崔柏濤

吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心（下稱“中心”）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求和吉林省有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的安排部署，結(jié)合東北亞區(qū)域中心城市發(fā)展的特點(diǎn)和吉林省資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好吉林省產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)的服務(wù)規(guī)劃， 進(jìn)一步完善多元化的產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新拓展服務(wù)功能。使業(yè)務(wù)全面覆蓋企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、物權(quán)、債權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、文化產(chǎn)權(quán)及其他資源類、權(quán)益類資產(chǎn)交易等范圍。

近年來(lái)，中心通過(guò)開(kāi)展多種形式的項(xiàng)目推介、展示、招商引資、洽談會(huì)議銀企對(duì)接等活動(dòng)，活躍了市場(chǎng)資源有效流動(dòng)氛圍，促進(jìn)了各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易，使各類資源得到了優(yōu)化配置。在規(guī)范非上市公司股權(quán)管理，解決企業(yè)融資難題，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了卓有成效的作用。通過(guò)市場(chǎng)化方式，有效地支持了吉林老工業(yè)基地振興和長(zhǎng)春市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 完善區(qū)域產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這充分肯定了資本市場(chǎng)的功能作用。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)的重要組成部分，是健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展和完善中國(guó)資本市場(chǎng)的制度創(chuàng)新。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要想得到更大的發(fā)展，要想逐步融入現(xiàn)代市場(chǎng)體系，就必須樹(shù)立大產(chǎn)權(quán)、大市場(chǎng)的理念，融入全國(guó)性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的大環(huán)境，緊緊抓住機(jī)遇，加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展壯大，并融入全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源共享、互通互聯(lián)。在吉林省的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)中，吉林省政府借鑒外地做法，因地制宜，依托長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心構(gòu)建吉林區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性資源整合，使市場(chǎng)開(kāi)拓有新的作為。

1.1 加大信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易功能

為適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展的要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的信息交流現(xiàn)代化設(shè)施，更新改造產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)的軟硬件設(shè)備，更新了“吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了客戶端在互聯(lián)網(wǎng)上完成交易。吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站與中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、上海、天津、廣州、深圳、成都等產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)等全國(guó)60余家網(wǎng)站進(jìn)行了友情鏈接，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。同時(shí)，還開(kāi)發(fā)了先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)軟件，包括產(chǎn)權(quán)交易軟件、股權(quán)登記托管軟件和OA辦公自動(dòng)化軟件，在辦公無(wú)紙化、信息網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化和服務(wù)快捷化等方面的服務(wù)水平上了個(gè)新臺(tái)階。

1.2 擴(kuò)大信息傳播媒介，活躍產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)氛圍

中心除在網(wǎng)站宣傳窗口上公開(kāi)產(chǎn)股權(quán)交易信息以外，還利用省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙、刊物，推介傳播交易信息。創(chuàng)辦了《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息》刊物，及時(shí)集中報(bào)道產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，宣傳市場(chǎng)政策法規(guī)，普及產(chǎn)股權(quán)交易知識(shí)，發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。幾年間，《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息》進(jìn)行了多次改版，保證了內(nèi)容更新穎，信息更詳實(shí)，報(bào)道更及時(shí)。網(wǎng)站隨著市場(chǎng)的需求，及時(shí)改版，增加窗口，受到了客戶的歡迎。

1.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)產(chǎn)股權(quán)平臺(tái)交易

根據(jù)客戶需求，擇機(jī)舉辦各種形式的新聞發(fā)布會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)和簽約儀式。組織地方企業(yè)和股份制企業(yè)參加全國(guó)各地的大型產(chǎn)權(quán)交易會(huì)、商品交易博覽會(huì)，促進(jìn)企業(yè)和股份制企業(yè)走向市場(chǎng)；向外國(guó)駐華辦事機(jī)構(gòu)推介吉林省的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，極大地活躍了吉林省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使產(chǎn)股權(quán)及各類資產(chǎn)交易量逐年增加。

2 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)功能，為國(guó)有企業(yè)混改服務(wù)

按照黨的十九大關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的要求，以及吉林省委省政府的部署和安排，結(jié)合中心的工作實(shí)際，從三個(gè)方面加強(qiáng)了做好國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)股權(quán)交易服務(wù)工作。

一是在服務(wù)工作方面，實(shí)行領(lǐng)辦制度。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，做到“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”，提高服務(wù)效率。實(shí)現(xiàn)“五到位”，即政策和業(yè)務(wù)咨詢到位、辦事快捷到位、服務(wù)時(shí)限到位、優(yōu)惠政策到位、跟蹤服務(wù)到位。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，真正成為產(chǎn)權(quán)交易的“陽(yáng)光平臺(tái)”。

二是在費(fèi)用收取方面，推行優(yōu)惠辦法。從服務(wù)改革大局出發(fā)，對(duì)企業(yè)入市應(yīng)收的會(huì)員服務(wù)費(fèi)、股權(quán)質(zhì)押費(fèi)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)、信息掛牌服務(wù)費(fèi)給予優(yōu)惠。同時(shí)，為各類企業(yè)免費(fèi)通過(guò)吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)和中心所辦刊物進(jìn)行企業(yè)形象宣傳和信息發(fā)布。

三是設(shè)專人深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的企改工作服務(wù)小組，深入一汽、吉化、客車等中直國(guó)有企業(yè)，有針對(duì)性的提供業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)，流程規(guī)劃，方案設(shè)計(jì)、擇優(yōu)遴選等多項(xiàng)服務(wù)。為國(guó)有企業(yè)處理閑置資產(chǎn)，設(shè)備改造和產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓在平臺(tái)掛牌，為企業(yè)尋找合適的投資人，充分發(fā)揮中心的資源配置功能。2017年中心完成了3個(gè)增資擴(kuò)股項(xiàng)目，累計(jì)增資額2.01億元，受到了吉林省市政府的好評(píng)。

3 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓保值增值

吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的交易平臺(tái)工作原則，在組織國(guó)有產(chǎn)股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓實(shí)施過(guò)程中，工作人員做到規(guī)范執(zhí)業(yè)、規(guī)范交易程序、規(guī)范所有交易主體的行為，并將整個(gè)產(chǎn)股權(quán)交易活動(dòng)置于各意向、委托方和政府有關(guān)部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行操作。

一是互聯(lián)網(wǎng)快捷安全運(yùn)行，交易更加人性化。利用互聯(lián)網(wǎng)終端，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)買價(jià)值最大化，有效地保障了產(chǎn)股權(quán)交易活動(dòng)的安全進(jìn)行。2017年實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目15宗，成交價(jià)8.58億元。

二是深入國(guó)有企業(yè)服務(wù)，存量資產(chǎn)得到盤活。交易平臺(tái)業(yè)務(wù)人員與企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行勘查，對(duì)擬掛牌標(biāo)的進(jìn)行排查，逐一登記，制定掛牌交易實(shí)施方案，按規(guī)定程序、分批次進(jìn)行公開(kāi)掛牌。2017年完成五批次資產(chǎn)掛牌轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，共計(jì)144個(gè)資產(chǎn)包，成交總金額2.05億元。

三是發(fā)揮交易平臺(tái)功能作用，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位公車改革服務(wù)。2017年6月末，中心接受長(zhǎng)春市財(cái)政局的委托，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)春市公車改革車輛1300余臺(tái)。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)十分重視，積極抽調(diào)各部門專業(yè)人員成立工作小組，服務(wù)公車改革。首先，制定工作方案，確保各項(xiàng)交易工作的順利進(jìn)行；其次，在長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)集中收集停放車輛，設(shè)專人保管保管；再次，組織公車網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易會(huì)。經(jīng)過(guò)6次掛牌競(jìng)價(jià)交易，共成交545臺(tái)公車，成交額1900萬(wàn)元。其中458臺(tái)車均增值，最多一臺(tái)車增值18萬(wàn)元，平均成交的每臺(tái)車增值5000元，為市財(cái)政增收310萬(wàn)元。剩余車輛通過(guò)打包處置，為國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值保值提供保障。

4 發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)功能，為中小企業(yè)融資服務(wù)

吉林省國(guó)有中小企業(yè)改為混合所有制以后，制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸就是融資難問(wèn)題。中心作為省級(jí)多層次資本市場(chǎng)的核心與服務(wù)載體，內(nèi)設(shè)股權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易中心、股權(quán)登記托管中心等對(duì)外服務(wù)部門，利用產(chǎn)股權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)，為吉林省中小企業(yè)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，幫助企業(yè)解決了融資難的問(wèn)題。

4.1 對(duì)中小企業(yè)股權(quán)免費(fèi)集中登記托管，通過(guò)辦理股權(quán)質(zhì)押融資化解企業(yè)難題

隨著多層次資本市場(chǎng)日益成熟和完善，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)方便快捷的股權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，具有以下優(yōu)勢(shì)條件：

第一，股權(quán)托管體系健全，企業(yè)股權(quán)資源集聚。吉林省股權(quán)登記托管中心接收股權(quán)委托管理的中小企業(yè)2萬(wàn)多戶，股權(quán)2千多億元。為企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押融資奠定了基礎(chǔ)。

第二，中小企業(yè)投融資項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)股權(quán)交易平臺(tái)的規(guī)范化運(yùn)作，信息迅速公開(kāi)，即刻得到國(guó)內(nèi)外供求方的認(rèn)可。

第三，金融、信托、投融資機(jī)構(gòu)直接或間接依托市場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)展信貸投資。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)利用股權(quán)登記托管中心綜合服務(wù)公信力、誠(chéng)信度強(qiáng)和托管企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集中的有利條件，尋找投融資項(xiàng)目，貫通了中小企業(yè)融資渠道。目前，吉林省的各大金融、證券機(jī)構(gòu)，已經(jīng)同中心結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押服務(wù)業(yè)務(wù)。

第四，中心融資服務(wù)業(yè)務(wù)窗口的服務(wù)設(shè)施和完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為出質(zhì)方、質(zhì)權(quán)方提供了專業(yè)化服務(wù)保證。場(chǎng)外借貸方質(zhì)押股權(quán)到期無(wú)法還貸，難以兌現(xiàn)承諾。而通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓質(zhì)押的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)出質(zhì)股權(quán)變現(xiàn)價(jià)值最大化，降低了股權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)，并有效保護(hù)了投融資各方利益落實(shí)。

4.2 開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，為中小企業(yè)解決融資難題

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展融資難，主要原因在于銀企之間的信息不對(duì)稱。中心積極協(xié)調(diào)政府、銀行、企業(yè)三方，搭建政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，廣泛組織各種對(duì)接活動(dòng)，建立銀、企互信關(guān)系，拉近銀、企距離，進(jìn)一步加強(qiáng)銀、企間的溝通交流。通過(guò)帶著融資項(xiàng)目組織金融機(jī)構(gòu)，走基層、做調(diào)研，突破信息障礙。組織中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，到白山、四平、遼源、白城、松原、通化、吉林、長(zhǎng)春等地區(qū)，召開(kāi)政、銀、企對(duì)接會(huì)議、座談會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)、融資洽談會(huì)等活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)融資金額達(dá)70多億元。

吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)中心融資平臺(tái)的運(yùn)作，使政、銀、企三方互利共贏，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供了大量有效的資金支持。企業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)，又進(jìn)一步推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成了多方共贏的良性循環(huán)。政、銀、企對(duì)接，結(jié)出累累碩果，通過(guò)融資平臺(tái)政、銀、企的對(duì)接，加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的彼此需求溝通，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為中小微企業(yè)融資快速發(fā)展，吉林老工業(yè)基地振興，開(kāi)辟了融資服務(wù)的新渠道。