龐道亮

【摘 要】現(xiàn)階段，我國(guó)很多煤礦企業(yè)愈加注重并全方位施行質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的認(rèn)定，同時(shí)也逐步施行了環(huán)境與職業(yè)健康安全監(jiān)管系統(tǒng)的認(rèn)定。然而在施行期間，這些企業(yè)都存在引領(lǐng)與施行的工作總量過(guò)多、認(rèn)定系統(tǒng)之中的規(guī)定不一致甚至是沖突等問(wèn)題。所以，在煤礦企業(yè)中施行環(huán)境、質(zhì)量與職業(yè)健康安全監(jiān)管系統(tǒng)單一認(rèn)定的前提之下，施行“三標(biāo)一體”的歸整，可以輔助煤礦企業(yè)提升總體的監(jiān)管層次，并增強(qiáng)監(jiān)管的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】煤礦；“三標(biāo)一體”；管理；功能

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）05-0238-02

0 前言

當(dāng)前，我國(guó)部分煤礦企業(yè)依舊采用舊的監(jiān)管方法?，F(xiàn)階段，我國(guó)煤礦企業(yè)要想又好又快的發(fā)展，就應(yīng)借助某類(lèi)監(jiān)管觀念與監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)存在的各類(lèi)監(jiān)管問(wèn)題輔以處理。同時(shí)，依據(jù)我國(guó)的各類(lèi)政策、體制，加上企業(yè)具體的摸索與調(diào)研，以獲得更為適宜企業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管方法。在“三標(biāo)一體”的方法中，其監(jiān)管對(duì)策可以將企業(yè)的質(zhì)管體制、環(huán)境防治體制與工作者安全與健康監(jiān)管體制加以融合，全方位提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管體制與系統(tǒng)得以改良及健全。

1 “三標(biāo)一體”監(jiān)管系統(tǒng)的根本規(guī)定

“三標(biāo)一體”監(jiān)管系統(tǒng)施行統(tǒng)一調(diào)整、簡(jiǎn)易合理、優(yōu)良實(shí)用的原則。借助質(zhì)量監(jiān)管八大準(zhǔn)則之中所囊括的進(jìn)程方式、監(jiān)管的體系方式與具體決策的方式，把彼此聯(lián)結(jié)的進(jìn)程當(dāng)做體系予以辨別、理解、監(jiān)管，以達(dá)成提升目的的高效性與成效[1]。凸顯出防范即核心的準(zhǔn)則，監(jiān)管成果朝監(jiān)管要素變換，使得要素受控，并自終端輔以放置、關(guān)口移動(dòng)。預(yù)先監(jiān)管，凸顯出系統(tǒng)與用戶(hù)、社會(huì)、工作者與組織之中有關(guān)方的規(guī)定相一致；凸顯出安全、收益、環(huán)境與質(zhì)量加以融合，優(yōu)良科學(xué)、污染防范、減小隱患、提升收益、增強(qiáng)成效。

2 我國(guó)煤礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管中存在的問(wèn)題

我國(guó)部分煤礦企業(yè)發(fā)展緩慢，且缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除外在的環(huán)境要素影響以外，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管也存在缺陷，具體體現(xiàn)在如下幾方面。

（1）企業(yè)員工過(guò)多、工作成效較差，即職業(yè)素養(yǎng)與崗位需要相一致的企業(yè)員工較少。

（2）監(jiān)管太過(guò)粗糙。監(jiān)管工作者在觀念方面具備“差不多”的觀念，過(guò)舊的監(jiān)管方法極大地約束了企業(yè)的進(jìn)步，讓企業(yè)變得“過(guò)大、笨重、粗糙”。

（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與生產(chǎn)銷(xiāo)售存在過(guò)量的原料花費(fèi)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施行不具備健全且高效的試驗(yàn)，項(xiàng)目的成效與質(zhì)量無(wú)法獲得保障。此外，因?yàn)槲覈?guó)煤炭企業(yè)的投入總量過(guò)多，隱患與損失也過(guò)量。同時(shí)，在輔以生產(chǎn)期間，對(duì)于設(shè)施與原料未加以維護(hù)，材料及設(shè)施均存在過(guò)量的花費(fèi)。最后，因?yàn)樵O(shè)計(jì)進(jìn)程的分配不夠科學(xué)，使得人力與財(cái)力等花費(fèi)過(guò)量。

（4）過(guò)于尋求提升產(chǎn)量，不夠注重產(chǎn)品的質(zhì)量。舊的煤礦運(yùn)營(yíng)觀念使得許多煤礦企業(yè)逐步衰退，甚至破產(chǎn)。煤礦的質(zhì)量過(guò)差，與環(huán)保及質(zhì)檢的規(guī)定不一致，企業(yè)據(jù)此而喪失了用戶(hù)，加大了成本支出。

（5）注重規(guī)模，不注重權(quán)益最優(yōu)化。在企業(yè)施行投入以前，并未仔細(xì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，隨意地施行企業(yè)投入，使得企業(yè)損失嚴(yán)重。

（6）企業(yè)部門(mén)臃腫。企業(yè)在部門(mén)的設(shè)定中，依舊遵照原本經(jīng)濟(jì)機(jī)制之中的監(jiān)管方法，部門(mén)之中的上下級(jí)對(duì)口層級(jí)設(shè)定，使得企業(yè)構(gòu)造過(guò)于臃腫，員工的工作效率較低。

3 “三標(biāo)一體”監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵性與可操作性

3.1 提升企業(yè)監(jiān)管層次的核心

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，尤其是我國(guó)加入WTO之后，企業(yè)需要經(jīng)過(guò)認(rèn)定的系統(tǒng)逐步增多，各類(lèi)系統(tǒng)間的端口，各大要素間的調(diào)整，依據(jù)時(shí)間的變換會(huì)逐步繁雜，沖突也逐步增多，處理也會(huì)逐步困難[2]。某一企業(yè)的監(jiān)管作用與成效凸顯的優(yōu)良與否，不可以?xún)H依據(jù)單一或是幾大系統(tǒng)的高效性，而是要依據(jù)企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)總體的高效性，即體系論的總體型準(zhǔn)則。

3.2 增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵渠道

借助某一系統(tǒng)文件施行統(tǒng)一把控，讓全部進(jìn)程與活動(dòng)均能夠標(biāo)準(zhǔn)化與體制化，能夠極大地提升企業(yè)的監(jiān)管成效。借助施行一體化審批，單次施行審批，收獲數(shù)張認(rèn)定證書(shū)，企業(yè)能夠借助較小的耗費(fèi)，較少的時(shí)間，達(dá)成數(shù)個(gè)目的，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)收益。

3.3 提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵方法

我國(guó)加入WTO之后，企業(yè)面對(duì)愈加殘酷的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)多樣化，要予以數(shù)類(lèi)認(rèn)定，只有囊括了數(shù)類(lèi)認(rèn)定的一體化監(jiān)管系統(tǒng)，才可以讓企業(yè)的服務(wù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)的各類(lèi)需要相一致，也才可以在多樣化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4 “三標(biāo)一體”系統(tǒng)的各類(lèi)構(gòu)建途徑

（1）構(gòu)建以礦級(jí)監(jiān)管單位為隊(duì)長(zhǎng)，礦各大監(jiān)管機(jī)構(gòu)為隊(duì)員的系統(tǒng)引領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)，下屬系統(tǒng)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì)，隊(duì)員構(gòu)成經(jīng)由科級(jí)技術(shù)工作者以擔(dān)責(zé)，再聘用領(lǐng)域級(jí)學(xué)者進(jìn)行實(shí)地引導(dǎo)。

（2）質(zhì)量、職業(yè)安全健康與環(huán)境得以一體化的內(nèi)在構(gòu)造，要把礦級(jí)文件與上屬企業(yè)的系統(tǒng)文件，囊括了礦級(jí)文件與基本的文件構(gòu)造加以聯(lián)結(jié)，層級(jí)應(yīng)確定與明晰。

（3）匯編工作者安全、質(zhì)量、環(huán)境一體化的監(jiān)管冊(cè)子，將質(zhì)量監(jiān)管體制的因素當(dāng)作表述對(duì)象，匯編運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管對(duì)策，加上目的規(guī)劃與監(jiān)管的實(shí)際規(guī)劃，應(yīng)分配監(jiān)管者對(duì)一體化規(guī)劃與冊(cè)子輔以敦促與施行[3]。在施行一體化文件的規(guī)劃期間，依據(jù)企業(yè)具體狀況與各大工作匯編一體化監(jiān)管對(duì)策冊(cè)子，把工作者安全、環(huán)境、質(zhì)量的一致點(diǎn)予以歸整及健全，憑借規(guī)范條例的特征與一致性施行歸類(lèi)表述。

（4）工作者安全、質(zhì)量與環(huán)境得以一體化的對(duì)策歸整文件的匯編進(jìn)行全方位的規(guī)劃及顧慮，不但要全方位顧慮到監(jiān)管對(duì)策冊(cè)子的簡(jiǎn)介與表述，還應(yīng)參照三者的規(guī)范與有關(guān)性規(guī)定，與煤礦企業(yè)自身的特征加以融合，匯編三者一體化的多層級(jí)性對(duì)策文件[4]。

（5）有關(guān)系統(tǒng)在運(yùn)作期間，應(yīng)施行系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育工作，引領(lǐng)有關(guān)工作者學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)管體制冊(cè)子；引領(lǐng)并明確施行文件的匯編與調(diào)節(jié)，還應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)予以分配，全方位健全運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管機(jī)制的可操作性；內(nèi)在運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管體制囊括之下的全部機(jī)構(gòu)與工作者依據(jù)文件之中的規(guī)定運(yùn)作并搜集、儲(chǔ)藏記錄；擔(dān)負(fù)系統(tǒng)的運(yùn)作敦促監(jiān)測(cè)及貫徹工作；回饋在施行運(yùn)作期間產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，立即調(diào)整、處理系統(tǒng)在試運(yùn)作期間凸顯出來(lái)的問(wèn)題，如有必要，應(yīng)對(duì)組織構(gòu)造與文件進(jìn)行調(diào)節(jié)；監(jiān)管者定時(shí)引領(lǐng)工作者開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)作調(diào)研大會(huì)，及時(shí)找出問(wèn)題，并解決。

5 某煤礦施行“三標(biāo)一體”系統(tǒng)后的成效

某煤礦在施行“三標(biāo)一體”系統(tǒng)后，把GB/T19001型質(zhì)管體制、GB/T24001型環(huán)境防治體制與BG/T28001型工作者安全監(jiān)管體制施行了一體化歸整。規(guī)范應(yīng)植根于質(zhì)量生產(chǎn)要素，科學(xué)地借助PDCA進(jìn)程之中的循環(huán)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管方法，對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與總體化的監(jiān)管需求有所增強(qiáng)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管體制輔以改良及健全[5]。從精確定位戰(zhàn)略計(jì)劃、嚴(yán)謹(jǐn)工作進(jìn)程、細(xì)分基本監(jiān)管著眼，將“三標(biāo)一體”監(jiān)管融至企業(yè)的革新與進(jìn)步，促使企業(yè)的監(jiān)管獲得質(zhì)的跨越。

6 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，煤礦企業(yè)歸整質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)與職業(yè)健康安全，以構(gòu)建一體化監(jiān)管體系，不但是具體工作的客觀要求，還具備可操作性。企業(yè)借助一體化監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)作，對(duì)于監(jiān)管層次、監(jiān)管進(jìn)程有了總體的認(rèn)知，內(nèi)在職能機(jī)構(gòu)的設(shè)定更為科學(xué)，責(zé)任分配更為合理，機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)更為緊密，監(jiān)管體制與方式的高效性都獲得了提升，進(jìn)而輔助企業(yè)的監(jiān)管逐漸邁進(jìn)總體化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路之中。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]高雪梅，徐小紅，夏繼宏.基于“三標(biāo)一體”質(zhì)量管理模式的圖書(shū)館流通服務(wù)質(zhì)量管理[J].教育教學(xué)論壇，2015（25）：21-22.

[2]尤京京.淺析“三標(biāo)一體”整合管理體系在危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（30）：91-92.

[3]張順期，李黎.“三標(biāo)一體”管理體系在測(cè)繪單位持續(xù)有效運(yùn)行探討[J].城市勘測(cè)，2016（4）：153-155.

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[5]任一鑫，隋倩倩，李振國(guó).基于怪誕行為學(xué)的煤炭生產(chǎn)一線(xiàn)人員管理策略研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2017（10）：68-72.

[責(zé)任編輯：高海明]