劉穎

摘 要：事業(yè)單位對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及人民的生活關(guān)系較大，其設(shè)置的主要目的也是為國家和社會提供服務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)活動也越來越頻繁。為了確保國有資產(chǎn)不受損失，事業(yè)單位能夠更好更持續(xù)地為社會服務(wù)，履行其社會責(zé)任，就有必要加強財務(wù)管理活動。因此，本文通過分析事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的必要性、歸納新時期財務(wù)管理的特征、依據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的不完善之處，提出相應(yīng)的意見和建議，為事業(yè)單位的良好發(fā)展提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 策略

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-068-02

事業(yè)單位扮演著公益性的角色，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等形態(tài)都處于不停的變動之中，這對事業(yè)單位的服務(wù)功能提出了更高的要求；而且信息技術(shù)的發(fā)展和信息公開等制度使得事業(yè)單位的受監(jiān)督途徑增加，而事業(yè)單位代表了政府的形象，因此，有必要加強對財務(wù)管理的重視，運用各種科學(xué)手段提升財務(wù)管理水平。

1 財務(wù)管理的重要意義

1.1 必要性

新會計制度作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對于增強責(zé)任意識、強化內(nèi)部管理等意義重大，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，資金主要來自于國家財政。然而在長期的計劃經(jīng)濟(jì)過程中，許多適合計劃經(jīng)濟(jì)的運作策略不在適合以市場為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且事業(yè)單位改革進(jìn)程的推進(jìn)和會計制度改革的進(jìn)行，這些都對財務(wù)管理的策略調(diào)整提出了挑戰(zhàn)，當(dāng)然也指明了調(diào)整的方向，因此，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理策略進(jìn)行調(diào)整有其必然性。通過管理策略的創(chuàng)新不僅增強了管理效率，降低了成本，實現(xiàn)財政資金的最優(yōu)利用，還可為其他部門樹立示范作用。

我國的公共財政體系已經(jīng)基本構(gòu)架完整，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展也使政府的職能出現(xiàn)很大的變化，但政府總是要進(jìn)行財務(wù)工作，事業(yè)單位要明確資金的使用范圍、流程、方式，并努力建立起與發(fā)展需要相協(xié)調(diào)的財務(wù)管理制度，這樣才能有效地抵抗可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，更好地支撐起職能的轉(zhuǎn)變，也更好地發(fā)揮職能作用。

1.2 現(xiàn)實意義

財務(wù)管理制度的確立能夠通過數(shù)字反映事業(yè)單位發(fā)展的情況，能夠以此來引起管理者的重視，從而端正其管理態(tài)度，更好地實施管理活動，提升管理效率。通過財務(wù)數(shù)據(jù)與管理工作進(jìn)行結(jié)合，也可以起到激勵的作用，增加管理者的工作積極性。另外，完善的財務(wù)管理制度還能夠起到監(jiān)督管理的作用，通過職責(zé)分工可以平衡各方面的權(quán)利，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，或者即便出現(xiàn)問題，也可以此為線索進(jìn)行調(diào)查，充分保障了國家財政資金的安全。

2 財務(wù)管理的特征

2.1 范圍增加

事業(yè)單位旨在促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，以此來提升人民的生活水平，但社會的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的應(yīng)用極大地顛覆了原來的生活方式，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等涵蓋的內(nèi)容也越來也多，這也使得事業(yè)單位的職能范圍擴大。財務(wù)管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要支撐其范圍自然也隨著增大。

2.2 內(nèi)容多樣

不同性質(zhì)的事業(yè)單位服務(wù)社會的重點不同，自身的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也不同，在進(jìn)行財務(wù)管理工作時都是從自身的實際出發(fā)來財務(wù)管理策略，這樣在管理方法上就存在多樣性，但對單位來講均能夠改善管理，提供資金利用率。

3 財務(wù)管理的現(xiàn)狀

3.1 管理意識不強，監(jiān)督制度不完善

事業(yè)單位財務(wù)管理意識不強有其歷史的原因，也同其性質(zhì)有關(guān)，財務(wù)管理的內(nèi)容也多局限在費用的審批和報銷上，而且事業(yè)單位的公益性和支持性特征使得財務(wù)人員更多的是服從命令，管理范圍有限，導(dǎo)致管理積極性也不高。監(jiān)督方面也相對不完善，有些事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的監(jiān)督部門和監(jiān)督人員，對于財務(wù)管理的人員的水平、財政資金的利用、管理中的暗箱操作問題等都沒有相應(yīng)的制度和人員來管理，進(jìn)而導(dǎo)致資金利用效率低下，腐敗問題的滋生等不良現(xiàn)象，對于國家的財政依賴仍舊比較大。

3.2 信息化程度不足

信息技術(shù)的迅速發(fā)展給社會生活帶來了許多便利之處，信息技術(shù)所能夠?qū)崿F(xiàn)的互聯(lián)互通可減少管理過程中不必要的活動，極大的便利財務(wù)管理活動，提升工作效率。所以，在財務(wù)管理活動中要充分地運用各種信息技術(shù)，增加財務(wù)管理的渠道，完善財務(wù)管理的方式，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時處理各種重要的信息。但是目前許多單位對于信息技術(shù)的利用情況仍然有待提升，并沒有充分地挖掘信息技術(shù)帶來的便利，或者在流程審批等問題上存在問題，使用范圍較低，利用效率也很低。

3.3 預(yù)算管理有待完善

事業(yè)單位的資金主要來自于國家，資金利用率是衡量事業(yè)單位工作績效的重要指標(biāo)，但在實際的預(yù)算操作中，往往只是以基礎(chǔ)數(shù)為編制模式，并沒有以實際的工作需要為基礎(chǔ)進(jìn)行簡單的預(yù)算，使得預(yù)算缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，根本無法發(fā)揮作用，而且極易引發(fā)各種管理問題以及資金流向不明的現(xiàn)象。也有些單位預(yù)算編制的很好，但在執(zhí)行層面缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和控制，仍有一些項目沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.4 固定資產(chǎn)管理有待完善

在財務(wù)管理事務(wù)中，固定資產(chǎn)的管理是重要的部分，但對于事業(yè)單位來講，因為固定資產(chǎn)主要是國家財政撥款，管理意識不強，力度也不足，容易出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象，這樣就使固定資產(chǎn)的使用效率較低，固定資產(chǎn)的退出流程也容易收到忽視，無故流失的情況時有發(fā)生，而且還會經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的問題。

4 意見和建議

針對以上現(xiàn)象，提出以下優(yōu)化措施。

4.1 增強管理意識，完善監(jiān)督制度

強化財務(wù)管理意識要從管理者做起，管理者要充分意識到財務(wù)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，加強對于單位員工尤其是財務(wù)人員的思想教育，使其從思想深處產(chǎn)生做好在財務(wù)管理工作的信心。同時優(yōu)化各項財務(wù)管理制度和監(jiān)督管理制度，使財務(wù)管理工作能夠有良好的制度進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行。設(shè)立監(jiān)督部門由領(lǐng)導(dǎo)者直接進(jìn)行管理，防止獨立性不足，保障各項會計信息都真實、合法，確保財政資金能夠得到充分合理的利用，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反映整改，對于違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保事業(yè)單位能夠健康發(fā)展。

4.2 加強信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，在財務(wù)管理中，要實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)范化和完善化，以信息技術(shù)帶動財務(wù)管理的向前發(fā)展，但在使用過程中要進(jìn)行良好的規(guī)劃，對于事務(wù)的審批流程，監(jiān)管的流程等那個員工的權(quán)限要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，在操作的過程中也要盡量降低出錯率。另外，信息技術(shù)具有兩面性，對于信息技術(shù)一定要加強信息安全的問題，事業(yè)單位往往掌握著政府資源，許多事情屬于機密，在提升財務(wù)管理時也要注意防止財務(wù)信息或者其他信息泄露給單位帶來的危機。

4.3 優(yōu)化預(yù)算管理

預(yù)算是整個單位的預(yù)算，并非僅僅是財務(wù)部門的工作，這需要單位全體人員加強認(rèn)識并積極參與，財務(wù)部門發(fā)揮統(tǒng)籌和監(jiān)督的作用，各部門則需預(yù)測未來的發(fā)展需要，做好整體的準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算編制的順利進(jìn)行。事業(yè)單位的預(yù)算編制需要得到政府部門的批準(zhǔn)，財務(wù)部門即時通知審批結(jié)果，便于各部門及時開展相關(guān)工作。在對預(yù)算資金進(jìn)行安排時，避免不均的問題，事業(yè)單位還要定期對預(yù)算編制的情況進(jìn)行評價，根據(jù)評價情況來優(yōu)化完善，逐步形成良性循環(huán)。

4.4 加強固定資產(chǎn)管理

極大宣傳教育，增強固定資產(chǎn)的管理意識，將其內(nèi)化為職工的責(zé)任。通過建立健全固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)的購入、流轉(zhuǎn)、退出等各項流程都能夠有據(jù)可依；明確相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任，防止因推卸責(zé)任而相互扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時也能夠從一定程度上杜絕資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，還可將條形碼技術(shù)和信息技術(shù)運用到固定資產(chǎn)的管理中，便于實現(xiàn)監(jiān)控管理。

5 結(jié)語

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的主要提供者，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和兩個一百年的目標(biāo)，必須要加強財務(wù)管理。經(jīng)濟(jì)和社會形式的變化使得財務(wù)管理呈現(xiàn)出許多時代特征，目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理也存在一些需要完善的地方，需要借助各方面的力量，采取各種科學(xué)的措施，共同推動我國事業(yè)單位的財務(wù)管理活動不斷向前發(fā)展，使事業(yè)單位實現(xiàn)自身的良好可持續(xù)發(fā)展，也更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)和人民生活。

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