趙玉英

[摘要]北京政府時(shí)期，軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻仍，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰敗，民生凋敝，地盤的不穩(wěn)定性導(dǎo)致大部分軍閥只注重從土地和人民身上榨取財(cái)富，很難實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。與其他軍閥相比，張作霖的奉系軍閥則不同，為了在軍閥博弈中處于優(yōu)勢(shì)地位和充實(shí)邊疆，奉系實(shí)行了移民屯墾、開發(fā)邊疆的戰(zhàn)略。黑龍江省地處邊疆，與俄毗鄰，自然成為奉系移民實(shí)邊的重要區(qū)域。在政府的鼓勵(lì)下，經(jīng)過十余年的開發(fā)，黑龍江省大片荒地得以開墾，經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，為東北邊疆的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]軍閥博弈；奉系；墾務(wù)；治邊戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]K26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1000 - 3541（ 2018） 03 - 0115 - 06

1917年5月，張作霖任用王永江在東北地區(qū)大刀闊斧地進(jìn)行財(cái)政與金融改革，其中，移民墾殖、充實(shí)邊疆是其改革的重要內(nèi)容之一。黑龍江省地處邊疆，與俄毗鄰，戰(zhàn)略位置異常重要，且該省土地肥沃、地廣人稀，自然成為移民墾殖的重要區(qū)域。由于政府的重視和鼓勵(lì)，大批飽受戰(zhàn)亂和饑荒威脅的關(guān)內(nèi)移民紛紛移入東北，形成舉世矚目的移民浪潮，其中這些移民70%被派往黑龍江省[11]（p.94）。移民墾殖促進(jìn)了黑龍江省的土地開墾和經(jīng)濟(jì)繁榮，為東北邊疆的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

一、屯墾政策實(shí)施的動(dòng)因

（一）軍閥博弈的需要

1912-1928年，軍閥割據(jù)，地方勢(shì)力崛起，國(guó)家權(quán)力下移，導(dǎo)致中央政府政治權(quán)威的斷裂與危機(jī)，社會(huì)走向嚴(yán)重失序狀態(tài)，武力成為控制社會(huì)的決定性因素，軍事控制成為社會(huì)控制的前提，戰(zhàn)爭(zhēng)成為一種政治常態(tài)，軍閥均以增強(qiáng)軍事實(shí)力為基本出發(fā)點(diǎn)，籌餉、養(yǎng)兵是軍閥持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的主旋律。兵員不斷增多的直接后果就是軍費(fèi)激增，1914年中國(guó)陸軍不過45.7萬人，1918年增至85萬人，到1919年初又?jǐn)U大到128萬人，這個(gè)數(shù)字尚未包括地方雜牌軍在內(nèi)，相應(yīng)的軍費(fèi)開支從1916年的1. 5291億元增至1918年的2.03億元，1925年增加到6億元[2]（p.260）。如此巨額的軍費(fèi)從何而來？所以，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定軍閥的興衰成敗。東北既是奉系軍閥興起之地，其獨(dú)特的地理環(huán)境和豐饒的自然資源又使之成為奉系唯一穩(wěn)固的后方基地。日人后藤新平在《日支沖突之真相》一書中說：“張作霖并無宦途履歷，與中央政府亦無密切因緣，而在滿洲，則有特殊之勢(shì)力與地位。張離滿洲則無地位，蓋以滿洲為其唯一之勢(shì)力范圍也?！盵3]（p.55）因此，東北區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是奉系在軍閥博弈中獲得優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而逐鹿中原的必要條件，所以，奉系軍閥在其區(qū)域統(tǒng)治地位得以保證的情況下，必然大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）治邊戰(zhàn)略的重要組成部分

黑龍江省特殊的地理位置和長(zhǎng)期以來與沙俄的歷史糾葛使之成為歷屆政府治邊戰(zhàn)略的重中之重。自清末以來，沙俄通過強(qiáng)訂《璦琿條約》和《北京條約》，掠奪東北大片領(lǐng)土，《中俄密約》攫取了中東鐵路的修筑權(quán)，以及松花江航權(quán)和森林采伐、采礦等特權(quán)。更嚴(yán)重的是，沙俄利用辛亥革命時(shí)中國(guó)政府無暇顧及邊疆的時(shí)機(jī)，竟策動(dòng)外蒙“獨(dú)立”，還陰謀策劃呼倫貝爾“自治”。沙俄對(duì)中國(guó)的侵略大有日進(jìn)無疆之勢(shì)。預(yù)防危機(jī)、治理邊疆成為東北歷屆政府的要政之一。在奉系統(tǒng)治時(shí)期，東北地方政府的治邊戰(zhàn)略主要集中于兩個(gè)方面，穩(wěn)定邊疆和開發(fā)邊疆。穩(wěn)定邊疆首先要找準(zhǔn)邊患和變亂產(chǎn)生的根源，民國(guó)時(shí)期東北邊患和變亂主要源于軍閥內(nèi)部的紛爭(zhēng)、少數(shù)民族分裂分子的破壞、日本和沙俄的搗亂等。1917年8月，張作霖把黑龍江省納入自己的勢(shì)力范圍，1918年9月任東北巡閱使，1919年6月又取得吉林省統(tǒng)治權(quán)，至此，東北三省均置于奉系軍閥統(tǒng)治之下，東北地方政權(quán)趨于統(tǒng)一。黑龍江省的主政者無論是鮑貴卿、孫烈臣，還是吳俊升、史紀(jì)常、于駟興，都是奉系軍閥集團(tuán)的重要成員，聽命于張作霖，也就是說，黑龍江省始終是在奉系軍閥的統(tǒng)治之下，不像熱河，政局不穩(wěn)，直奉交替職掌政局，5年間六易其主。也不像四川，一個(gè)省內(nèi)分立著若干軍閥，使全省處于四分五裂的狀態(tài)。在整個(gè)奉系統(tǒng)治時(shí)期，雖然就全國(guó)來說，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，奉系軍閥也數(shù)次擔(dān)任主角，但只有郭松齡反奉戰(zhàn)爭(zhēng)是在東北區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，所以東北地區(qū)相對(duì)統(tǒng)一和穩(wěn)定，為奉系進(jìn)行邊疆開發(fā)提供了前提條件。為此，奉系制定了振興實(shí)業(yè)、鼓勵(lì)屯墾等經(jīng)濟(jì)政策，使東北邊疆日漸繁榮。

二、屯墾政策的實(shí)施

（一）移民屯墾

1.關(guān)內(nèi)移民。由于“直、魯、豫等省亢旱成災(zāi)，餓殍在途，京奉一帶難民來東者絡(luò)繹不絕”[4]。而沙俄虎視眈眈，不斷南侵，東北地方政府為實(shí)邊御俄，便借用民力，鞏固邊疆。且黑龍江省地廣人稀，沃野千里，更吸引了關(guān)內(nèi)民人移居于此。民國(guó)政府和東北地方當(dāng)局對(duì)移民采取了積極態(tài)度，1914年，黑龍江省政府連續(xù)頒布了《黑龍江省放荒規(guī)則》《黑龍江省清丈規(guī)則》《黑龍江省招墾規(guī)則》，為移民屯墾提供了法律保障，比如規(guī)定：“各戶遠(yuǎn)來就墾，其沿途經(jīng)過地方，遇有應(yīng)行保護(hù)時(shí)，得由招墾員隨時(shí)隨地請(qǐng)求軍警保護(hù)。”[5]在政府的鼓勵(lì)下，移民人數(shù)驟增。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“從1925年到1928年，經(jīng)由長(zhǎng)春站前往東北北部地區(qū)移民的數(shù)量，分別為407376人、519 701人、796 651人、744 467人?！盵6]（p.77）奉天省人口增加主要是自然增長(zhǎng)，而吉、黑兩省則主要是移民。特別是黑龍江省“移民增加占73. 3%， 自然增長(zhǎng)僅占26. 7%?！盵7]（pp.6—7）

黑龍江省地方政府對(duì)直魯?shù)鹊匾泼癫扇×苏袚?、?jiǎng)勵(lì)的政策，比如，1921年制定了《安插直魯災(zāi)民辦法事項(xiàng)》，規(guī)定：“招收直魯難民開墾，先期由地戶來署，報(bào)明招收戶數(shù)、名口，俟難民到后，按數(shù)撥給所需牛犁、籽種及食用必需之費(fèi)，概由公家墊給；墾民到段所需住室，由閑房借住，俟秋收后，由各墾民自行筑造，公家量予輔助；墾民每戶給馬二匹，爬犁一張，每四戶給犁一張，四戶分擔(dān)款項(xiàng)作為共有；墾民初年到段，除墊給馬匹犁具外，所需籽種、食糧以及零星用費(fèi)，每戶約以二百元為率。”8 1923年，蘿北縣制定了《招墾條例》，介紹了荒地性質(zhì)和招墾辦法，稱： “無論官民一體準(zhǔn)領(lǐng)，承領(lǐng)每坰地，先交費(fèi)大洋六毛，原領(lǐng)戶久不到段，即準(zhǔn)他人承領(lǐng)，墾后得十分之八收獲。”[9]1927年又頒布《黑龍江省各屬招墾章程》及《黑河道移民簡(jiǎn)章》，在省城及安達(dá)、克山等縣亦設(shè)有難民救濟(jì)和安置機(jī)構(gòu)。鐵路部門對(duì)移民也予以優(yōu)惠?！芭丝腿绕钡膬r(jià)格可打到1.5折，男乘客三等票價(jià)格在3折到5折不等。從長(zhǎng)春向北經(jīng)過中東鐵路到哈爾濱有149英里，但移民的票價(jià)只有1. 92元”[1]（p.81）?！爸梁⑼?2歲以下者，均予一律免收車費(fèi)”[10]。大賚縣知事曾呈報(bào)：“該縣三百人已據(jù)松黑兩江郵船局承認(rèn)免費(fèi)，并派守衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)崔耀東前往接洽，六月一日晚間災(zāi)民抵哈下車，查點(diǎn)四十九戶共大小男女二百零九人，當(dāng)即令往登船前往該縣?！盵8]可見，各級(jí)政府部門對(duì)移民的接待準(zhǔn)備得很充分。

為安置大量移民，剩存的官荒亦陸續(xù)放墾，黑龍江省在邊遠(yuǎn)地區(qū)，已放荒地大多尚未開墾。1923年，同江縣已墾熟地僅有5萬余畝，未墾荒地尚有3，895，736畝；綏遠(yuǎn)縣已墾地500坰，未墾地770，137坰；樺川縣已墾地110 182坰，未墾荒地151 340坰11。1927年，省長(zhǎng)公署籌款10萬元，在同江縣開辟墾區(qū)。共招到墾民800余戶，設(shè)置了28個(gè)村屯，每村設(shè)公用馬架、水井、碾磨，此外，每戶由官府先雇洋犁代開熟地一坰，“使之耕種儲(chǔ)糧，以過冬令”12。經(jīng)過歷年放墾，永豐區(qū)孟家崗一帶，原有墾戶87家，從1927年到1928年，新來墾戶三百家，“用洋犁開地三萬坰左右，興盛之速殊為意料所不及”[13]（p.443）。為安置難民，開墾荒原，1927年3月頒布了《黑龍江省各屬招墾章程》，1928年9月又頒布《黑龍江省沿邊各屬荒地?fù)寜ㄔ囖k章程》。當(dāng)時(shí)，“凡屬官荒，任令難民自由墾殖，限期升科納租。從前已放官荒，仍給最短期限，由原領(lǐng)戶先墾，越期，即準(zhǔn)人民搶墾”14。上述措施的實(shí)行，對(duì)黑龍江省墾殖起了很大的推動(dòng)作用。從1927年到1928年，黑龍江省“墾成熟地至十二萬坰，足抵民國(guó)三年以后十?dāng)?shù)年來之成績(jī)”。1927年，“東興一帶人口已增至三萬余口，已墾熟地五萬余畝”。于是設(shè)立了東興設(shè)治局。同年，索倫山設(shè)治局出放官荒17段，共有地24 649坰9畝9分[15]（p.754）

2.朝鮮移民。從17世紀(jì)末到19世紀(jì)后半葉，清政府封禁東北的政策取消后，東邊道（今遼、吉部分地區(qū)）和間島兩地相繼開放，移居?xùn)|北的朝鮮人數(shù)驟增。在這一階段，由于密切的地緣關(guān)系，平安北道的朝鮮人移居到東邊道地區(qū)，咸鏡北道的朝鮮人移居到間島地區(qū)。他們幾乎都是朝鮮北部的貧苦農(nóng)民。繁重的苛捐雜稅與1890年的大饑荒，以及外國(guó)資本主義勢(shì)力通過各種渠道滲入朝鮮，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到極大破壞，許多的破產(chǎn)農(nóng)民只好越江而進(jìn)入東北，這是第一階段朝鮮移民的主要原因。從1910年到第一次世界大戰(zhàn)前后，由于日本吞并了朝鮮并建立了統(tǒng)治政權(quán)，很多朝鮮人因?yàn)榕e行反抗殖民統(tǒng)治的起義失敗而跨過圖們、鴨綠兩江躲避日本人的迫害，于是眾多的朝鮮移民進(jìn)入黑龍江地區(qū)16。

1924年通河縣境內(nèi)可以查到姓名的墾種朝鮮人有38名，相同的特點(diǎn)都是墾種地主的土地，按年向地主交地租。當(dāng)然每個(gè)縣的情況不同，比如烏云設(shè)治局，“境內(nèi)外人計(jì)有三種：一為朝鮮人，二為俄人，三為華人所娶之俄婦。三者之中以朝鮮人為最多，共計(jì)男女二百六十五丁口。設(shè)治員到任以后，朝鮮人集眾而居，自為屯堡，且多有自墾地，并不領(lǐng)華人為地東”16。如果僑居的朝鮮人想人中國(guó)國(guó)籍，則先申請(qǐng)，由政府發(fā)給暫行執(zhí)照，查看一年，如安分守法，再行遵照國(guó)籍法取具請(qǐng)?jiān)副ＷC書，換發(fā)部照。這些鮮僑利用區(qū)域內(nèi)便利的水利條件，克服氣候寒冷的困難，在黑龍江的邊遠(yuǎn)地區(qū)積極開發(fā)水田。1923年，密山已墾水田1 036坰，富錦縣35坰，勃利27坰。1927年，綏遠(yuǎn)縣已墾水田100余坰，饒河縣已墾水田500余坰，依蘭縣已墾水田1 000余坰17?！昂籼m以前并無鮮人僑墾，嗣有農(nóng)民周金山等在縣署西鄉(xiāng)小房屯，領(lǐng)有荒地六百余坰，土質(zhì)磽薄，素乏出產(chǎn)，惟以毗連泥河勢(shì)可種稻，經(jīng)該民集股聚資，定名日稻田公司，乃于十一年冬季招來鮮人二十二戶，計(jì)男女一百一十九口，立有租契，專事種稻”[16]

面對(duì)朝鮮移民的大舉遷入，奉系集團(tuán)表現(xiàn)出矛盾的心理，既想利用，又想防范。利用之處在于，朝鮮人在氣候比較寒冷的黑龍江地區(qū)積極探索水田技術(shù)，在興修水利工程、引進(jìn)和使用優(yōu)良水稻品種、改良寒地水稻種植技術(shù)等方面確實(shí)做出一定貢獻(xiàn)。為何防范？因?yàn)閬淼胶邶埥某r人多集中在牡丹江、饒河等地區(qū)，這些地區(qū)毗鄰俄國(guó)的遠(yuǎn)東地區(qū)，奉系擔(dān)心這些朝鮮人在從事反日獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的過程中，受俄國(guó)十月革命的影響，而奉系在東北一直堅(jiān)持反赤政策，蘇俄政府支持和鼓勵(lì)朝鮮人在東北開展共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)直接威脅奉系軍閥的統(tǒng)治，這是奉系絕對(duì)不能容忍的，所以，奉系聲稱：“經(jīng)設(shè)治員調(diào)查，僑居鮮民呈請(qǐng)歸化亦非出自本心，視其小學(xué)教科書，仍用韓文，及不與華民雜處，則其用心可想而知矣。此外，尚有一端，實(shí)足為將來地方之癮患者，僑居鮮民十分之九攜妻挈子，滋生繁殖，丁口日增。將來雖免無喧賓奪主之勢(shì)，雖其勢(shì)力薄弱不足為患，然其足以為地方發(fā)達(dá)之障礙，則可知也。惟有嚴(yán)禁其集會(huì)結(jié)社，為防微杜漸之策，有鮮民墾地當(dāng)然在禁止之列?！盵16]況且“日人復(fù)利用鮮人令其組設(shè)民會(huì)，潛相勾結(jié)，低利放款，前途癮患，實(shí)勘顧慮。就目前論，鮮人管轄權(quán)未能協(xié)定，但有權(quán)令歸化，一端稍資救濟(jì)，然效力仍極有限，對(duì)于遷墾租地等項(xiàng)計(jì)，惟嚴(yán)予取締”[18]?？梢?，奉系對(duì)朝鮮移民的態(tài)度變化是由其政治取向來決定的，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定是奉系最基本的政治訴求。

（二）墾殖公司的設(shè)立

東北地區(qū)在20世紀(jì)初，由軍閥、官僚、商人、買辦、歸國(guó)華僑，以及個(gè)別工業(yè)資本家投資興辦了一批農(nóng)牧墾殖公司，在奉系統(tǒng)治時(shí)期，在政府的鼓勵(lì)下，又有了新的發(fā)展，數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理日益完善，專業(yè)化水平大為提高。比如，1916年，寧世福創(chuàng)辦黑龍江省墾殖股份有限公司，該公司以“開墾邊荒、提倡農(nóng)事改良為宗旨；在黑龍江省城設(shè)辦事公司，該公司先在拜泉北界、七道溝、訥河南界邊荒兩處購(gòu)八井，半用土法半用西法開墾，以資改良農(nóng)業(yè)，江省地畝定制以十畝為一坰，四十五坰為一方，三十六方為一井，每井地價(jià)在四千元左右，除不能開墾者外，每井得好地一千二百余坰。本公司股額十萬元共作一百大股，每千元為一大股，每百元為一小股，均以大銀元為本位。設(shè)總經(jīng)理一人，協(xié)理一人，董事八人。經(jīng)營(yíng)八年，開墾熟地五千二百五十坰，共收糧二萬二干八百七十五石，應(yīng)分馬架草房二百一十間，水井十二眼，石碾子十五盤，石碾十五盤，洋犁五十二副，洋式輪刀鐵耙十五盤，地按每坰作銀二十五元，糧每石作銀三元五角，房井碾礳犁耙均照原置減半作價(jià)總共合銀二十二萬零九百二十二元五角，內(nèi)除買地及蓋房挖井購(gòu)置碾礳犁耙等項(xiàng)需銀六萬九千三百三十元，又除本公司經(jīng)費(fèi)每年約計(jì)三千元八年共二萬四千元凈得余利十二萬零七千五百元九十二元五角”[19]。

呼瑪三大公司于1915年設(shè)立，到1921年以后因?yàn)槭蜐q價(jià)改為租佃農(nóng)場(chǎng)，1921年出租土地1 500公頃，1922年出租1 800公頃，1923年增為2 000公頃。為了提高效率，該農(nóng)場(chǎng)陸續(xù)添置了一些新農(nóng)機(jī)具，1920年購(gòu)入打場(chǎng)機(jī)1臺(tái)，1922年購(gòu)入割稈機(jī)10臺(tái)，1928年購(gòu)入打場(chǎng)機(jī)2臺(tái)，1930年購(gòu)入拖拉機(jī)2臺(tái)，洋犁12臺(tái)，釘齒耙10臺(tái)[13]（.475）。綏濱縣五大農(nóng)墾公司（綏濱火犁公司、東井墾務(wù)公司、智遠(yuǎn)公司、近思公司、廣信公司）于民國(guó)初期設(shè)立，1925-1927年間繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)耕地近萬坰，約占全縣耕地面積的1/3。泰來縣則有泰東公司，1926年創(chuàng)辦，張忠義兄弟經(jīng)營(yíng)，有土地82方（每一方為450畝），擁有拖拉機(jī)1臺(tái)，開墾犁30臺(tái)，耕耘機(jī)1臺(tái)、耙7臺(tái)、鎮(zhèn)壓機(jī)1臺(tái)、播種機(jī)5臺(tái)、刈草機(jī)1臺(tái)等，事業(yè)費(fèi)15萬元[20]（p .363）.這一時(shí)期在黑龍江省各地還設(shè)立許多稻田公司，如哈爾濱的裕民、饒河的大豐、寧安的東北墾牧、濱江的惠濱、富錦的富方耕等水田和稻田公司[21]（p. 250）。

此外，還有外國(guó)人在黑龍江省設(shè)立的墾殖公司，比如，東益墾務(wù)公司，原是“歐戰(zhàn)前，美國(guó)人巴倫氏，在黑龍江租得荒地一萬五千畝，并建立滿洲墾務(wù)公司，實(shí)行開墾計(jì)劃，彼時(shí)駐京美使克雷茵氏，對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面以莫大之援助，后以歐戰(zhàn)發(fā)生，此項(xiàng)工程逐歸停頓，但該公司今仍擁有該段地域。現(xiàn)聞國(guó)際聯(lián)合會(huì)代表克來格博氏，業(yè)與該公司之美人，成立協(xié)定，轉(zhuǎn)租該項(xiàng)荒地，設(shè)立殖民區(qū)域，克氏已由聯(lián)盟會(huì)及他國(guó)資本家籌有大宗款項(xiàng)，為之接濟(jì)，至赴該處墾殖”22。后來民人孟慶善、蔣汝藻、鄭潤(rùn)昌為東益墾務(wù)公司所雇傭，與其訂立合同代為墾荒。

這些屯墾公司的興起，不但推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)，而且促進(jìn)了東部邊疆經(jīng)濟(jì)日漸繁榮。盡管這些公司大多采用租佃制經(jīng)營(yíng)方式，將土地出租給佃農(nóng)，進(jìn)行地租剝削，帶有濃厚的封建主義色彩，但從總體上看，這些公司運(yùn)用近代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行開墾和種植，在經(jīng)營(yíng)目的、管理方式及社會(huì)效益等方面已經(jīng)具有鮮明的資本主義性質(zhì)。

三、屯墾成效

（一）土地的開發(fā)和種植業(yè)的發(fā)展

這一時(shí)期，由于政府采取優(yōu)待墾戶的政策，使直、魯、豫等省破產(chǎn)的農(nóng)民源源不斷進(jìn)入東北，促進(jìn)了東北的土地開發(fā)與種植業(yè)的發(fā)展。1924年，東北共有耕地面積為12 222萬畝，到1929年增至20 015萬畝，增長(zhǎng)63. 8%，平均每年增加1558.6萬畝。隨著耕地面積的不斷擴(kuò)大，東北糧食產(chǎn)量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1924年糧食產(chǎn)量為1 457.1萬噸，到1930年，增至1870.1萬噸，但從單位面積產(chǎn)量來看，增長(zhǎng)比較慢，如1912年平均畝產(chǎn)為169斤，1930年僅增至191斤23]（p.151）。單位面積產(chǎn)量增長(zhǎng)比較慢的原因如下：是在種植方式上，廣種薄收，經(jīng)營(yíng)分散，管理粗放；二是在種植結(jié)構(gòu)上，高產(chǎn)作物比重小，低產(chǎn)作物比重大。如低產(chǎn)的大豆、谷子和中產(chǎn)的高粱，其播種面積與產(chǎn)量?jī)H占7. 7%與10.1%[21]（p.236）。

種植業(yè)的擴(kuò)大還表現(xiàn)在農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)的興辦，自清末民初，官辦與私辦的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)就開始創(chuàng)設(shè)，到20世紀(jì)20年代后又增加了許多，在1924-1929年間設(shè)立了13個(gè)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，分布在雙城、富錦、阿城、賓縣、珠河、濱江、寧安、扶余、五常等縣，并在雙城設(shè)立了農(nóng)業(yè)講習(xí)所。通過這些農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)以期改良農(nóng)業(yè)機(jī)具與技術(shù)，改良種子與耕作方法，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。除了種植糧食以外，還種植各種經(jīng)濟(jì)作物，包括種植大豆、棉花、煙草和栽養(yǎng)人參。其中大豆是最主要的特產(chǎn)，自清末民初以來就大量生產(chǎn)，并大量向關(guān)內(nèi)及日本和歐洲輸出，經(jīng)濟(jì)作物的擴(kuò)大種植，特別是大豆出口的增加，表明黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提高，整個(gè)糧豆的商品率，1924年已達(dá)24. 2%，比民初時(shí)幾乎增長(zhǎng)一倍，到1931年時(shí)則增至31.7%'[23]（p.160）。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的繁榮與商品化的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的繁榮，是促使這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)活躍的重要原因之一。1919 1928年，與黑龍江民眾生活密切聯(lián)系的民用工業(yè)，包括榨油、釀酒、食品、紡織、火柴等大都得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。雖然曾遭到日本等外國(guó)資本勢(shì)力的排擠，但由于地方政府采取鼓勵(lì)政策和民眾開展的抵制日貨運(yùn)動(dòng)，使民族資本和官僚資本經(jīng)營(yíng)的民用工業(yè)都得以向前發(fā)展。民用工業(yè)中首要的是以制粉、榨油和釀酒為代表的食品加工業(yè)獲得較快的發(fā)展。比如，制粉業(yè)主要集中于哈爾濱、雙城等地，特別是哈爾濱，由于得到官方減免關(guān)稅減低運(yùn)費(fèi)的原因尤為發(fā)達(dá)[21]（p 268）。

此外，在寧安、阿城、方正、富錦、佳木斯等地還有資本在10萬元以上、工人四五十人的制粉廠約20家。在齊齊哈爾、黑河、昂昂溪、富拉爾基、安達(dá)、綏化、拜泉等地也有30余家。在榨油業(yè)方面，在哈爾濱，1929年有較大榨油廠30家，其中資本在80萬元的有兩家，為同聚祥和通記，50萬元的1家，為東濟(jì)。再次是釀酒業(yè)，主要集中一些大中城市。從1912年至1913年，奉天省燒鍋由110家增至133家，吉林省有101家增至211家，黑龍江省燒鍋由79家增至90家[24]（p.441）。據(jù)1918年對(duì)阿城、賓縣、同賓、方正、依蘭、勃利、樺川、富錦、同江等10縣的調(diào)查，釀酒業(yè)糧豆總消費(fèi)量達(dá)287 675石。1930年在哈爾濱有華商制酒工廠4家，中東鐵路沿線有8家[25]（p.54）。在東北的釀酒業(yè)中，中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較大，資本金在10萬元以上的釀酒廠有9個(gè)。其中：阿城大興昌、豐升泰、永源發(fā)資本分別為12萬元、11萬元、10萬元；官辦的呼蘭制糖廠附屬酒廠，資本10萬元[21]（p.279）。此外，碾米、制醬等業(yè)也有一定程度發(fā)展。

一戰(zhàn)前后，歐美市場(chǎng)對(duì)東北農(nóng)產(chǎn)的需求迅速提高，糧價(jià)持續(xù)上漲，刺激農(nóng)民把更多的農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，加速了農(nóng)產(chǎn)品商品化的進(jìn)程。當(dāng)然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧豆產(chǎn)量的提高，剩余額的增加，是農(nóng)產(chǎn)品商品率增長(zhǎng)的基本條件。1918年，阿城、賓縣、同賓、方正、依蘭、勃利、樺川、富錦、寶清、同江、綏遠(yuǎn)等11縣的谷物產(chǎn)量為3 770 383石，除去本地消費(fèi)部分，谷物剩余額達(dá)1 394 485石，其中大豆為600 501石，小麥為503 890石，二者合占剩余谷物的79. 2% [21] （p.280）。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)集散，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的基本途徑。鐵路是東北農(nóng)產(chǎn)品流通最重要的運(yùn)輸工具。東北鐵路長(zhǎng)度，1908年為3 822千米，1918年延長(zhǎng)到4 098千米。大豆的上市量，也由1913年130萬噸，增至1918年190萬噸。水路航運(yùn)是江河沿岸地區(qū)谷物輸出的重要交通工具。據(jù)1915年的關(guān)稅報(bào)告，哈爾濱碼頭出入的貨船有1895只，依蘭碼頭出入貨船達(dá)1936只，1918年常在松花江航行的汽船和拖船有490只，貨物運(yùn)輸能力達(dá)12. 06萬噸。經(jīng)松花江運(yùn)到哈爾濱的谷物數(shù)量，1914年為50632萬噸，1919年增長(zhǎng)為233 987萬噸[26]（p.158）、

四、結(jié)語(yǔ)

自袁世凱軍事專制統(tǒng)治結(jié)束后，時(shí)代問題就是軍閥問題，時(shí)代的主題就是國(guó)家的統(tǒng)一問題，皖、直、奉等各派軍閥都以掌握中央政權(quán)、統(tǒng)一中國(guó)作為其政治訴求，故相互紛爭(zhēng)不已。在這種紛爭(zhēng)中，軍閥最重視維護(hù)和鞏固他們?cè)趪?guó)家政治格局中現(xiàn)有的權(quán)力和地位，所以，他們要去控制一定區(qū)域，擁有一塊地盤，既為了有較好的防御地位，也為了有可靠的經(jīng)濟(jì)來源。由于政治的不穩(wěn)定性，使他們對(duì)該地區(qū)的管轄可以隨時(shí)被終止，這就意味著軍閥不愿意投入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，軍閥們不是通過發(fā)展工商業(yè)、改進(jìn)教育和鞏固農(nóng)業(yè)、建立其健康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造真正的資本利潤(rùn)和積累的辦法，更沒有長(zhǎng)期產(chǎn)生更多的流動(dòng)資本供應(yīng)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的政策，而是采取殺雞取卵、自取滅亡的政策。只有少數(shù)幾個(gè)軍閥有幸長(zhǎng)期統(tǒng)治固定的區(qū)域，比如山西的閻錫山、東北的張作霖。以張作霖為核心的奉系集團(tuán)對(duì)東北的長(zhǎng)期控制呈現(xiàn)出一種和當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)軍閥統(tǒng)治的綱領(lǐng)略有不同的特色，即允許東北的民政官員、地方精英進(jìn)行大刀闊斧的財(cái)政、金融等方面的改革，塑造了20世紀(jì)20年代東北經(jīng)濟(jì)驚人的增長(zhǎng)。比如，對(duì)黑龍江省的開發(fā)，黑龍江省特殊的地緣優(yōu)勢(shì)使之成為奉系移民屯墾的重要區(qū)域。經(jīng)過十余年的發(fā)展，黑龍江省耕地面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，農(nóng)產(chǎn)品輸出貿(mào)易盛極一時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)資本主義也有一定程度的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，在品種改良、農(nóng)機(jī)推廣方面有新的進(jìn)展。可以說這一時(shí)期是黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，成為全國(guó)聞名的糧豆商品生產(chǎn)基地。

奉系移民屯墾的目的既是為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是治邊戰(zhàn)略的重要組成部分，奉系軍閥兩面性的治邊政策在對(duì)鮮僑問題的處理上體現(xiàn)得淋漓盡致，最初奉系對(duì)鮮民僑居?xùn)|北未加干涉，允許其開發(fā)水田，奉系軍閥及其中下級(jí)軍警甚至對(duì)鮮僑采取寬容、同情甚至支持的政策，既是出于同情鮮僑家破國(guó)亡的境遇，也包含利用朝鮮人對(duì)日本帝國(guó)主義進(jìn)行對(duì)抗的意味，想通過鮮僑與日本的矛盾來緩解日本帝國(guó)主義對(duì)東北的擠壓。隨著鮮民日漸增多，大有蔓延之勢(shì)，奉系又擔(dān)心朝鮮人會(huì)成為日本侵略東北推翻自己統(tǒng)治的借口，而部分朝鮮人的“赤化”問題更是其心腹之患，所以在移民招墾過程中，對(duì)鮮僑由默許到禁止，這種態(tài)度的變化完全是由其維護(hù)統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定這一政治利益訴求決定的。

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