陳紅升

摘要：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)邁向務(wù)實(shí)合作的階段，同時(shí)也需要與之相匹配的智力支持。未來(lái)大致可以從5個(gè)方面提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的智力支持水平，包括：繼續(xù)發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組的中樞智力支撐作用；拓寬泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇和泛北部灣智庫(kù)峰會(huì)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)泛北部灣國(guó)家和地區(qū)教育交流與合作；加大對(duì)包括泛北部灣區(qū)域在內(nèi)的區(qū)域、國(guó)別研究人才及一線管理人才的培養(yǎng)力度；重視泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)性研究。

關(guān)鍵詞：泛北部灣區(qū)域；經(jīng)濟(jì)合作；智力支持

[中圖分類號(hào)]F125.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-2479（2018）02-0012-02

自2006年首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇提出泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作之構(gòu)想至今，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)步伐的加快，邁向務(wù)實(shí)合作的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作面臨著許多新的契機(jī)與動(dòng)能，同時(shí)也需要與此相匹配的智力支持，以期深入了解合作成員國(guó)和地區(qū)對(duì)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)知及其具體需求，科學(xué)地制定和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)雙邊及多邊合作的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和機(jī)制建設(shè)等，進(jìn)而提出促進(jìn)成員國(guó)和地區(qū)積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)的可操作性政策建議與決策參考?；诖?，本文認(rèn)為，未來(lái)在提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的智力支持方面，大致可包括以下幾個(gè)努力方向：

第一，繼續(xù)發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組的中樞智力支撐作用。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)的重要智力支撐。2008年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中方專家組和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組先后成立。此后，專家組成員們通力合作，積極開(kāi)展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告、規(guī)劃的路線圖等聯(lián)合研究，先后舉行了5次聯(lián)合專家組工作會(huì)議，起草、討論和通過(guò)了《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》《關(guān)于加快泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的行動(dòng)建議》《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖（大綱）》《中國(guó)—東盟泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》以及7個(gè)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)合作規(guī)劃。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組成為推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化建設(shè)的中樞力量。未來(lái)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組仍將發(fā)揮中樞智力支撐作用，以《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》為指導(dǎo)，加快制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和聯(lián)合專項(xiàng)規(guī)劃并提交中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議和中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議審議通過(guò)并予以落實(shí)。推動(dòng)建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話磋商、制度、執(zhí)行、組織等機(jī)制建設(shè)，包括推動(dòng)建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（泛北峰會(huì)）、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作高官會(huì)等，保障泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的務(wù)實(shí)推進(jìn)。同時(shí)根據(jù)合作領(lǐng)域和合作需要，制定貿(mào)易、投資、交通、港口、漁業(yè)、旅游和金融等領(lǐng)域的合作協(xié)議或行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域合作的政策指導(dǎo)。

第二，拓寬泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇和泛北部灣智庫(kù)峰會(huì)平臺(tái)建設(shè)。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)和機(jī)制，以高層次、國(guó)際化、理論性為鮮明特色，在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。在新的時(shí)代背景下，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在鞏固現(xiàn)有合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)拓寬平臺(tái)合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作機(jī)制，如適時(shí)舉辦各種專業(yè)論壇，為積極共建21世紀(jì)海上絲綢之路、發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)作用、促進(jìn)中國(guó)—東盟全方位合作提供內(nèi)容更為豐富的交流平臺(tái)；定期舉辦泛北部灣智庫(kù)峰會(huì)，合力商討并形成對(duì)國(guó)際或區(qū)域性重大問(wèn)題的可行性建議，為各國(guó)政府提供更為有效的政策與決策參考，逐步形成泛北部灣區(qū)域乃至中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量；智庫(kù)成員機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和人員往來(lái)，并就推進(jìn)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題開(kāi)展合作研究。

第三，加強(qiáng)泛北部灣國(guó)家和地區(qū)教育交流與合作。充分利用中國(guó)—東盟人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及中國(guó)—東盟教育交流周平臺(tái)，開(kāi)展寬領(lǐng)域、多層次和全方位的合作與交流，在學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互認(rèn)、語(yǔ)言教學(xué)、聯(lián)合科研和學(xué)生流動(dòng)等方面加強(qiáng)交流與合作。增加對(duì)泛北部灣國(guó)家中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，支持中國(guó)與東盟“2020雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”倡議，深化泛北部灣各國(guó)知識(shí)分子及大學(xué)之間的學(xué)術(shù)合作，鼓勵(lì)設(shè)立海外分校，開(kāi)設(shè)促進(jìn)教育交流的相關(guān)課程，聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，等等。推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)和北部灣大學(xué)，加快建設(shè)完善中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心。

第四，加大對(duì)包括泛北部灣區(qū)域在內(nèi)的區(qū)域和國(guó)別研究人才及一線管理人才的培養(yǎng)力度。當(dāng)前，包括泛北部灣區(qū)域在內(nèi)的區(qū)域和國(guó)別研究隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，但對(duì)人才質(zhì)量的要求也隨之增加。兼具扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的駐地田野研究經(jīng)驗(yàn)的研究者越來(lái)越成為區(qū)域和國(guó)別研究的人才培養(yǎng)方向。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作各成員國(guó)和地區(qū)應(yīng)當(dāng)深入挖掘和培養(yǎng)有志于“潛心研究基礎(chǔ)性課題、深入了解對(duì)（本區(qū)域）對(duì)象國(guó)或地區(qū)的學(xué)術(shù)型人才”，建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作研究人才庫(kù)。此外，加強(qiáng)對(duì)泛北部灣區(qū)域急需職業(yè)技術(shù)人才（如一線管理人才和技術(shù)人才）的培養(yǎng)。在泛北部灣區(qū)域中國(guó)國(guó)內(nèi)三?。▍^(qū)）中，目前僅有廣東省稱得上各類人才集聚，廣西壯族自治區(qū)和海南省長(zhǎng)期存在高素質(zhì)一線管理人才和高級(jí)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，且人才引進(jìn)乏力。泛北部灣區(qū)域中的東南亞各國(guó)除新加坡外，也存在著類似的人才問(wèn)題。這類人才問(wèn)題的解決仍需立足本土，依靠本土培養(yǎng)，才能使人才“住得下”“留得住”并為企業(yè)服務(wù)。

第五，重視對(duì)泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究。泛北部灣區(qū)域處于“一帶一路”倡議中“一路”的范疇，要為其提供智力支持，自然要求關(guān)注政策相關(guān)性的研究，但并不能僅限于此。應(yīng)不斷深化與拓展研究議題，深入研究與“一路”建設(shè)存在潛在關(guān)系的問(wèn)題。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作一方面要加深對(duì)區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的了解，深入把握合作各成員國(guó)的發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)對(duì)該區(qū)域特有知識(shí)的認(rèn)識(shí)；另一方面則要全面考察區(qū)域成員國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、外交路線及大國(guó)博弈等方面的情況。例如，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作離不開(kāi)南海問(wèn)題的解決，而南海問(wèn)題的解決離不開(kāi)區(qū)域各界的智力貢獻(xiàn)。從學(xué)界的角度來(lái)說(shuō)，需要學(xué)者從歷史、政治、外交、法理和海洋合作開(kāi)發(fā)等角度開(kāi)展長(zhǎng)期、深入、全面的研究。只有依靠學(xué)者的長(zhǎng)期關(guān)注，并產(chǎn)生一批有影響力的學(xué)術(shù)成果，才能保證其所提供的知識(shí)和政策建議真正助力泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與社會(huì)、政策需求之間的良性循環(huán)。

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作以經(jīng)濟(jì)層面的合作為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧社會(huì)和文化等層面的內(nèi)容。提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的智力支持，只有以腳踏實(shí)地“在路上”的調(diào)查研究精神，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏、使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)與人民真正享受到開(kāi)放合作的紅利為目標(biāo)，才有可能提供務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作建設(shè)所需要的各種知識(shí)或?qū)Σ摺?/p>