陳萬田

2017年6月上旬，我率省檔案局調(diào)研組對徐州市及其所轄的縣（市、區(qū)）共9個基層單位進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、走進(jìn)基層一線，傾聽群眾心聲

新沂市檔案局牢固樹立“民生至上”理念，緊貼民生開展檔案資源建設(shè)和利用服務(wù)，對涉及群眾切身利益、利用率高的民生檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化，同時積極推行便民、惠民措施，為解決各類民生問題提供了憑據(jù)，受到群眾廣泛贊譽(yù)。一些群眾深有感觸地說：“與其跑信訪，不如去查檔?！崩窕す煞萦邢薰緳n案室創(chuàng)建于1990年，至今有27年歷史，其間經(jīng)歷4次搬遷，各類檔案仍保存完好，現(xiàn)擁有300平方米的檔案管理室，專職檔案管理員2名。銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)大力宣傳借助檔案解決民事糾紛的典型事例，彰顯檔案的價值作用。由于宣傳到位，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位都能以積極的態(tài)度配合檔案工作，并能按照檔案管理要求自覺做好檔案收集、整理、移交工作。地處徐州市區(qū)北面的柳泉鎮(zhèn)正在籌劃挖掘檔案資源，發(fā)展以微山湖和塔山古村為中心的現(xiàn)代旅游業(yè)，打造柳泉旅游文化品牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、熱心指導(dǎo)服務(wù)，積極幫助解難

對基層遇到的問題，調(diào)研組不是停留在一般的了解和認(rèn)識，而是想方設(shè)法地促進(jìn)和推動解決。針對個別區(qū)檔案館一直沒有規(guī)范化的館庫，新館建設(shè)有可能要讓位于區(qū)其他建設(shè)時，我當(dāng)即決定調(diào)整走訪行程，趕往規(guī)劃用于建設(shè)新館的現(xiàn)場，與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一行共同商討溝通新館建設(shè)，謀求地方領(lǐng)導(dǎo)支持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，將按照有關(guān)規(guī)范要求，重新調(diào)整檔案館新館建設(shè)規(guī)劃和方案，加快推進(jìn)新館建設(shè)。走訪期間，調(diào)研組考察了徐州市檔案局館，并就檔案數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施和管理模式與徐州市檔案局館進(jìn)行了探討。另外，調(diào)研組就基層檔案部門在開展檔案數(shù)字化建設(shè)、檔案的搶救與保護(hù)工作、檔案安全體系建設(shè)過程中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

三、問題探討分析，謀劃發(fā)展思路

一是一些地方黨委政府對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)亟待加強(qiáng)。基層檔案工作往往面臨著“說起來重要，排起來次要，忙起來忘掉，用起來需要”的尷尬局面。檔案部門一定要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，積極爭取黨委、政府支持，推動把檔案工作列入黨委、政府的議事日程，強(qiáng)化對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是基層缺少檔案管理的穩(wěn)定隊(duì)伍和專業(yè)人才。基層檔案部門普遍存在人員緊缺、專門人才匱乏、檔案人員變動頻繁等問題。尤其是村（社區(qū)）檔案室，檔案工作發(fā)展很不均衡。因此，不僅要加強(qiáng)對基層檔案管理員的培訓(xùn)，幫助他們更新思想理念、豐富知識儲備、提高業(yè)務(wù)技能，還要抓好人才隊(duì)伍的管理，關(guān)心他們的成長，激發(fā)他們的工作熱情。

三是檔案管理經(jīng)費(fèi)緊缺，檔案規(guī)范化建設(shè)還有差距。少數(shù)單位沒有檔案專用庫房，部分單位檔案用房面積不足，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡陋，庫房管理亟待加強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)問題固然離不開黨委政府的支持，但是，檔案規(guī)范化管理特別是檔案安全絕不能“等”和“靠”，應(yīng)在積極爭取上級支持的同時，立足自身，開動腦筋，著力解決好最緊迫、最突出的問題。

四是檔案便民服務(wù)體系還不完善。許多群眾為了解決歷史遺留問題而四處奔走，但很難解決問題。檔案部門不僅要加大對外宣傳，還要加快數(shù)字化、信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的各檔案部門資源共享、查檔互動，進(jìn)一步向農(nóng)村基層延伸檔案利用服務(wù)，完善鄉(xiāng)、村兩級檔案便民服務(wù)體系，做到檔案利用“查詢不出村、出證不出鎮(zhèn)”，更好地滿足企業(yè)和廣大基層群眾利用檔案的需求。