思雨

近期，國務(wù)院辦公廳（以下簡稱國辦）印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），對我國非洲豬瘟等動物疫病防控工作做出全面部署。就如何落實《通知》要求，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人。

記者：您認為，國辦印發(fā)《通知》，部署非洲豬瘟等動物疫病防控工作有什么意義？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：今年8月以來，遼寧沈陽沈北新區(qū)、河南鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇連云港海州區(qū)、浙江溫州樂清市、安徽蕪湖南陵縣先后發(fā)生5起非洲豬瘟疫情，這是非洲豬瘟首次傳入我國，全國防控形勢十分復(fù)雜嚴峻。黨中央、國務(wù)院對動物疫病防控工作高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和地方按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，全力做好非洲豬瘟疫情防控，目前相關(guān)疫情已得到有效處置。盡管非洲豬瘟不是人畜共患病、不感染人，對公共衛(wèi)生安全不構(gòu)成直接威脅，但該病對養(yǎng)豬業(yè)威脅巨大，是世界范圍內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)重點防范的疫病。該病發(fā)病率、死亡率高，對我國經(jīng)濟社會可能造成較大的危害。從目前情況看，此次疫情的病毒污染面還有待進一步調(diào)查，后續(xù)疫情形勢存在許多不確定性。另外，該病在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，再次傳入風(fēng)險依然很大。我國是全世界最大的豬肉生產(chǎn)和消費國，生豬產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用，做好非洲豬瘟防控工作，意義極為重大。國辦《通知》的下發(fā)，必將為進一步強化非洲豬瘟防控措施落實、防止疫情擴散蔓延、有效推進非洲豬瘟根除工作全面展開起到非常重要的作用。

記者：能不能介紹一下《通知》的主要內(nèi)容？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：《通知》主要從落實地方動物防疫責(zé)任、嚴格開展疫情處置、加強監(jiān)測排查、強化重點防控措施落實、確保市場供應(yīng)安全、提升動物防疫能力和水平、健全聯(lián)防聯(lián)控機制以及加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等八個方面，對下一步非洲豬瘟防控工作提出了要求。明確地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負總責(zé)，各級政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，同時要求各地各部門按照職責(zé)分工，全面強化防控措施落實。

記者：《通知》中提出了哪些重點防控措施？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：消滅傳染源和切斷傳播途徑是防控動物疫病的主要措施，也是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵手段。圍繞這些措施，《通知》中提出的防控措施可簡單歸納為“滅、查、限、禁”。

滅，即快速消滅疫源。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅決，行動務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內(nèi)徹底拔除疫點，堅決防止疫情擴散蔓延。

查，即全面加強排查監(jiān)測。針對生豬交易市場、屠宰場、無害化處理廠、北部邊境省份等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大巡查頻次，開展針對性抽樣監(jiān)測。同時，加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及中歐班列沿線地區(qū)的監(jiān)測力度。

限，即限制生豬移動。要求各地切實加強生豬調(diào)運監(jiān)管，同時從嚴從重處罰違法調(diào)運行為。

禁，即禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。要求各地明確監(jiān)管職責(zé)，切實加強餐廚剩余物收集、運輸、儲存、無害化處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

記者：《通知》強調(diào)要提升動物疫病防治能力，請問加強動物疫病防治能力重點在哪些環(huán)節(jié)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：動物疫病防控重在加強防控能力的提升?！锻ㄖ丰槍Ξ斍梆B(yǎng)殖場戶生物安全防護水平低、基層防疫體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題，要求養(yǎng)殖場戶要牢固樹立生物安全管理意識，落實綜合防疫措施，提高生物安全水平；要持續(xù)完善動物防疫體系特別是基層動物防疫體系，提升基層實驗室檢測能力，加強應(yīng)急物資儲備，強化基層動物防疫人員培訓(xùn)，嚴格落實綜合防控措施。

記者：《通知》提出要加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，能否簡要介紹一下生豬及其產(chǎn)品調(diào)運的監(jiān)管措施？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：強化生豬調(diào)運監(jiān)管是控制疫情蔓延的重要措施。為落實國辦（《通知》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作的通知》，明確了發(fā)生疫情省份生豬及其產(chǎn)品調(diào)運要求，嚴格限制生豬及其產(chǎn)品由高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運。簡單來說，就是發(fā)生非洲豬瘟疫情的省，在疫情解除封鎖前，暫停生豬外調(diào)，同時關(guān)閉省內(nèi)所有生豬交易市場，并對生豬產(chǎn)品的調(diào)運也作出了相應(yīng)的規(guī)定。

記者：如果對生豬及其產(chǎn)品采取限制移動措施，會影響豬肉供應(yīng)嗎？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：實施限制調(diào)運措施主要是針對發(fā)生疫情的有關(guān)行政區(qū)域，其他地方基本不受影響。目前，全國生豬屠宰企業(yè)的產(chǎn)能總體是充足的，也就是說各省的屠宰企業(yè)有能力完成本省出欄生豬的屠宰。加之我們對生豬產(chǎn)品的調(diào)運采取的是差異化管理措施。所以，從全國整體來看，可以保障豬肉供應(yīng)。

當然，實施限制調(diào)運措施后，可能會對發(fā)生疫情省份的生豬生產(chǎn)帶來一些影響，但這是防止疫情擴散的治本之策，不得不做，各地一定要提高站位，著眼長遠，堅決服從大局，落實到位。

記者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施，落實《通知》要求？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《通知》要求，著力做好以下工作：一是落實動物防疫責(zé)任。按照屬地管理原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓實動物防疫責(zé)任，同時落實好相關(guān)從業(yè)人員的動物防疫主體責(zé)任。二是嚴格疫情后續(xù)處置。督促發(fā)生疫情的省份嚴格落實封鎖、消毒、無害化處理等措施，徹底拔除疫點。同時圍繞重點線索開展流行病學(xué)調(diào)查，徹查疫情來源。三是開展排查監(jiān)測。重點排查邊境地區(qū)、交通樞紐周邊地區(qū)、交易市場、屠宰場和無害化處理廠等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險，做好異常情況采樣送檢。四是健全完善制度機制。進一步完善非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，充分發(fā)揮協(xié)作機制優(yōu)勢和作用。五是積極回應(yīng)社會關(guān)切。及時向社會公布、向有關(guān)部門和國際組織通報防控工作進展，及時解釋回應(yīng)公眾關(guān)注熱點。六是持續(xù)提升防控能力。開展宣傳培訓(xùn)，提高基層動物防疫人員對非洲豬瘟的鑒別診斷能力，提高養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少生豬長距離調(diào)運，防范疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險。