羅艷明 張苑漫

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城市化程度不斷加深，許多鄉(xiāng)村地區(qū)正面臨勞動力外流和鄉(xiāng)土經(jīng)濟衰退的問題，解決這些問題關(guān)系著廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的前途與未來。我國臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)有相似的社會文化背景，學(xué)習(xí)臺灣地區(qū)的鄉(xiāng)村重建能夠給大陸地區(qū)的鄉(xiāng)村治理提供有益借鑒。本文以臺灣南投縣桃米社區(qū)為例，通過深入分析其生態(tài)重建過程和特點，試圖為我國鄉(xiāng)村建設(shè)和改革提供啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；桃米社區(qū)；生態(tài)重建

一、臺灣桃米社區(qū)簡介

在臺灣，社區(qū)一般指的是鄉(xiāng)村地區(qū)。桃米社區(qū)是一個位于臺灣南投縣的小村莊，本名桃米里，是一個勞動力不斷外流、經(jīng)濟不斷衰退、開發(fā)程度很低的不知名村落，周圍地區(qū)的發(fā)展未能帶動桃米里。桃米里這個貧窮的村落本應(yīng)按著原本的軌跡繼續(xù)默默無聞下去，然而一場天災(zāi)卻給這個村子帶來了全新的生命。臺灣9·21大地震之后，桃米里半數(shù)以上的房屋全倒，超過四分之一的房屋半倒，一下子成為了“明星災(zāi)區(qū)”，以往完全無人關(guān)注的農(nóng)業(yè)衰敗、人情淡漠、人口外流、社區(qū)空心的問題也隨之曝光在全島面前。但是經(jīng)過十多年的重建工作，桃米社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了一種以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為臺灣社區(qū)營造的典范之一。

二、桃米社區(qū)的生態(tài)重建

桃米社區(qū)的重建過程經(jīng)歷了四個階段，第一個階段是地震后在政府支持下引入非政府組織（NGO）新故鄉(xiāng)文教基金會以尋找社區(qū)營造和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將經(jīng)濟作為發(fā)展后路，從獨特的視角發(fā)現(xiàn)了以青蛙為代表的豐富生態(tài)資源，將桃米社區(qū)發(fā)展為特色生態(tài)旅游鄉(xiāng)村。

第二個階段就是對人的改變和重塑。通過系列的措施來改變村民既有觀念，啟發(fā)村民的自我意識，從而達到村民觀念和社區(qū)體制的改變。其中最關(guān)鍵的工作就是以“清溪運動”為代表的一系列社區(qū)公共事務(wù)?！扒逑\動”是整個重建工作的起點，它不是為了解決溫飽的問題，而是為了喚起鄉(xiāng)間村民對于公共事務(wù)的關(guān)切，集結(jié)原本分散的社區(qū)力量，推動村民們產(chǎn)生改變的意愿。隨著社區(qū)公共事務(wù)的不斷推進，一種嶄新的“以工代賑”的方式被創(chuàng)造出來，村民們每天參與社會公共事務(wù)、強迫上課，以領(lǐng)取生活必需的資金。村民們和基金會逐漸確定桃米社區(qū)未來的發(fā)展方向，從一個傳統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)型為結(jié)合有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護和休閑體驗為一體的新社區(qū)。

桃米社區(qū)的第三個發(fā)展階段是產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，其中最關(guān)鍵的工作就是經(jīng)營民宿和生態(tài)講解。經(jīng)營民宿很快讓村民們有了致富的手段，更讓村民們學(xué)到了技能，改變了觀念，產(chǎn)生了自信和思考。生態(tài)講解則讓村民們真正地感受到了知識經(jīng)濟的力量，也是桃米社區(qū)構(gòu)建自身生態(tài)倫理、環(huán)境倫理和社會倫理的一個契機。

桃米社區(qū)重建的第四個階段是維護與發(fā)展，最關(guān)鍵的操作手法就是合作、互助和共生。桃米社區(qū)的重建不但將桃米里的村民聯(lián)結(jié)在一起，還將先前流失的勞動力吸引回來。桃米社區(qū)約有五分之一的人從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)。雖然其他人仍然在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但他們也享受到了生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來的福利。社區(qū)內(nèi)部開始追求共同的利益，桃米社區(qū)的社區(qū)生活共同體正在逐步形成。

桃米社區(qū)的整個重建過程是多方參與的過程，桃米社區(qū)所取得的成就也離不開多方的共同努力。桃米社區(qū)重建的參與者首先是桃米社區(qū)的居民自身，發(fā)揮著最主要的中堅力量，是桃米社區(qū)變革的主要實施者。在社區(qū)營造的初期，他們固守傳統(tǒng)的觀念，對于NGO的舉措感到不信任和不理解，隨著社區(qū)營造的不斷推進，他們的觀念也在不斷的改變，改變的意愿也不斷的增強，最終成為了重建的積極參與者和社區(qū)生活共同體的構(gòu)建者和維護者。

桃米社區(qū)重建的另一個主要的主體則是新故鄉(xiāng)文教基金會?；饡谡麄€重建中扮演著指路人的角色，帶領(lǐng)桃米社區(qū)的居民們改變自己，改變社區(qū)的體制，最終取得了如今的成果。基金會所扮演的角色同樣也是隨著社區(qū)營造的進程而改變的，在重建之初，基金會是一個變革者的身份，試圖改變村民的觀念和桃米社區(qū)的傳統(tǒng)體制。隨著社區(qū)營造的順利進行，基金會的角色變?yōu)榱梭w制的維護者和發(fā)展者，和村民們一起維護發(fā)展桃米社區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，通過不斷的創(chuàng)新維護成果。

桃米社區(qū)重建的又一個主體就是政府和大學(xué)等外部力量。在重建的初期，大學(xué)是桃米社區(qū)居民改變自己和社區(qū)的知識和力量來源，隨著桃米社區(qū)的重建和發(fā)展逐步走上正軌，大學(xué)則成為了桃米社區(qū)的共生對象。

三、桃米社區(qū)生態(tài)重建帶來的啟示

我國大陸地區(qū)鄉(xiāng)村治理仍然面臨許多難題，例如居民文化認同感不強，難以說服參與社區(qū)營造工作；居民社會地位和社會資源不均衡，導(dǎo)致階級分化，社區(qū)營造過程中利益分配和矛盾解決難以調(diào)和；居民參與公共事務(wù)的能力和程度不足，難以支撐社區(qū)營造工作可持續(xù)進行。

對于這些難題，我國進行了許多鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型路徑探索。和桃米社區(qū)相似的是，大陸鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型路徑都有引入NGO或是召集居民共同參與鄉(xiāng)村公眾事務(wù)。大陸NGO雖然做了大量的工作，但是公眾參與公共事務(wù)的熱情不高，參與廣度和深度不足，即鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型路徑不能有效地改變公眾觀念和使公眾自發(fā)地參與和推動鄉(xiāng)村營造和轉(zhuǎn)型。桃米社區(qū)的社區(qū)營造對自身問題具有針對性地進行一系列改革，因此隨著社區(qū)營造的進行，公眾逐漸成為了社區(qū)營造的主力軍，自發(fā)地參與社區(qū)公共事務(wù)。而大陸的鄉(xiāng)村活動往往是以歌舞粉飾太平，只追求參與廣度，不追求參與深度，不能解決真正的社會問題，也就無法號召公眾持續(xù)地參與進來，更不必說自發(fā)地參與到公共事務(wù)中。

因此，若想將臺灣的社區(qū)營造成果在大陸重現(xiàn)，就必須深入地分析以桃米社區(qū)為代表的臺灣社區(qū)營造的關(guān)鍵舉措、核心思考和深層次內(nèi)涵，直面真正的社會問題，解決真正的社會問題，以人為本，以改變?nèi)说挠^念為重點，喚醒公眾對于公共事務(wù)的關(guān)切和參與，引導(dǎo)居民自發(fā)成為鄉(xiāng)村治理的主力軍，這樣我國大陸的鄉(xiāng)村治理才能獲得真正的成果，給公眾帶來真正的改變。