吳焰輝 歐陽秀敏

摘 要：高校立身之本在于立德樹人，加強(qiáng)高校黨員教育，是立德樹人的重要內(nèi)容之一。新時(shí)代催生新使命和新要求，在立德樹人的使命訴求下，構(gòu)建高校黨員教育機(jī)制不僅是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的題中之義，而且是黨的建設(shè)的本質(zhì)訴求，更是立德樹人的現(xiàn)實(shí)需要。基于此，創(chuàng)新高校黨員教育機(jī)制應(yīng)在充分剖析主客體影響因素的基礎(chǔ)上，致力于施教的組織體系以及受教的個(gè)體心性這兩個(gè)層面的建設(shè)，從構(gòu)建培訓(xùn)體系和強(qiáng)化自學(xué)行為上創(chuàng)新高校黨員教育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：立德樹人；高校黨員；教育機(jī)制

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）20-0160-03

Abstract： The foundation of colleges and universities lies in moral education. Strengthening the education of Party members in Colleges and universities is one of the important contents of Li De Shu Ren. New times bring new missions and new demands， under the mission of Li De Shu， the construction of Party member education mechanism is not only the key to strengthening the construction of a learning party. Moreover， it is the essential demand of Party building， and it is also the realistic need of Li De Shu Ren， so innovating the educational mechanism of Party members in Colleges and universities should be based on the full analysis of the factors affecting the subject and the guest.The construction of the two aspects of the organizational system and the individual character of the teaching is to innovate the education mechanism of the Party members from the construction of the training system and the self-study behavior.

Keywords： Li De Shu Ren； party members in Colleges and Universities； educational mechanism

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”[1]高校立身之本在于立德樹人，做好高校黨員教育管理工作是立德樹人的重要內(nèi)容之一。因此，基于立德樹人視域構(gòu)建新時(shí)代高校黨員教育機(jī)制，切實(shí)有效地開展好高校黨員教育工作，這對(duì)于提高高校黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮高校師生黨員的先鋒模范作用，培養(yǎng)和造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，以及引導(dǎo)師生黨員在深化理論學(xué)習(xí)和強(qiáng)化實(shí)踐能力中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命等，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建高校黨員教育機(jī)制的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力?！盵1]新時(shí)代召喚新使命，新使命催生新要求。“創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法”已然是當(dāng)前高校黨的基層組織面對(duì)新使命和新要求的重要手段之一。而要做到這一點(diǎn)，緊抓時(shí)代與政黨這兩個(gè)主題則是理解新時(shí)代高校黨員教育的價(jià)值意蘊(yùn)的主要著力點(diǎn)。

（一）構(gòu)建教育機(jī)制，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的題中之義

學(xué)習(xí)是激發(fā)人們保持奮進(jìn)的最好的方式。為了緊跟時(shí)代的步伐，鞏固自身的執(zhí)政，任何一個(gè)國(guó)家的任何政黨都十分重視加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，是我們黨一貫重視并倡導(dǎo)的做好領(lǐng)導(dǎo)工作一個(gè)重要的思想和方法?！盵2]因此，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，科學(xué)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，這對(duì)于順應(yīng)新時(shí)代的新使命和新要求具有重要的意義，是以黨的先進(jìn)與智慧引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的題中應(yīng)有之義。

（二）構(gòu)建教育機(jī)制，是黨的建設(shè)的本質(zhì)訴求

政黨作為一種政治力量和政治生活群體，始終是一定階級(jí)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是一定階級(jí)先進(jìn)分子的一部分。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”[3]由此可見，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要的關(guān)鍵在于要“勇于自我革命”，要積極強(qiáng)化教育引導(dǎo)。因此，切實(shí)有效地開展好黨員的教育培訓(xùn)工作，這既是對(duì)現(xiàn)代政黨運(yùn)動(dòng)規(guī)律的尊重與遵循，也是黨的建設(shè)的本質(zhì)訴求。

（三）構(gòu)建教育機(jī)制，是立德樹人的現(xiàn)實(shí)需要

立德樹人，基礎(chǔ)在立德，關(guān)鍵在樹人，其最終目標(biāo)是要在正確理論與科學(xué)實(shí)踐的教育引導(dǎo)中培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。構(gòu)建高校黨員教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高校黨員群體的理論和實(shí)踐教育引導(dǎo)，一方面有助于筑牢黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平總書記指出，辦好我國(guó)高等教育，必須要牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。高校黨員是我國(guó)黨員隊(duì)伍中的一個(gè)重要的組成部分。堅(jiān)持以科學(xué)的理論和史實(shí)教育引領(lǐng)高校黨員強(qiáng)化對(duì)黨的初心和使命的認(rèn)知，切實(shí)增進(jìn)他們對(duì)黨的親近之情，使他們?cè)凇皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的號(hào)角中更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這有利于鞏固黨的執(zhí)政，筑牢黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另一方面有助于在榜樣引領(lǐng)中實(shí)現(xiàn)實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。班杜拉指出：“人類的大多數(shù)行為都是通過示范過程而觀察學(xué)會(huì)的：人們從觀察別人中形成了有關(guān)新行為如何操作的觀念，這一編碼的信息在以后場(chǎng)合中就作為行動(dòng)的向?qū)??！盵4]一般而言，高校黨員中尤其是學(xué)生黨員基本上是品學(xué)兼優(yōu)的先進(jìn)分子，在立德樹人實(shí)踐中強(qiáng)化學(xué)生黨員的教育引領(lǐng)，有利于在引導(dǎo)學(xué)生黨員群體的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐向度中形成示范引領(lǐng)，并在示范引領(lǐng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)身邊同學(xué)到引導(dǎo)，從而達(dá)到立德樹人的教育引領(lǐng)目標(biāo)。

二、制約高校黨員教育機(jī)制建構(gòu)的因素分析

基于高校黨員教育機(jī)制的重要性，當(dāng)前不少高校已經(jīng)形成了一系列的制度體系和培訓(xùn)體系。但由于各類原因所致，黨員教育培訓(xùn)還多是一種短期的外在行為，高校黨員自身也普遍缺乏自覺學(xué)習(xí)的熱情與習(xí)慣，還普遍未形成長(zhǎng)效機(jī)制。那么究竟是什么原因?qū)е滤麄冐?fù)面的學(xué)習(xí)心理和學(xué)習(xí)行為而影響到高校黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效發(fā)揮呢？經(jīng)過問卷調(diào)查，我們認(rèn)為主要是下面兩個(gè)層面的問題。

（一）受教主體層面的因素分析

一是黨性意識(shí)不強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)自覺性。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面作用以及社會(huì)思潮多元化的影響，一些師生黨員不同程度地存在著人生觀消極、理想信念動(dòng)搖等問題。個(gè)別師生黨員未真正樹立為人民服務(wù)的人生觀、價(jià)值觀，缺乏社會(huì)主義道德情操。有的師生黨員入黨后不重視政治理論修養(yǎng)，放松對(duì)自身主觀世界的改造，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足，對(duì)黨的政策產(chǎn)生疑慮，對(duì)共產(chǎn)主義必然勝利的信念不堅(jiān)定。有的師生黨員對(duì)黨的感情淡漠，組織上入了黨，但思想上沒有真正入黨，甚至個(gè)別師生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的精神動(dòng)力和勁頭不足。

二是入黨后放松了學(xué)習(xí)，弱化了學(xué)習(xí)效果。一些師生黨員入黨前積極參與單位和班級(jí)工作和集體活動(dòng)，工作積極肯干；入黨后，千方百計(jì)卸擔(dān)子，工作或?qū)W習(xí)成績(jī)持續(xù)下滑，參加集體活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性不高。個(gè)別師生黨員以為入了黨就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，只顧埋頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)和參加黨內(nèi)生活的熱情不高。

（二）施教客體層面的因素分析

首先，對(duì)高校黨員主體性地位重視不夠。教育組織者過于強(qiáng)調(diào)黨組織的主導(dǎo)地位，忽視高校黨員的主體作用，使師生黨員尤其是學(xué)生黨員基本處于一種被動(dòng)、應(yīng)付的狀態(tài)，這極容易導(dǎo)致他們對(duì)黨組織的教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生逆反、抵觸心理，削弱了高校黨員教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。

其次，對(duì)高校黨員繼續(xù)教育考核不嚴(yán)格。筆者的問卷調(diào)查顯示64.61%的師生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)考核不嚴(yán)格不健全影響了學(xué)習(xí)的積極性，而且基層黨組織還普遍未建立合理有效的師生黨員考核及評(píng)價(jià)體系，教師黨員參加繼續(xù)教育情況還基本未被納入年終考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)之中，普遍呈現(xiàn)出學(xué)而不考、學(xué)考脫節(jié)，無法對(duì)師生黨員的素質(zhì)進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)，造成了“學(xué)不學(xué)無所謂”、“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)得好與不好一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣。

再則，教育管理手段陳舊。在教育學(xué)習(xí)上仍多用傳統(tǒng)方式，忽視現(xiàn)代教學(xué)手段和方法。對(duì)此39.38%的師生黨員表示認(rèn)同，他們認(rèn)為手段方法不夠先進(jìn)，影響了教育效果。究其緣由，主要體現(xiàn)為在理論學(xué)習(xí)上，一些高校對(duì)師生黨員的培訓(xùn)組織還停留在讀文件傳精神的水平上；即使網(wǎng)上和新媒體黨建工作的探索已經(jīng)展開，但由于各種原因效果還十分有限，并沒有對(duì)師生黨員繼續(xù)教育產(chǎn)生廣泛的影響。

三、基于立德樹人視域創(chuàng)新高校黨員的教育機(jī)制

立德樹人這一內(nèi)涵以“德”為基礎(chǔ)性探析，以“人”為根本性指向，在理論和實(shí)踐層面上始終圍繞“人”而展開。高校黨員不僅是高校教育的一個(gè)重要的群體，更是立德樹人的重要內(nèi)容之一。因此，基于立德樹人視域創(chuàng)新高校黨員的教育機(jī)制，必然要始終圍繞“人”而展開，即要致力于施教的組織體系以及受教的個(gè)體心性兩個(gè)層面的建設(shè)。

（一）遵循育人規(guī)律，建立有效培訓(xùn)體系

習(xí)近平總書記指出：“要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高工作能力和水平?！盵1]眾所周知，一個(gè)完整的培訓(xùn)體系通常由組織支持、培訓(xùn)課程管理、培訓(xùn)師資管理、培訓(xùn)過程管理以及培訓(xùn)效果評(píng)估等幾個(gè)模塊組成。同時(shí)一個(gè)完善的培訓(xùn)體系還具有一定的自適應(yīng)性，能夠自動(dòng)自發(fā)地完善培訓(xùn)管理流程，達(dá)到培訓(xùn)的最佳效果。因此，活化高校黨員教育機(jī)制，建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)的水平并形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)立德樹人教育實(shí)效的必然性和必要性選擇。

首先，在組織支持模塊建設(shè)上。各高校應(yīng)立足歷史與時(shí)代的高度來重視和規(guī)劃黨員教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的黨員教育培訓(xùn)理念，以先進(jìn)、科學(xué)的方法來引領(lǐng)學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)工作。一方面各高校要把黨員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)予以重視，在教育內(nèi)容上扣緊文化自信、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和中國(guó)夢(mèng)、理想信念等教育訴求，堅(jiān)持強(qiáng)化好思想道德教育。在方式方法上要營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍與環(huán)境，注重黨員教育培訓(xùn)工作的前瞻性和可持續(xù)性，使高校黨員教育培訓(xùn)不但能承擔(dān)其實(shí)現(xiàn)發(fā)展的責(zé)任，也能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。另一方面，要配備專門的人員來負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作，要著力加強(qiáng)負(fù)有黨員教育培訓(xùn)之責(zé)的組織部（黨校）等相關(guān)部門的建設(shè)，配備專門的人員來負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作，并予以其一定的權(quán)限，使相關(guān)人員有時(shí)間和精力就新時(shí)代高校黨員教育培訓(xùn)的相關(guān)問題進(jìn)行深入的研究和規(guī)劃，真正打造富有高校自身特色的培訓(xùn)體系，并切實(shí)從組織建構(gòu)上保障黨員培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度的良好運(yùn)行。

其次，在培訓(xùn)課程和培訓(xùn)師資管理模塊建設(shè)上。應(yīng)遵循高校各黨員群體的特點(diǎn)與成長(zhǎng)規(guī)律，立足新時(shí)代的新形勢(shì)和新要求，遵循教與學(xué)的客觀規(guī)律與邏輯，本著科學(xué)、合理、實(shí)用、有效的原則，有針對(duì)性地做好教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，并根據(jù)設(shè)置的內(nèi)容，選取固定性與流動(dòng)性相結(jié)合的授課群體。對(duì)此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生等黨員群體學(xué)習(xí)需求和成長(zhǎng)規(guī)律的關(guān)注和調(diào)研，開發(fā)設(shè)計(jì)適合本校各類黨員群體的教育培訓(xùn)內(nèi)容，并將此流程作為一種常態(tài)性工作持續(xù)下來，確保培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性與適宜性，避免培訓(xùn)內(nèi)容的淺薄、生硬、重復(fù)、無用。同時(shí)，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的師資資源建設(shè)，要本著不拘一格的原則，把校內(nèi)外真正有思想、有才學(xué)、有感召力、有示范性的專家學(xué)者及相關(guān)社會(huì)人士聘到師資隊(duì)伍中來，不斷增強(qiáng)高校黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的生機(jī)與活力，有條件的高校還應(yīng)該積極的開發(fā)建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)師資隊(duì)伍，來滿足新時(shí)代師生黨員群體的偏好需求。

再次，在培訓(xùn)過程管理模塊建設(shè)中。各高校應(yīng)依照人力資源管理學(xué)科的相關(guān)理論，在“三全育人”理念中，充分與社會(huì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，積極借鑒社會(huì)組織和兄弟院校在黨員培訓(xùn)管理中的好做法，建立黨員教育培訓(xùn)的全過程管理系統(tǒng)，以教育培訓(xùn)過程的細(xì)節(jié)化管理服務(wù)學(xué)員、教育學(xué)員、端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。

最后，在培訓(xùn)效果的評(píng)估上。培訓(xùn)效果評(píng)估模塊是目前各高校黨員教育培訓(xùn)中的“軟肋”之一，尤其應(yīng)予以重視。高校要真正建立起黨員教育培訓(xùn)的效果評(píng)估模塊，在這一過程中，不僅要充分注重對(duì)教育內(nèi)容、教育手段以及管理過程中的評(píng)估，而且要加強(qiáng)受教者學(xué)習(xí)效果的評(píng)估，逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大師生黨員形成自律與他律、自覺與強(qiáng)制相統(tǒng)一的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。

（二）嚴(yán)把黨員入口關(guān)，激發(fā)自覺學(xué)習(xí)行為

毋庸置疑，一個(gè)優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展的黨員教育培訓(xùn)體系只是長(zhǎng)效機(jī)制形成的外在因素，長(zhǎng)效機(jī)制的形成還要依賴黨員個(gè)體的自覺學(xué)習(xí)熱情與習(xí)慣的養(yǎng)成，為此，高校黨委應(yīng)從黨員入黨動(dòng)機(jī)開始引導(dǎo)，強(qiáng)化自覺的學(xué)習(xí)行為。具體而言：一是要把好黨員入口關(guān)。高校要堅(jiān)持智者的清明與魄力，切實(shí)把好黨員入口關(guān)，端正入黨動(dòng)機(jī)，從源頭上解決黨員學(xué)風(fēng)問題。對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純的黨員，一定要進(jìn)行及時(shí)有效的教育，使其端正學(xué)風(fēng)，改變松散學(xué)習(xí)或不學(xué)習(xí)狀況，嚴(yán)禁其學(xué)習(xí)上的不作為行為對(duì)其他黨員群體帶來的負(fù)面影響。二是要強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的必要性。結(jié)合新時(shí)代新要求強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，使每位黨員認(rèn)識(shí)到從申請(qǐng)入黨的那一天起，就應(yīng)樹立不斷學(xué)習(xí)理論的志向和信念，而且政治理論學(xué)習(xí)是任何一個(gè)政黨不可或缺的實(shí)質(zhì)性要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)并樂于學(xué)習(xí)是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)具有的基本要求。三是要突出實(shí)踐教育的重要性。毛澤東闡明：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！盵5]高校應(yīng)切實(shí)根據(jù)自身實(shí)際，鼓勵(lì)黨員自發(fā)地開展豐富多彩的黨員學(xué)習(xí)與讀書活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員自主成立各種學(xué)習(xí)小組，并組織一批有良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的黨員對(duì)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，尤其要在學(xué)習(xí)中選好學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)方法，用好的內(nèi)容吸引廣大師生黨員，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中受益，在受益中喜愛，真正使學(xué)習(xí)成為高校黨員群體成長(zhǎng)中的精神追求和行為習(xí)慣。

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