徐婕

2014年以來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開(kāi)展全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”）工作，各地積極參與、主動(dòng)作為，創(chuàng)建工作由點(diǎn)及面、以點(diǎn)帶面，輻射作用日益顯現(xiàn)。

接下來(lái)的日子里，本專欄將介紹我國(guó)在創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給其他正在進(jìn)行食品安全示范創(chuàng)建的城市以借鑒。

今年是昆明市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的攻堅(jiān)沖刺之年，昆明市將強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐，切實(shí)“讓人民吃得放心”，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)安排，昆明市從強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)、聚焦突出問(wèn)題加強(qiáng)源頭治理、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，狠抓責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)懲食品安全違法犯罪、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建食品安全共治共享格局、完善食品安全監(jiān)管保障體系等方面進(jìn)行了工作部署，明確了夯實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任、深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”（國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建）活動(dòng)、深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、加快推進(jìn)食品相關(guān)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全宣傳教育、提升社會(huì)共治水平、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)等共19項(xiàng)重點(diǎn)工作。

今年，昆明市進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。在源頭治理上，持續(xù)凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管、加大農(nóng)產(chǎn)品整治力度、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)口；在監(jiān)管過(guò)程中，開(kāi)展市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食用產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)推行餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)，試點(diǎn)推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平。

今年，學(xué)校的食品安全依舊是重點(diǎn)工作，根據(jù)安排，組織開(kāi)展春、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展交叉大檢查，重點(diǎn)整治無(wú)證供餐等問(wèn)題。開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”整治，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)“五毛食品”的黑窩點(diǎn)、黑作坊。同時(shí)，也要開(kāi)展小作坊專項(xiàng)整治，開(kāi)展保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品監(jiān)管。此外還要加強(qiáng)農(nóng)村和校園食品安全治理。

在執(zhí)法力度上，落實(shí)處罰到人，加強(qiáng)信用體系建設(shè)、完善相關(guān)銜接機(jī)制、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，持續(xù)深化“放心肉菜示范超市”、放心糧油示范企業(yè)（店）、餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）及示范企業(yè)（店）、獸用抗菌藥使用減量示范、標(biāo)準(zhǔn)化“三園兩場(chǎng)”、現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范創(chuàng)建，推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶陽(yáng)光廚房”建設(shè)、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“雙安雙創(chuàng)”出特色、出經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)全市食品安全整體水平提升，確保人民群眾“舌尖上的安全”，提升人民群眾食品消費(fèi)滿意度和獲得感。

為響應(yīng)昆明市2017年、2018年《政府工作報(bào)告》提出的“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市”的號(hào)召和落實(shí)《昆明市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》中提出的工作目標(biāo)要求，昆明市目標(biāo)管理績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近期下達(dá)了2018年主要工作目標(biāo)，將縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)2018年食品藥品安全工作績(jī)效考核權(quán)重提升至4.5%，并實(shí)行發(fā)生重大食品藥品安全事故“一票否決”。

2017年8月出臺(tái)的《昆明市食品藥品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》和《昆明市食品藥品安全工作評(píng)議考核辦法》提出：將食品藥品安全工作納入各級(jí)黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，權(quán)重不低于3%；發(fā)生重大及以上級(jí)別食品藥品安全事故的，在年度食品藥品安全工作考評(píng)、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建中實(shí)行“一票否決”。本次提升考核權(quán)重正是對(duì)以上要求的貫徹落實(shí)，也是強(qiáng)化食品藥品安全工作的又一有力舉措。

綜合目標(biāo)考核體系是黨委、政府工作的“助推器”，提升考核權(quán)重，層層壓實(shí)責(zé)任，充分體現(xiàn)了昆明市委、市政府落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”的意志和決心，對(duì)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、保障廣大群眾飲食用藥安全具有積極的推動(dòng)作用。隨著考評(píng)力度的加大，勢(shì)必將進(jìn)一步增強(qiáng)和倒逼縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)和市直責(zé)任部門(mén)對(duì)食品藥品安全這項(xiàng)民生工程、民心工程的重視程度，合力推進(jìn)全市食品藥品安全和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市各項(xiàng)工作的開(kāi)展和責(zé)任的落實(shí)。