思雨

黨中央、國務院高度重視“互聯網+農業(yè)”和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。習近平總書記指出，要瞄準農業(yè)現代化主攻方向，提高農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平；加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。李克強總理在《政府工作報告》中強調，要推進農業(yè)供給側結構性改革，深入推進“互聯網+農業(yè)”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，農業(yè)農村部會同有關部門和地方狠抓工作落實，強化政策制定，推動生產智能化水平提升，推進農業(yè)農村電子商務發(fā)展，健全完善為農綜合信息服務體系，強化信息資源共享開放，加強農村地區(qū)網絡基礎設施建設?？偟膩砜矗盎ヂ摼W+農業(yè)”和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展取得了初步成效。7月2日，國務院舉行政策例行吹風會，農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂、農產品加工局局長宗錦耀為大家介紹了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的有關情況。

記者：2015年國務院曾經出臺過一個關于推進“互聯網+”行動的指導意見，其中提出了關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現代農業(yè)等在內額十一項重點行動，請問屈部長目前“互聯網+”現代農業(yè)這一行動進展如何？在利用互聯網發(fā)展現代農業(yè)、促進農村一二三產業(yè)融合上取得了哪些新的成效？

屈冬玉：2015年國務院出臺“互聯網+”行動意見以后，“互聯網+農業(yè)”本身就是“互聯網+”行動指導意見的重要組成部分，就是利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業(yè)的跨界融合，通過資源整合、信息共享和要素互聯，創(chuàng)新基于互聯網平臺的現代農業(yè)新產品、新模式和新業(yè)態(tài)。黨的十八大以來，農業(yè)農村部積極推動互聯網在農業(yè)農村的應用，“互聯網+農業(yè)”呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是“互聯網+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們會同有關部門印發(fā)了《“互聯網+”現代農業(yè)三年行動實施方案》，28個省市出臺了“互聯網+行動實施方案”，都將農業(yè)作為一項重要的內容，每年舉辦一次“互聯網+”現代農業(yè)會議，特別是黨中央國務院批準了2017年在江蘇由農業(yè)農村部和江蘇省人民政府舉辦新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，這充分體現了黨中央國務院對此項工作的高度重視，也帶動和引領了各個省對這項工作的關注和重視。

二是互聯網技術在農業(yè)生產中的應用不斷深化，農業(yè)轉型升級成效顯著。最近幾年我們組織了9個省開展農業(yè)物聯網區(qū)域試驗，發(fā)布了426項節(jié)本增效農業(yè)物聯網產品技術和應用模式。2017年啟動實施了數字農業(yè)建設試點，前不久成功發(fā)射了首顆農業(yè)高分衛(wèi)星，現代農業(yè)技術在輪作休耕、監(jiān)管、動植物疫病遠程治療、農機精準作業(yè)等方面發(fā)揮了明顯作用。目前小麥聯合收割機等大型收割機都安裝了GPS或者是北斗衛(wèi)星系統(tǒng)，發(fā)揮了重要的作用。新疆生產建設兵團的棉花大田種植中，集成應用了物聯網技術，綜合應用效益每畝增加210元。

三是農業(yè)農村電子商務快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。在14個省市開展了農業(yè)電子商務試點，探索鮮活農產品、農業(yè)生產資料、休閑農業(yè)等電商模式，在428個國家級貧困縣開展電商精準扶貧試點。2017年底，電子商務進農村綜合示范已累計支持了756個縣，2017年農村網絡零售額達到了1.25萬億元，農產品電商正邁向3000億元大關，帶動就業(yè)人數超過2800萬人。

四是信息進村入戶工程實施范圍擴大，農村信息綜合服務能力不斷提升。在全面總結12316經驗做法和試點的基礎上，2017年開始在18個省市開展整省推進。目前，主要是建設益農信息社，提供公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗等服務，打通城鄉(xiāng)數字鴻溝，目前有20.4萬個村已經建立了益農信息社，這在全世界都是史無前例的，占了全國行政村的三分之一，預計未來兩三年在各部門和各地方政府、農業(yè)部門的共同努力下要在80%以上的行政村建立益農信息社，這對農業(yè)農村的信息化是革命性的，也是最大的基礎工程。

五是信息資源共享開放不斷深化，數據價值開始顯現。農業(yè)農村大數據是海量的，所以我們要通過數據的收集、整理、開發(fā)、利用，提供權威的政務信息服務，提供管用的商務信息服務。農業(yè)農村部引領在全國建立四大平臺，農產品質量安全追溯、農獸藥基礎數據、重點農產品市場信息、新型農業(yè)經營主體信息直報，目前組織了21個省市開展8種主要農產品大數據的試點，完善監(jiān)測預警體系，每日發(fā)布農產品批發(fā)價格指數，每月發(fā)布19種農產品市場供需報告和5種產品供需平衡表，逐步實現用數據管理服務、引導產銷。

六是網絡基礎設施建設不斷優(yōu)化，“互聯網+農業(yè)”支撐條件明顯改善。在國務院要求下，有關部門深入實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，持續(xù)推進農村地區(qū)電信普遍服務，農村互聯網基礎設施條件明顯改善。2017年底，全國行政村通寬帶的比例達到96%，每百戶農民手機擁有量超過300部。

總的來說，我們取得的進展是可喜可賀的，但面臨的任務也是異常艱巨的，特別是與人民對美好生活的期待和要求有很大的差距，這也是我們今后努力的方向和目標。

記者：剛才屈部長提到了“互聯網+”農產品出村工程，請您介紹一下下一步將從哪些方面著手推動？

屈冬玉：“互聯網+”可以加很多，但當務之急是互聯網+農產品營銷，就是農產品出村。

第一，農產品出村上行。這是國務院提出的重點任務，我們將會同有關部門出臺政策，包括農產品的質量安全可追溯、標準化、分級包裝、冷鏈物流，確保農產品出村，而且要出得好。第二，做好全產業(yè)鏈?！盎ヂ摼W+農業(yè)”首先是農業(yè)的數字化，傳統(tǒng)產業(yè)要實現數字化處理，然后才有可能打造數字農業(yè)，所以全產業(yè)鏈包括產前、產中、產后，也包括產地環(huán)境的數字化。第三，抓能力建設。能力建設包括管理能力、農民應用信息化的能力等。比如我們總結海南、四川的經驗，搞互聯網小鎮(zhèn)的建設，讓當地農民和居民過上互聯網式的生活。

在未來我們還有很多工作要做，總而言之就是圍繞鄉(xiāng)村振興的20字方針來開展各項工作，布局互聯網+農業(yè)、互聯網+農村事務管理，以及農村發(fā)展有關工作。

記者：我們知道農產品滯銷賣難這些年來一直困擾農業(yè)發(fā)展和農民收入增加，請問在利用互聯網解決農產品滯銷賣難的問題上，農業(yè)農村部已經做了哪些工作？下一步還有哪些具體的措施？

屈冬玉：農產品大多數是鮮活農產品，所以農產品賣難，在全世界都是重要話題。

首先，抓住“牛鼻子”。農產品標準化、分級預處理是實現交易的前提條件，所以農業(yè)農村部多年來積極做好農產品批發(fā)市場，包括城市的批發(fā)市場和田頭市場的建設，市場化基礎設施能力大大加強，批發(fā)市場標準水平越來越高，產地批發(fā)市場大都有冷鏈、預處理、分級包裝。

其次，積極做營銷，幫助農民把產品賣出去。從2001年開始，國務院批準每年辦一屆中國國際農產品交易會，至今已經舉辦了16屆，規(guī)模越來越大，影響力也越來越強。最近，為解決貧困地區(qū)農產品產銷問題，我們策劃了貧困地區(qū)農產品產銷對接行動，首場對接活動簽約54億，總采購金額達到127億，采購量252萬噸。同時，我們還利用媒體資源推介各地特色農產品。

再次，開展農產品品牌建設。農產品品牌建設分為三個層面：一是區(qū)域品牌，每個區(qū)域的文化、自然和歷史等條件不同，區(qū)域品牌是不一樣的。二是企業(yè)品牌，各個龍頭企業(yè)、大公司利用現代科技、現代標準、現代營銷手段構筑起來的企業(yè)品牌也是值得推廣的，比如那些百年老店。三是產品品牌。

最后，不斷進行科技創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。特色農產品如果沒有技術含量、沒有標準、沒有管理的創(chuàng)新和市場營銷的創(chuàng)新，在激烈的競爭中是沒有優(yōu)勢的?，F在是開放環(huán)境下的國際化的，統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源的農業(yè)，這是我們現代農業(yè)人包括管理生產者和科技人員必須面對的挑戰(zhàn)，只有過了這一關，中國的農業(yè)農村現代化才能真正邁上新的臺階。所以我們要抓住互聯網彎道超車的機遇，構建新型經營主體、小農戶與大市場有機銜接的方式。

記者：農村一二三產業(yè)融合涉及到其他方方面面的工作，請農產品加工局局長宗錦耀具體介紹一下，農業(yè)農村部在推進產業(yè)融合方面還有哪些具體措施？

宗錦耀：我認為，農村產業(yè)融合發(fā)展有四個方面的意義和作用——可以構建現代農業(yè)的產業(yè)體系、生產體系、經營體系；可以促進農民持續(xù)較快的增收；可以培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；可以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？傊?，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，可以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強農業(yè)農村的新動能。

近年來，農業(yè)農村部積極貫徹中央的決策部署，深入推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，從2015年開始，我們組織實施一二三產業(yè)融合發(fā)展補助政策，到目前為止，已經累計安排121億資金支持融合發(fā)展項目，現在農村融合發(fā)展呈現出多模式推進、多主體參與、多利益連接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的新格局。

下一步，農業(yè)農村部要繼續(xù)實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進行動：一是落實政策引導融合，推動落實財政、金融、稅收、科技人才、用地用電等扶持政策的落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展農村融合發(fā)展先導區(qū)、示范園，培育一些融合發(fā)展的企業(yè)主體。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進融合，鼓勵農民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是發(fā)展產業(yè)支撐融合，圍繞現代農業(yè)和一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產業(yè)，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進產業(yè)興旺。四是完善機制帶動融合，我們要引導企業(yè)和農戶通過訂單農業(yè)、入股分紅，特別是要采取股份合作制、股份制等形式，來完善利益聯結機制，讓農民合理分享里面的增值收益，形成利益共同體、命運共同體。五是加強服務推動融合，為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對接等服務，力爭到2020年，農村一二三產業(yè)融合主體規(guī)模不斷擴大，產業(yè)鏈不斷延長，價值鏈明顯提升，供應鏈加快重組，企業(yè)與農民的利益聯結機制更加完善、模式更加多樣，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為實現鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。