羅竹杰

摘 要：中澳簽署自貿(mào)協(xié)定后，從澳大利亞進口乳制品的便利以及關(guān)稅降低會給消費者帶來諸多福利。通過數(shù)據(jù)分析得出中國乳制品對外依存度較高。本文在中新自由貿(mào)易的背景下分析關(guān)稅降低對我國乳制品進口的影響，再通過中澳自貿(mào)協(xié)定中有關(guān)兩國乳制品交易關(guān)稅的調(diào)整用ARIMA模型預(yù)測未來5年中國進口數(shù)額。找到我國乳制品行業(yè)存在的問題，通過借鑒國外先進生產(chǎn)和營銷的經(jīng)驗，為國內(nèi)乳制品行業(yè)發(fā)展提供可行建議。

關(guān)鍵詞：中澳自貿(mào)協(xié)定 乳制品 關(guān)稅 依存度

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（c）-050-02

中國與澳大利亞于2015年6月簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。協(xié)議規(guī)定了中國向澳大利亞出口的96.8%的商品將進行減稅或免稅，澳大利亞出口至中國的商品將實現(xiàn)自由化貿(mào)易。中國近幾年從澳大利亞進口乳制品數(shù)量逐漸增加，在二孩政策后不斷擴大的乳制品市場下，該協(xié)議在為中國消費者帶來便利的同時也給澳大利亞乳制品出口創(chuàng)造了機遇。但同時中國的乳制品也存在貿(mào)易逆差大、對外依賴度高等問題，本文通過借鑒澳大利亞等國生產(chǎn)管理技術(shù)提升國家乳制品競爭力[1]。

早期學(xué)者在關(guān)于自貿(mào)協(xié)議的研究中，普遍認為兩國的關(guān)稅同盟能提高經(jīng)濟效率和增加福利。李碧芳（2010）在自由貿(mào)易協(xié)議視角下研究表明中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但占兩國市場份額不斷下降[2]。王更新（2007）使用雙對數(shù)模型實證得出中國進口乳制品收入彈性高于價格彈性，關(guān)稅降低會使得收入彈性提高[3]。李慧燕（2011）利用中國與主要乳制品進口國間貿(mào)易數(shù)據(jù)運用引力模型分析得出運輸成本不形成進口阻礙、進口關(guān)稅產(chǎn)生主要影響的結(jié)論[4]。于海龍（2011）以中國乳制品出口額為主要研究對象，結(jié)合香港、澳門等地展開計量研究，結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場結(jié)構(gòu)單一制約了中國乳制品競爭力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)同樣重要[5]。

1 中國乳制品的澳大利亞進口現(xiàn)狀及原因

中國自2008年開始從國外大量進口乳制品，澳大利亞是中國第4位乳制品供給國。2017年，中國進口乳制品數(shù)量為176.88萬噸，金額超過60.55億美元，從澳大利亞進口乳制品金額2.25億美元，占總比的3.72%。

在液體奶方面，2016年中國自新西蘭、澳大利亞和德國進口液體奶分別為64612萬噸、41586萬噸、122730萬噸，新、澳兩者相差不大，但明顯低于德國。由此猜測液體奶的進口數(shù)量與自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系不大，中澳自貿(mào)協(xié)對中國從澳大利亞進口液體奶數(shù)量影響可能也不大。

在乳粉方面，2016年從新西蘭進口的乳粉類裝船總數(shù)量為310826萬噸，占進口總數(shù)量453423萬噸的68.55%，所占數(shù)量百分比超過一半以上。從澳大利亞進口數(shù)量18494萬噸，占進口總量的4%。由此推測中國從澳大利亞進口乳粉的市場巨大且會受到來自于新西蘭的嚴(yán)重干預(yù)[6]。

中國選擇澳大利亞作為乳制品貿(mào)易伙伴基于多方原因。從國內(nèi)來看，不斷出現(xiàn)的奶制品問題使中國消費者對國產(chǎn)乳制品信心不足，過度依賴新西蘭使得澳大利亞乳制品成為國內(nèi)市場的穩(wěn)定劑。從國際市場來看，澳大利亞奶源充足、生產(chǎn)環(huán)境安全、運輸技術(shù)發(fā)達、價格優(yōu)勢明顯，深受中國消費者信任。在政策方面，中國與澳大利亞于2015年簽訂自貿(mào)協(xié)定，12年之內(nèi)將關(guān)稅降低為0，中國消費者購買乳制品安全而便利。

2 中澳自貿(mào)協(xié)定下的中國乳制品進口

2.1 關(guān)稅降低對乳制品進口的影響

加入世貿(mào)易組織后中國政府將乳制品的關(guān)稅稅率由50%降至15%～20%區(qū)間。1992—2000年中國乳制品進口額的年均增長率為16.89%，總金額從0.58億美元增長到2.16億美元，2005—2008年年均增長率15.9%，乳制品的進口額由4.58億增加到8.62億美元。在中新自貿(mào)協(xié)定以及中國乳制品污染事件的雙重影響之下，2009年中國乳制品進口量猛增到59.8萬噸，年增長率為70.32%，2017年中國進口乳制品高達176.88萬噸，新西蘭所占比重最大。2008年中新自貿(mào)協(xié)定規(guī)定中國從新西蘭進口的商品中有63.6%的商品即時不用繳納關(guān)稅，2017年前取締對黃油、乳酪和液體牛奶等乳制品關(guān)稅的征收，2019年取消從新西蘭進口奶粉的全部關(guān)稅。中國從新西蘭進口乳制品自2010年便開始快速增長，進口額每年均占總進口額50%以上。從2007—2014年中國從新西蘭進口奶粉總金額從2.23億美元增長至35.38億美元，占中國進口奶粉總額的79.34%，這與中新自貿(mào)協(xié)定后中國乳制品關(guān)稅的降低密不可分。但是中國乳制品行業(yè)過度依賴新西蘭進口，如果新西蘭的乳制品源頭或管理中出現(xiàn)問題，便會造成國內(nèi)乳制品市場供應(yīng)不足，影響中國消費者的健康。

2.2 中澳自貿(mào)協(xié)定的乳制品關(guān)稅降低處理具體方法

澳大利亞是中國的第4大乳制品進口來源國，中國從澳大利亞進口的乳制品總量占進口總額的4.4%。協(xié)議簽訂之時中國從澳大利亞進口乳制品的關(guān)稅不同種類分別是10%～15%，并在12年內(nèi)取消乳制品的關(guān)稅。

為防止澳大利亞乳制品對中國進行傾銷，中澳政府就奶粉問題保留了特別保障機制，不同類目按各自遞減規(guī)定逐年降低稅率，12年內(nèi)關(guān)稅降為0。與新西蘭類似，澳大利亞規(guī)定在10kg以下小額奶粉出口不違法，超過10kg的貨物必須在農(nóng)業(yè)部登記，并獲得衛(wèi)生證明，同時還必須符合中國的進口要求。

3 中國從澳大利亞進口乳制品的預(yù)測

3.1 模型的選擇和序列平穩(wěn)性

在經(jīng)濟領(lǐng)域中多數(shù)宏觀經(jīng)濟時間序列都是非平穩(wěn)的，ARIMA模型可以將非平穩(wěn)時間序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時間序列，然后將因變量僅對它的滯后值以及隨機誤差項的現(xiàn)值和滯后值進行回歸所建立的模型。

通過將我國1990—2017年從澳大利亞進口的乳制品總金額與相對應(yīng)的該年平均關(guān)稅稅率分析整理，序列圖未有明顯的周期性，不用進行季節(jié)差分，但波動較大，序列不平穩(wěn)。在對其進行取對數(shù)以及一階差分后序列在某一個數(shù)值上下波動，進行ADF檢驗后，t統(tǒng)計量為-6.886440，小于在1%的檢驗水平下的t統(tǒng)計量的臨界值-3.711477，可判斷一階差分后的時間序列具有平穩(wěn)性。

3.2 模型估計

找出適合ARIMA（P，D，Q）的p，q值是模型的關(guān)鍵，觀察自相關(guān)和偏自相關(guān)圖以及對p，q值進行測算之后，可以得出模型ARIMA（0，1，2）是比較合適的模型。模型的擬合優(yōu)度為90.6%，顯著性為95.5%，如表1所示。觀察ARIMA（0.1.2）條件下的預(yù)測值和模擬值，兩者很接近；觀察該模型的殘差自相關(guān)和偏自相關(guān)圖后，可以看出殘差的序列是白噪聲，更加肯定模型的準(zhǔn)確性。由乳制品關(guān)稅減讓表可知中國從澳大利亞進口的主要乳制品是乳粉，將乳粉在2018年開始從平均稅率9.5%開始降稅，選取8%、6.5%、5%、3.5%的平均稅率預(yù)測乳制品進口金額。添加2018—2022年后繼續(xù)模擬，如表2所示。

得出如下公式：

式中：為經(jīng)過d階差分后的變量，為移動平均系數(shù)。

由表3可知未來5年中國從澳大利亞進口乳制品的數(shù)量逐年上升，從2.5億美元上升到3.5億美元，預(yù)測的高值中進口額上升至4.2億美元。這符合中澳自貿(mào)協(xié)定的初衷：通過簽訂自貿(mào)協(xié)定，降低關(guān)稅，促進兩國乳制品的貿(mào)易往來。

4 中澳自貿(mào)協(xié)定下中國乳制品行業(yè)發(fā)展的建議

中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后中國可以更便捷地獲得安全、實惠的乳制品，但對國外乳制品高依存度與巨大貿(mào)易逆差仍然是中國乳制品行業(yè)需面臨的重要問題?；谏衔姆治?，借鑒各國發(fā)展經(jīng)驗，提出如下建議。首先應(yīng)重塑國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳制品的信心?！叭矍璋贰眴栴}后，我國乳制品在國內(nèi)和國際市場上占有量大幅下降。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生存之本，乳制品作為食用商品更應(yīng)保證質(zhì)量優(yōu)良。企業(yè)應(yīng)根據(jù)消費者需求細化乳制品的分類，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，讓消費者放心、自愿購買國產(chǎn)乳制品。其次要重視中國乳制品生產(chǎn)效率及規(guī)范乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。愛護生態(tài)環(huán)境，保證牧場安全生產(chǎn)，給予牧民福利以保證牧業(yè)勞動力；廠商提高工人素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)、明確職責(zé)；國家制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行獎懲制度，保證乳制品質(zhì)量安全和行業(yè)公平競爭。再次應(yīng)學(xué)習(xí)澳大利亞乳制品行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。澳大利亞擁有一流的乳制品生產(chǎn)技術(shù)，如劃區(qū)輪牧的方式按照草的生長速度，依次輪回或者循環(huán)放牧，形成經(jīng)濟可持續(xù)的放牧規(guī)則與習(xí)慣；科學(xué)的灌溉技術(shù)、GPS農(nóng)業(yè)耕作、遙感技術(shù)和衛(wèi)星追蹤天線系統(tǒng)等大大提高了畜牧業(yè)精準(zhǔn)度。最后國家應(yīng)出臺乳制品貿(mào)易的支持政策。乳制品行業(yè)發(fā)達的國家都有政府大力支持。美國、歐盟實行關(guān)稅和配額政策，并通過出口補貼來保護國內(nèi)乳制品出口；澳大利亞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)用具給予稅收優(yōu)惠政策。我國也應(yīng)對生產(chǎn)者的農(nóng)用器械實行稅收補貼，按照實際情況調(diào)整稅收和優(yōu)惠減免政策，在各牧區(qū)宣傳各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策；制定高標(biāo)準(zhǔn)的進口制度，保證國內(nèi)消費者安全和乳制品市場良性競爭。

參考文獻

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