回歸破壞原有的供應鏈貿(mào)易體系，美資制造業(yè)通過中間品貿(mào)易為上海制造業(yè)帶來的技術(shù)溢出機制、人力資源機制、競爭機制、資源配置機制等將收到影響，進而影響上海制造業(yè)升級。

第二，以金融為傳導渠道，美國制造業(yè)回歸將影響上海金融集聚功能，進而對上海制造業(yè)集聚經(jīng)濟形成不利影響。

第三，基于上海研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的視角，分析了美國制造業(yè)回歸將帶動外資研發(fā)中心撤離上海，影響上海的創(chuàng)新資源集聚，將對上海制造業(yè)創(chuàng)新能力造成不利影響。

面對美國制造業(yè)回歸，政府可以加強政策引導，加快企業(yè)自主創(chuàng)新、提升營商環(huán)境、對接“一帶一路”倡議，降低對美資企業(yè)的依賴，盡量將美國制造業(yè)回歸對上海制造業(yè)的影響降到最低限度。

4.1 加快核心技術(shù)的自主研發(fā)

從價值鏈高端切入全球價值鏈，痛下決心盯準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)核心技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)超越和產(chǎn)業(yè)升級。

一是以上海科創(chuàng)中心建設(shè)為契機加快自主研發(fā)。以張江國家科學中心建設(shè)為依托，以上海多個高科技園區(qū)為抓手，瞄準世界科技發(fā)展前沿，加強政策和資金引導，加快核心技術(shù)自主研發(fā)。

二是把握技術(shù)追趕的“機會窗口”。一般技術(shù)追趕的最大可能性存在于新技術(shù)革命的初期階段，這一階段科技知識大都處于公共知識領(lǐng)域和實驗室階段，知識的意會程度、經(jīng)驗和技能要求都很低，產(chǎn)業(yè)進入壁壘較低，各國的差距不是太大，容易實現(xiàn)超越式發(fā)展。

三是適當保護創(chuàng)新企業(yè)的利潤空間。鑒于上海部分先進制造業(yè)目前在國際市場上競爭力不強，惟有依靠國內(nèi)為其創(chuàng)造市場。因此，為保護上海先進制造業(yè)免于被技術(shù)領(lǐng)先的外國企業(yè)所摧毀，并確保其發(fā)展的市場空間，可以適當給予市場保護。比如機器人及智能制造行業(yè)等。

四是抑制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“過度競爭”。由政府牽頭，會同行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等，做到科學評估、合理規(guī)劃、規(guī)范引導，激勵企業(yè)在核心技術(shù)突破上下功夫，避免重復建設(shè)造成惡性競爭，從而導致“高端產(chǎn)業(yè)低端化”傾向。

4.2 降低企業(yè)綜合成本，提升營商環(huán)境

與“五個中心建設(shè)”“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”相結(jié)合，加大改革力度，力爭降低企業(yè)綜合成本，提升營商環(huán)境，增強上海對先進制造業(yè)的吸引力。

一是推進行政改革和簡政放權(quán)，切實降低制度性交易成本。

二是推進稅收改革和收費機制完善，切實降低先進制造業(yè)稅費負擔。繼續(xù)推進稅收制度改革、稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，加大對新興產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域的減稅力度，清理各種不合理收費，系統(tǒng)清理各項政府性基金收費。

三是推進金融改革和融資機制完善，切實降低企業(yè)資本成本。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，創(chuàng)新企業(yè)投融資機制，推動企業(yè)融資渠道更加多元化，成本更加合理化。加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升。

此外，還要不斷推進能源價格體制改革，切實降低企業(yè)能源成本，推進物流業(yè)整合和道路通行機制改革，切實降低物流成本。

4.3 加強政策支持，加快上海先進制造業(yè)走出去

與“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮上海先進制造業(yè)的優(yōu)勢，加強與海外技術(shù)合作，開拓海外市場，帶動上海先進制造業(yè)走向包括美國在內(nèi)的國際市場。

一是增強咨詢信息服務，為企業(yè)“走出去”建立專業(yè)智庫和信息庫。

二是健全和完善對外投資合作的各項相關(guān)政策支持。財政政策方面，建立先進制造業(yè)對外投資專項基金，為企業(yè)提供資金支持。金融保險政策方面，政府牽頭建立銀企合作機制，加大貸款力度。盡快建立對外投資合作保險制度，提高對外投資的積極性。創(chuàng)新外匯管理體制，解決企業(yè)外匯管理上的障礙。

三是推進公共服務平臺建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)走出去外部環(huán)境。組建綜合性一站式服務平臺，為企業(yè)提供海外投資全流程服務。該平臺積極配合各部門各行業(yè)的政策資源，做好行業(yè)指導、信息指導、投融資指導、人才培訓、風險防范等服務工作。積極推動微觀企業(yè)誠信體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強對上海對外投資的制造業(yè)企業(yè)的信用體系評估，同時重點加強對“一帶一路”沿線國家企業(yè)征信體系評估，積極完善信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為上海制造業(yè)企業(yè)走出去提供咨詢服務。

參考文獻

[1] 國務院.關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見[R].國發(fā)〔2009〕19號文件.

[2] 上海市人民政府.上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃的通知[R].滬府發(fā)〔2016〕59號文件，2016-08-05.

[3] 孫楚仁，于歡，趙瑞麗.城市出口產(chǎn)品質(zhì)量能從集聚經(jīng)濟中獲得提升嗎[J].國際貿(mào)易問題，2014（7）.

[4] 李金滟，宋德勇.專業(yè)化、多樣化與城市集聚經(jīng)濟——基于中國地級單位面板數(shù)據(jù)的實證研究[J].管理世界，2008（2）.

[5] 徐建偉.美國制造業(yè)回歸對我國的影響及對策[J].宏觀經(jīng)濟管理，2013（2）.

[6] 唐志良，劉建江.美國再工業(yè)化對我國制造業(yè)發(fā)展的負面影響研究[J].國際商務（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報），2012（2）.

[7] 李丹.美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國制造業(yè)的多層級影響與對策[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2013（6）.

[8] 孫祥棟，張亮亮，趙崢.城市集聚經(jīng)濟的來源：專業(yè)化還是多樣化——基于中國城市面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].財經(jīng)科學，2016（2）.

[9] 盛斌，宗偉.特朗普主義與反全球化迷思[J].南開學報（哲學社會科學版），2017（5）.

[10] 美國回歸倡議協(xié)會（Reshoring Initiative）數(shù)據(jù)庫：美國制造業(yè)回歸的數(shù)據(jù)資料[EB/OL].http：//www.reshorenow. org/about-us/.

①基金項目：教育部人文社科青年項目“全球價值鏈背景下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機制與策略研究”（批準號：15YJC790078）；上海市政府決策咨詢重點項目“美國制造業(yè)回歸對上海發(fā)展先進制造業(yè)的影響和對策研究”（批準號：2017-A-020-B）。