近期，自然資源部發(fā)布《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制的通知》 （以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯r(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效;同時，對于企業(yè)原因造成的閑置土地，要依法依規(guī)收繳土地閑置費或收回。

《通知》要求，各級自然資源主管部門分解下達新增建設(shè)用地計劃，要把批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計劃安排。要明確各地區(qū)處置批而未供和閑置土地具體任務和獎懲要求，對兩項任務均完成的省份，國家安排下一年度計劃時，將在因素法測算結(jié)果基礎(chǔ)上，再獎勵10%新增建設(shè)用地計劃指標;任一項任務未完成的，核減20%新增建設(shè)用地計劃指標。

《通知》提到，對于企業(yè)原因造成的閑置土地，市、縣自然資源主管部門應及時調(diào)查認定，依法依規(guī)收繳土地閑置費或收回。對于非企業(yè)原因造成的閑置土地，應在本級政府領(lǐng)導下，分清責任，按規(guī)定處置。閑置工業(yè)用地，除按法律規(guī)定、合同約定應收回的情形外，鼓勵通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。其中，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以依照《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策，適用過渡期政策;依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報市、縣級人民政府批準后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

《通知》明確了對于失效的或撤回的用地批準文件，由市、縣人民政府逐級匯總上報，省級自然資源主管部門組織實地核實后，適時匯總報部。部在相關(guān)信息系統(tǒng)中予以標注，用地不再納入批而未供土地統(tǒng)計，相關(guān)土地由縣級自然資源主管部門在年度變更調(diào)查中按原地類認定，相應的土地利用計劃、耕地占補平衡指標、相關(guān)稅費等仍然有效，由市、縣人民政府具體核算。對于閑置土地，地方各級自然資源主管部門要按照實際情況和有關(guān)要求，對土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行確認，并在本地政府組織領(lǐng)導下盡早明確處置原則、適用類型和盤活利用方式等。

《通知》強調(diào)，地方各級自然資源主管部門要充分依托部綜合信息監(jiān)管平臺，加強建設(shè)用地“增存掛鉤”機制運行情況的監(jiān)測監(jiān)管。國家土地督察機構(gòu)要將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點。對于批而未供和閑置土地面積較大、處置工作推進不力或者弄虛作假的地區(qū)，依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見，責令限期整改。