葉恒毅

摘 要：中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）是指在國境內(nèi)關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。原則上是指在沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、制造、再出口。

關鍵詞：自貿(mào)區(qū) 對外貿(mào)易

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（b）-085-03

1 中國自貿(mào)區(qū)建設概況

我國截至2018年4月13日已分階段在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西及海南成立了12個自貿(mào)區(qū)。成立以來，各自貿(mào)區(qū)利用其作為商品集散中心的地位，進一步擴大地區(qū)和國家的出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；利用其作為國際投資中心的地位，利用區(qū)內(nèi)稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，吸引外資，引進國外先進技術與管理經(jīng)驗；利用其作為國際物流中心的地位，在港口、交通樞紐和邊境地區(qū)刺激所在地區(qū)交通運輸、物流業(yè)發(fā)展。

其中表現(xiàn)最為突出的當屬上海自貿(mào)區(qū)，下面將以其為例來分析自貿(mào)區(qū)建立對中國對外貿(mào)易發(fā)展的影響。

2 上海自貿(mào)區(qū)建設概況

該自貿(mào)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌成立，彼時中國面臨“二次入世”且正處于深化改革關鍵時期。因此，承載著中國改革突破口的上海自貿(mào)區(qū)意義重大。

2.1 上海自貿(mào)區(qū)的整合基礎

上海自貿(mào)區(qū)是在上海綜合保稅區(qū)的基礎上整合建立的，后者于2009年11月19日掛牌成立，成立后整體經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長。2012年，該保稅區(qū)完成進出口總額1130.5億美元，較上年增長14.5%；稅收429.0億元，較上年增長11.8%；商品銷售額10998.1億元，較上年增長13%。保稅區(qū)內(nèi)各區(qū)域主要職能各有不同，能夠?qū)崿F(xiàn)政策、資源、產(chǎn)業(yè)和功能的聯(lián)動互補。

2.2 上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新

上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融和行政管理四個領域有較為明顯的創(chuàng)新。貿(mào)易方面，其推動了貿(mào)易方式、國際物流及貿(mào)易監(jiān)管制度的轉(zhuǎn)變，并在貿(mào)易與投資便利化和由加工貿(mào)易向服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級兩方面突破；投資方面，探索了負面清單管理模式；金融方面，其正按照利率自由化、匯率自由化、資本項目開放來逐漸推進金融改革；行政管理方面，推進“一線開放”，堅定“二線管住”，建立國際化、法制化的營商環(huán)境。

2.3 上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易框架

第一，培育創(chuàng)新貿(mào)易中新型業(yè)態(tài)，形成以品牌、技術、服務、質(zhì)量為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，不斷提升我國貿(mào)易在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。

第二，鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，同時完善貿(mào)易、物流、結算等功能。

第三，深化國際貿(mào)易結算中心試點，拓展專用賬戶的服務貿(mào)易跨境收付及融資功能。

以下筆者將通過列舉一系列貿(mào)易數(shù)據(jù)，結合上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易方面的主要舉措，來分析其建立對我國對外貿(mào)易帶來的影響。

3 上海自貿(mào)區(qū)建立對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響

上海自貿(mào)區(qū)建立帶來最直接的影響作用在上海當?shù)?，進而輻射至長三角經(jīng)濟經(jīng)濟圈，并有可能進一步帶動長江流域經(jīng)濟帶的發(fā)展。那么，首先須從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易增速、進出口產(chǎn)品結構、對外貿(mào)依存度等貿(mào)易指標來分析上海自貿(mào)區(qū)建立對上海對外貿(mào)易發(fā)展的影響，再普遍推及其對長三角經(jīng)濟圈乃至長江流域經(jīng)濟帶的帶動作用。

筆者試圖通過對比上海自貿(mào)區(qū)成立前后上海一系列貿(mào)易指數(shù)的變化，來得出其建立對上海外貿(mào)的影響。

3.1 貿(mào)易規(guī)模及增速

在2013年自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立前，受全球經(jīng)濟危機余震影響，該口岸一系列經(jīng)濟指標已不容樂觀，進出口貿(mào)易總值增速已由2010年33.1%跌落至2012年-0.7%。

2013—2017年，該口岸對外貿(mào)易發(fā)展較快，進出口貿(mào)易均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。如圖1所示，進出口貿(mào)易總額從10738.7億美元增長至12894.2億美元，年均增長率為5.02%；出口值和進口值分別從6362.2億美元和4376.5億美元上升至7883億美元和5150.9億美元，分別增長了23.9%和17.69%，增長顯著。

自貿(mào)區(qū)成立后，上?？诎秾ν赓Q(mào)易呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快的特點。進行大規(guī)模的國際貿(mào)易利于縮小我國自貿(mào)區(qū)與新加坡、韓國釜山等一系列世界知名的自貿(mào)區(qū)間的差距，提高我國在國際貿(mào)易中的話語權，為我國今后進行更加公平的國際貿(mào)易，并在其中占有更高比重的附加值奠定堅實的基礎。

3.2 貿(mào)易結構

3.2.1 資源密集型產(chǎn)品

其在上?？诎秾ν赓Q(mào)易中所占份額最低，2010—2012年，上?？诎顿Y源密集型產(chǎn)品出口占上?？诎冻隹诳傤~的比重由20.58%下降至16.48%，自貿(mào)區(qū)成立后，該比例到2016年已下降至7.72%；該口岸對資源密集型產(chǎn)品的進口占其進口總額的比重從2010年6.17%波動至2016年7.08%。

3.2.2 勞動密集型產(chǎn)品

其在上?？诎秾ν赓Q(mào)易中位居第二，且呈現(xiàn)下降趨勢。2010—2012年，上?？诎秳趧用芗彤a(chǎn)品出口占上海口岸出口總額的比重由42.46%下降至42.51%，自貿(mào)區(qū)成立后，該比例到2016年已下降至34.02%；2010—2012年，該口岸對該類產(chǎn)品進口占其進口總額的比重由32.68%下降至28.37%，自貿(mào)區(qū)成立后，該比例到2016年已降至19.89%。

3.2.3 資本或技術密集型產(chǎn)品

其在上?？诎秾ν赓Q(mào)易中所占比例比較高。2010—2012年，上?？诎顿Y本或技術密集型產(chǎn)品出口占上?？诎冻隹诳傤~的比重由36.95%上升至41.01%，自貿(mào)區(qū)成立后，該類產(chǎn)品占比上升幅度較顯著，到2016年已上 升至58.26%。雖然資本或技術密集型產(chǎn)品也是該口岸進口居于首位的產(chǎn)品，但是增長速度慢于出口，從2010年61.15%上升至2016年73.03%，如圖2所示。

3.3 國際物流

2009—2012年，上?？诎冻鋈刖辰煌üぞ邤?shù)量增速放緩，由2010年13.7%降至2012年0.6%。

自貿(mào)區(qū)掛牌成立后，上?？诎陡黝惤煌üぞ叱鋈刖炒螖?shù)穩(wěn)步上升，自2013—2017年，該口岸出入境交通工具總數(shù)由209219次上升至268495次，年均增幅達7.08%，且出入境交通工具數(shù)量增速始終保持上升趨勢，年均增速達7.6%，增長較為明顯，如圖3所示。

上海自貿(mào)區(qū)可發(fā)揮各港口聯(lián)動作用，發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。此外，通過加快發(fā)展航運指數(shù)衍生品交易業(yè)務，鼓勵開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，打造世界一流的國際物流平臺同時促進國際貿(mào)易的往來，帶動長江三角洲乃至整個長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。

綜上可知，上海自貿(mào)區(qū)的建立對于上海對外貿(mào)易的發(fā)展具有積極意義?？赏浦?，通過在貿(mào)易、投資、金融及行政管理上的進一步制度創(chuàng)新和大膽開拓，上海自貿(mào)區(qū)的建立必將對長江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展乃至長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的帶動作用，從而推動我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。

4 結論

4.1 建立上海自貿(mào)區(qū)是對我國對外貿(mào)易的發(fā)展機遇

第一，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展大宗商品交易、跨境電子商務等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能，有助于形成以技術、品牌、質(zhì)量為核心的產(chǎn)品貿(mào)易競爭力新優(yōu)勢，提高我國出口產(chǎn)品的國際貿(mào)易價值。

第二，自貿(mào)區(qū)實行創(chuàng)新監(jiān)管制度和簡化通關模式。通關便利化措施使得平均通關時間比區(qū)外降低了36.8%，并且隨時調(diào)整法檢項目、減免法檢費用，出口商品檢驗檢疫的降費比例超過40%，這些措施的出臺降低了企業(yè)開展對外貿(mào)易的成本，為我國出口企業(yè)節(jié)約數(shù)億元成本。

第三，上海自貿(mào)區(qū)深化金融制度創(chuàng)新，為我國商品的出口提供結算便利。在我國的行政體制要積極適應市場化改革的要求，從而為我國出口企業(yè)創(chuàng)建更優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境。

4.2 政策建議

4.2.1 推動上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化發(fā)展及改進負面清單

通過擴大開放，刺激服務業(yè)管理體制和企業(yè)機制日益完善，在區(qū)內(nèi)建立貿(mào)易投資自由化服務機構和相關研究機構，形成區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的貿(mào)易自由化水平的評估指標和相關機制。

負面清單的改進應注意三點：擴大對外開放，提高外商投資政策的協(xié)調(diào)性；完善負面清單管理相關配套的行政體系；清單管理空間范圍的擴容。

4.2.2 加快金融市場改革，合理推進資本市場開放

金融改革要循序漸進，大力推進利率市場化，防止非法套利，且要加大金融風險監(jiān)控和防范，堅持“一線放開，二線管住”。