董海林 黨建民

摘 要：現(xiàn)代服務業(yè)通過知識創(chuàng)造價值已成為推動力極大的新經(jīng)濟增長點，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)的主流形式，具有資源集聚、知識共享的特點，對培育新的城市增長極、優(yōu)化城市空間結構亦存在重要的推動作用。本文基于文獻梳理和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢，從基礎競爭力、現(xiàn)實競爭力、發(fā)展競爭力三個維度出發(fā)構建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系，并采用層次分析法進行指標賦重，以期為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設提供評價依據(jù)，最終實現(xiàn)以評促建。

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 江蘇省評價指標體系 層次分析法

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-003-04

現(xiàn)代服務業(yè)最早由美國學者馬克盧普在其1962年出版的《美國的知識與分配》[1]一書中提出，是指以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)[2]，如文化體育和娛樂業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、金融保險業(yè)等，通過其高乘數(shù)效應實現(xiàn)知識創(chuàng)造價值，從而大力推動經(jīng)濟社會建設。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務經(jīng)濟的全球態(tài)勢，社會生產(chǎn)方式和生產(chǎn)體系發(fā)生革命性變革，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)應運而生，即按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以知識密集型服務產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化、共享資源和公共平臺為支撐，在一定地理空間內(nèi)由相互關聯(lián)的服務企業(yè)集聚而成的經(jīng)濟群落[3]。因巨大的市場發(fā)展?jié)摿?、漸趨完善的信息網(wǎng)絡基礎設施建設、大規(guī)模的人口資源等優(yōu)勢條件，我國的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)初具一定規(guī)模及服務能力，但相比于現(xiàn)代服務業(yè)已成為發(fā)達國家的新經(jīng)濟增長點，我國的現(xiàn)代服務業(yè)仍處于初步成長階段，集聚程度較低、創(chuàng)新能力不足、人才短缺、融資困難等問題日益嚴峻，而集聚區(qū)“節(jié)約生產(chǎn)及交易成本、加速集體學習及知識溢出、獲取關系網(wǎng)絡、服務需求驅(qū)動”等顯著優(yōu)勢能夠有效緩解上述問題，不僅是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展推動的主流形式，對培育新的城市增長極、優(yōu)化城市空間結構亦存在重要的推動作用，《江蘇省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)[2016]133）亦明確提出，現(xiàn)代服務業(yè)應與供給側(cè)結構性改革相結合，大力發(fā)展“要素生產(chǎn)率最大化”的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)并優(yōu)先試行跨界融合發(fā)展[4]。由此，集聚區(qū)的發(fā)展對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展而言至關重要，那么，如何發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)？發(fā)展模式和發(fā)展重點是什么？這些問題尚未明晰。本文認為，若想發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，明確并提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力是重中之重，因為強大的競爭力是集聚區(qū)發(fā)展的根基和保障。因此現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力是什么，具體包含哪些維度，如何科學合理地對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭力進行評價，并以此為基礎引導并促進我國現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展，是當前亟需解決的一大難題。

1 文獻簡述

國外學者多從規(guī)模角度對現(xiàn)代服務業(yè)進行研究，如Zenker和 Doloreux（2008）從宏觀角度探究現(xiàn)代服務業(yè)的環(huán)境及區(qū)域創(chuàng)新間的作用關系[5]，Terje（2013）從微觀角度探究現(xiàn)代服務業(yè)中知識轉(zhuǎn)化為服務的路徑過程[6]。國內(nèi)關于現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的相關研究多集中于概念界定、發(fā)展模式現(xiàn)狀、升級路徑三個維度，評價角度的相關研究較少。概念界定方面，張文忠（2004）將現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵分為異種行業(yè)集聚區(qū)和同種行業(yè)集聚區(qū)[7]，張樹林（2006）則將其定義為在服務領域內(nèi)相互關聯(lián)（互補、競爭）企業(yè)與機構在一定地域內(nèi)聚集，形成上、中、下游結構完整、充滿創(chuàng)新活力的有機體系[8]；管馳明、吳倩（2016）從地理空間和產(chǎn)業(yè)組織維度出發(fā)，將現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)界定為經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃設計、存在于相對固定的地理空間內(nèi)的、以某一類或幾類相關服務產(chǎn)業(yè)為核心、以與之密切關聯(lián)的輔助行業(yè)及其依附的商務樓宇等相關配套設施為輔的產(chǎn)業(yè)功能集聚、配套資源共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體[9]。發(fā)展模式現(xiàn)狀方面，劉維剛、王西（2016）深入探究吉林省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題[10]，王璐茜（2016）在分析合肥市現(xiàn)代服務業(yè)集聚現(xiàn)狀的基礎上將其分為內(nèi)生型、嵌入型、外生型三類發(fā)展模式[11]。升級路徑方面，張曉婷、王進（2015）基于內(nèi)外部優(yōu)勢和機遇與挑戰(zhàn)，提出江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)生性、嵌入式、整合化升級路徑 [12]；武占云、王業(yè)強（2016）提出現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的五維分析框架并基于此提出“加強頂層設計和分類指導、鼓勵服務業(yè)領域創(chuàng)新開放、培育國際化營商環(huán)境”的升級路徑[13]。

評價角度而言，部分學者多以現(xiàn)代服務業(yè)為評價對象進行研究，如李艷華（2009）從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新技術產(chǎn)出、創(chuàng)新經(jīng)濟績效維度構建現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系[14]，鄧澤霖（2012）選取發(fā)展水平、增長潛力、基礎條件、專業(yè)化程度作為一級指標構建我國現(xiàn)代服務業(yè)評價指標體系[15]，周秀玲（2013）基于發(fā)展規(guī)模、成長能力、服務能力和發(fā)展環(huán)境維度構建現(xiàn)代服務業(yè)評價指標體系[16]，俞軍等（2016）從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展能力、基礎設施、重點行業(yè)四個方面對合肥市的現(xiàn)代服務業(yè)進行綜合評價[17]，曾獻東等（2016）從現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展基礎、發(fā)展水平、成長潛力、科研支撐能力維度構建連云港的現(xiàn)代服務業(yè)競爭力評價體系[18]。甚少學者將現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為評價對象，僅有倪蔚穎（2011）對現(xiàn)代服務業(yè)的集聚水平進行評價[19]、梁鵬（2014）從經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、區(qū)域環(huán)境三個維度評價北京市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)競爭力[20]，研究對象局限于北京市，全面性和綜合性仍有待提升。

文獻梳理后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關于現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究重點多在概念界定、發(fā)展模式現(xiàn)狀及升級路徑方面，而評價維度則多以現(xiàn)代服務業(yè)為評價對象，直接評價現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的研究鳳毛麟角，更加具化的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價研究更是幾不可見。前文所述，綜合競爭力評價研究對現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)的規(guī)范發(fā)展起到以評促建的巨大作用，因此本文對現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)綜合競爭力評價指標體系進行構建，以期為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設提供評價依據(jù)，最終實現(xiàn)以評促建。

2 指標體系的構建及賦重

2.1 指標體系構建

評價框架的邏輯性及全面性是一個高質(zhì)評價指標體系的關鍵因素，直接體現(xiàn)在指標體系中的一級指標。本文在文獻梳理的基礎上，結合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式現(xiàn)狀及綜合競爭力的本質(zhì)訴求，選取三個不同性質(zhì)的競爭力作為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系的一級指標，分別為基礎競爭力、現(xiàn)實競爭力、發(fā)展競爭力。

2.1.1 基礎競爭力

鄧澤霖等（2012）、胡曉偉（2012）[21]、羅貞（2013）[22]、俞軍等（2016）在構建現(xiàn)代服務業(yè)評價指標體系中分別將“基礎條件”“基礎競爭力”“基礎建設”作為一級指標，雖然其研究對象為現(xiàn)代服務業(yè)，仍具備較強的借鑒意義。本文借鑒上述學者的指標框架，結合發(fā)展模式現(xiàn)狀，選取基礎競爭力作為本文一級指標?；A競爭力指與集聚區(qū)相關的基礎設施投入，包含企業(yè)基礎、園區(qū)基礎、區(qū)域基礎三個維度，具體指標如表1所示。

2.1.2 現(xiàn)實競爭力

李艷華（2009）、孫治宇等（2013）[23]、俞軍等（2016）分別從“創(chuàng)新經(jīng)濟績效”“創(chuàng)新技術產(chǎn)出”“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！薄爱a(chǎn)業(yè)效益”角度對江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)進行評價，本文部分借鑒并結合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從規(guī)模競爭力和效率競爭力角度出發(fā)，選取現(xiàn)實競爭力作為一級指標，以期反映現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的價值創(chuàng)造水平及發(fā)展績效。具體指標如表2所示。

2.1.3 發(fā)展競爭力

周秀玲（2013）、曹建云（2013）[24]均從成長性角度出發(fā)評價現(xiàn)代服務業(yè)，如選取“成長能力”指標衡量企業(yè)潛力、“成長競爭力”作為現(xiàn)代服務業(yè)評價一級指標。本文在此基礎上，選取發(fā)展競爭力作為一級指標衡量現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的成長空間及成長能力，并按照主體將其分為企業(yè)潛力、園區(qū)潛力和區(qū)域潛力3個二級指標，如表3所示。

2.2 指標賦重

在評價指標體系構建的基礎上，本文設計準則層調(diào)查問卷，走訪多家不同區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)進行大規(guī)模問卷調(diào)查，通過專家打分法確定指標間兩兩比較的重要性，篩選出32份高質(zhì)量有效問卷。為在最大程度上呈現(xiàn)樣本的可信性、代表性、全面性，一方面本文選擇24位規(guī)模較大、發(fā)展程度較高的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)（如中國礦業(yè)大學科技創(chuàng)業(yè)園、虹橋商務區(qū)、江西紅谷灘金融商務區(qū)等）高層領導作為賦重專家，覆蓋全國不同區(qū)域（涉及東北、北京、江蘇、上海、浙江、中部、西南等）；另一方面，鑒于現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)直屬于科技部，本文選擇4位科技部副部及以上領導和4位科技部主管現(xiàn)代服務業(yè)建設的部門領導作為調(diào)研對象，共計8位。

基于此，本文采用層次分析法確定指標權重。為了獲取最能夠反映實際情況的指標重要性數(shù)據(jù)，本文對收集到的數(shù)據(jù)進行了預處理：首先統(tǒng)計每一對指標比較下支持前一指標（負值）和支持后一指標（正值）的專家數(shù)；其次剔除支持量較低的分值類型，并對剩余數(shù)據(jù)進行均值處理；最終得出指標間兩兩比較的重要性。賦重后，本文構建的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系如表4所示。

3 研究結論

現(xiàn)代服務業(yè)通過知識創(chuàng)造價值已成為推動力極大的新經(jīng)濟增長點，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)的主流形式，因其“節(jié)約生產(chǎn)及交易成本、加速集體學習及知識溢出、獲取關系網(wǎng)絡、服務需求驅(qū)動”等顯著優(yōu)勢，對培育新的城市增長極、優(yōu)化城市空間結構亦存在重要的推動作用，強大的競爭力是集聚區(qū)發(fā)展的根基和保障。為明確現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)綜合競爭力的具體維度并進一步科學合理的評價，本文基于文獻梳理和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢，從基礎競爭力、現(xiàn)實競爭力、發(fā)展競爭力三個維度出發(fā)構建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力評價指標體系，以期為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設提供評價依據(jù)，最終實現(xiàn)以評促建。其中基礎競爭力反映現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設，從企業(yè)基礎、園區(qū)基礎、區(qū)域基礎三個角度進行衡量；現(xiàn)實競爭力反映現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的價值創(chuàng)造水平及發(fā)展績效，從規(guī)模競爭力和效率競爭力兩個角度進行衡量；發(fā)展競爭力反映現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的成長空間及成長能力，從企業(yè)潛力、園區(qū)潛力、區(qū)域潛力三個角度進行衡量。指標權重角度而言，現(xiàn)實競爭力對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力的影響程度最大，權重高達62.7%，即集聚區(qū)當前的價值創(chuàng)造水平和發(fā)展績效對集聚區(qū)的綜合發(fā)展至關重要，其中規(guī)模競爭力比效率競爭力更為重要；其次是基礎競爭力，其中企業(yè)基礎最為重要；再次是發(fā)展競爭力，其中企業(yè)潛力最為重要。指標細化后發(fā)現(xiàn)，“規(guī)模以上企業(yè)利潤總額”“單位面積產(chǎn)出率”“集聚區(qū)增加值”和“規(guī)模以上企業(yè)數(shù)”四個指標對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力的影響程度最大，各指標權重均達10%，其中“規(guī)模以上企業(yè)利潤總額”“集聚區(qū)增加值”隸屬于現(xiàn)實競爭力中的規(guī)模競爭力，“單位面積產(chǎn)出率”隸屬于現(xiàn)實競爭力中的效率競爭力，“規(guī)模以上企業(yè)數(shù)”隸屬于基礎競爭力中的企業(yè)基礎。

綜上所述，本文認為現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)在提升綜合競爭力方面：一方面要充分重視集聚區(qū)的價值創(chuàng)造能力，尤其是集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模及業(yè)績，不僅要著重吸納規(guī)模以上企業(yè)入駐集聚區(qū)，更要努力提升集聚區(qū)在出口等方面的價值創(chuàng)造，從而整體提升綜合競爭力；另一方面應重點提升集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)基礎并培養(yǎng)其發(fā)展?jié)摿?，具體可從提高入駐數(shù)量、增加固定資產(chǎn)投資等角度出發(fā)，因為企業(yè)是集聚區(qū)的核心構成要素，只有企業(yè)的競爭力得到提升，未來發(fā)展空間才會開拓，集聚區(qū)的綜合競爭力才會基于此強化。此外，鑒于“規(guī)模以上企業(yè)利潤總額”“單位面積產(chǎn)出率”“集聚區(qū)增加值”和“規(guī)模以上企業(yè)數(shù)”的關鍵作用程度，本文建議現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)在競爭力建設方面首先要提高上述四個指標，以期高質(zhì)高效地提升集聚區(qū)綜合競爭力。

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