近年來，陜西省青少年校園足球工作緊緊圍繞中央《中國足球改革總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育教學(xué)，完善聯(lián)賽體系，加大培訓(xùn)力度和宣傳推廣普及，總體來看，開局良好、成效明顯、良性互動、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢也已形成。截至目前，陜西省有校園足球特色學(xué)校726所，校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）3個；中小學(xué)校共有體育場（館）2.7828萬個，其中5人制足球場3248塊，7人制足球場1484塊，11人制足球場606塊；足球教師（教練員）2603名（專職932名，兼職1671名）。2017年舉辦陜西省校園足球四級（小學(xué)—初中—高中—大學(xué)）聯(lián)賽43315場（省級300場、市級870場、縣級9827場、校級9887場、班級22431場），參與學(xué)生65.42萬人次，市、縣兩級校園足球工作經(jīng)費(fèi)4107萬元。

一、主要做法

1.健全工作機(jī)制，合力推進(jìn)校園足球普及力度。2014年12月，自全國電視電話會議確定青少年校園足球工作由教育部門主導(dǎo)以來，陜西省委、省政府高度重視，同意成立了省教育廳牽頭，省發(fā)改、財(cái)政、體育、新聞廣電、團(tuán)省委等部門組成的全省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，履行校園足球宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職責(zé)。2015年3月26日，省政府召開全省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，主管教育的副省長出席會議并和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)《中國足球改革總體方案》，研究制定陜西省加快發(fā)展校園足球工作措施和辦法，并將加快發(fā)展青少年校園足球工作寫入了《陜西省足球改革方案》。陜西省各市（區(qū)）也都根據(jù)省里安排成立了相應(yīng)的本地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)?！督逃康?部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》下發(fā)后，陜西省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開工作會議，在座談討論、征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《陜西省加快推進(jìn)青少年校園足球工作實(shí)施意見》（陜教體〔2015〕19號），對加快推進(jìn)陜西省校園足球工作的總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署安排。

2.建立聯(lián)賽體系，搭建校園足球活動展示平臺。自2015年起，陜西省教育廳聯(lián)合省體育局每年制定《陜西省青少年校園足球活動計(jì)劃》，啟動了包括開展校園足球四級聯(lián)賽、建設(shè)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校、開展足球?qū)＜遥ㄟ\(yùn)動員）校園行等校園足球活動。為充分發(fā)揮聯(lián)賽帶動、擴(kuò)大校園足球活動參與面，陜西省建立完成了小學(xué)—初中—高中—大學(xué)四級校園足球聯(lián)賽體系，由縣級教育、體育部門負(fù)責(zé)小學(xué)選拔賽；市級教育、體育部門負(fù)責(zé)小學(xué)總決賽和初中、高中選拔賽；省級教育、體育部門負(fù)責(zé)初中、高中省級總決賽和大學(xué)聯(lián)賽。在相關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）及學(xué)校的共同努力下，陜西省校園足球四級聯(lián)賽體系已經(jīng)建成。

3.創(chuàng)建各級校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)），發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。陜西省重點(diǎn)扶持各地涌現(xiàn)出的各級校園足球特色學(xué)校，通過各級校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）的遴選、管理工作，以點(diǎn)帶面推動校園足球普及。省教育廳要求校園足球特色學(xué)校要把足球課列入教學(xué)計(jì)劃，每周至少一節(jié)足球課，把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要參考內(nèi)容，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動。同時，改革初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作，將足球項(xiàng)目納入考試內(nèi)容，提高校園足球普及水平。開展以“走向基層、走進(jìn)學(xué)校、走入操場、走進(jìn)學(xué)生”為主題的足球?qū)＜疫M(jìn)校園活動，在校園綠茵場為學(xué)生講授身體素質(zhì)訓(xùn)練方法和足球基礎(chǔ)技能，與中小學(xué)教師探討訓(xùn)練方法與課程設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮校園足球特色學(xué)校的示范和引領(lǐng)作用。寶雞市強(qiáng)化校園足球特色學(xué)校管理，全市校園足球特色學(xué)校將足球項(xiàng)目列入學(xué)校教學(xué)課程，加大足球教學(xué)比例，以校園足球推動“陽光體育”的落實(shí)，做到了校校有代表隊(duì)、年級有足球隊(duì)。目前，陜西省已創(chuàng)建726所國家級青少年校園足球特色學(xué)校和3個青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），力爭到2020年，在全省各級、各類學(xué)校普遍開展校園足球活動的基礎(chǔ)上，建成1000所中小學(xué)校園足球特色學(xué)校和一批青少年校園足球活動基地，參與校園足球活動的學(xué)生達(dá)到100萬人。到2025年，基本形成全面普及、體制健全、機(jī)制靈活、保障有力的校園足球發(fā)展格局和足球人才成長培養(yǎng)模式。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，助力校園足球持續(xù)健康發(fā)展。為解決校園足球發(fā)展中師資缺乏的瓶頸問題，陜西省提出各級教育、體育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學(xué)校配備足球教師。鼓勵體育教師、有足球特長的其他學(xué)科教師、足球教練員、優(yōu)秀足球退役運(yùn)動員及有足球?qū)ｉL的志愿人員兼職從事校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽活動。2015年，省教育廳批準(zhǔn)陜西師范大學(xué)成立了“陜西省青少年校園足球研究與發(fā)展中心”，開展青少年校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，為校園足球科學(xué)健康發(fā)展提供智力和人才支持。同時，加大對現(xiàn)任體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)力度，2015年起，陜西省將省級足球教師、教練員培訓(xùn)列入國培計(jì)劃，2015年共舉辦兩期專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)足球教師400人；選派84名縣級政府領(lǐng)導(dǎo)、市縣教育行政部門人員和足球特色學(xué)校校長參加國家級培訓(xùn)。市級層面共舉辦培訓(xùn)33期，培訓(xùn)足球教師1138人；縣（區(qū)）級層面舉辦培訓(xùn)77期，培訓(xùn)足球教師2731人。2016年，省教育廳舉辦兩期校園足球教師培訓(xùn)班，為中小學(xué)培訓(xùn)200名專職足球教師。支持學(xué)校通過國家留學(xué)項(xiàng)目，選派28名大中小學(xué)足球教師（教練員）赴法國和英國留學(xué)。聘請9名外籍專家到學(xué)校任教。2017年，省教育廳舉辦了校園足球教師培訓(xùn)班，為中小學(xué)培訓(xùn)200名專職足球教師，選派12名大、中、小學(xué)足球教師（教練員）赴法國和英國留學(xué)。

5.加大投入力度，改善校園足球設(shè)施條件。自2013年起，陜西省實(shí)施了加強(qiáng)學(xué)校體育場地改造和提升的“騰飛計(jì)劃”，省級統(tǒng)籌安排7.5億元，改造819所學(xué)校的403萬平方米“土操場”。同時積極推動實(shí)施“全面改薄”和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)校園足球場地設(shè)施建設(shè)，2014年，“全面改薄”項(xiàng)目共安排體育場地改造資金2.2億元，支持255所學(xué)校，改造體育運(yùn)動場地95.5萬平方米，有效改善了校園足球活動基本條件。2015年9月15日，省政府召開加快縣級公共體育場建設(shè)工作電視電話會議，明確提出自2015年起，連續(xù)5年每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持縣級政府依托學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場地，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省每個縣區(qū)至少有一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地。寶雞市從2012年開始，在全省率先實(shí)施中小學(xué)運(yùn)動場改造工程，市縣兩級先后投入資金9902萬元，改造建設(shè)中小學(xué)運(yùn)動場412個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)?；鞠麥纭巴敛賵觥薄Ｊ行Ｗ戕k每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，及時足額為布局學(xué)校配發(fā)運(yùn)動裝備、比賽服裝和參賽補(bǔ)助等。僅2014年，購買校園足球運(yùn)動器材共花費(fèi)30余萬元，配發(fā)訓(xùn)練服裝145套，下?lián)苈?lián)賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20余萬元，為推動校園足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

二、存在的問題

陜西省青少年校園足球工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不平衡的問題。

1.認(rèn)識不足。一些地方和學(xué)校存在片面追求升學(xué)率的傾向，應(yīng)付、擠占、停上體育課的現(xiàn)象比較普遍。不少家長因?yàn)閾?dān)心孩子踢球受傷影響學(xué)習(xí)而排斥足球。

2.保障不足。最突出的問題是教師和場地的數(shù)量不足、競賽體系不健全、競技水平比較低、校園足球與青訓(xùn)體系的銜接不夠。

3.經(jīng)費(fèi)不足。2017年，陜西省市、縣兩級校園足球工作經(jīng)費(fèi)僅4107萬元，省級至今未設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

三、下一步計(jì)劃

1.進(jìn)一步健全校園足球工作機(jī)制。充分發(fā)揮陜西省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員配備，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，通過聯(lián)席工作會議、發(fā)布年度報(bào)告、專項(xiàng)督查等加強(qiáng)與體育、財(cái)政等部門的配合，積極溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，合力推進(jìn)全省校園足球工作健康持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真扎實(shí)地把工作做起來，走出一條符合陜西省實(shí)際的校園足球特色路子來。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球教學(xué)工作。建立大學(xué)—高中-初中-小學(xué)四級幫扶體系，以具有體育教育專業(yè)的高校為龍頭，按照1所高校幫扶2所高中，1所高中幫扶3所初中，1所初中幫扶3所小學(xué)進(jìn)行體系構(gòu)建，形成科學(xué)合理的幫扶體系。以陜西省校園足球網(wǎng)為平臺，積極遴選推廣校園足球公開示范課（微課、慕課）活動，使更多的尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)到高水平的足球技能。繼續(xù)開展“足球?qū)＜倚@行”活動，深入基層學(xué)校對基層教練員和體育教師的足球?qū)I(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，開展足球教學(xué)訓(xùn)練的指導(dǎo)和輔導(dǎo)、送足球文化進(jìn)基層等活動。

3.進(jìn)一步完善足球競賽體系。在繼續(xù)做好四級聯(lián)賽工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮陜西省中小學(xué)校園足球特色學(xué)校聯(lián)盟作用，在聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校開展5人制的班級聯(lián)賽，選拔出優(yōu)秀隊(duì)員參加每年暑期舉辦的全省校園足球夏令營活動，帶動更多的學(xué)生參與到足球活動中。建立陜西省大學(xué)生聯(lián)賽升降級機(jī)制，形成大學(xué)生甲級和乙級聯(lián)賽。

4.進(jìn)一步加大校園足球工作保障力度。把校園足球場地建設(shè)列入各地城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施規(guī)劃，納入“全面改薄”和全省加強(qiáng)縣城以上城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目以及學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作。2018年，陜西省還將在“全面改薄”項(xiàng)目中規(guī)劃改造和建設(shè)體育場地930萬平方米。省教育廳將積極聯(lián)合體育等部門，鼓勵高等學(xué)校和城區(qū)中學(xué)在保證學(xué)校教育教學(xué)需要和校園安全的情況下，在節(jié)假日將學(xué)校體育場地設(shè)施對外開放，滿足學(xué)生和廣大群眾參加體育鍛煉的需要。

5.進(jìn)一步加快校園足球信息平臺建設(shè)。建設(shè)“陜西省學(xué)校體育工作信息平臺”，通過這個平臺對中小學(xué)校體育課程建設(shè)、體育場地建設(shè)和管理、體育教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、校園足球特色學(xué)校管理、陽光體育活動開展和學(xué)生體質(zhì)健康水平分析等工作進(jìn)行有效管理。

6.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育安全保險制度。提高校園足球安全意識和防范能力，制定安全防范規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查和管理。在全面實(shí)施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，增加校園足球險，建立學(xué)生運(yùn)動傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。

7.進(jìn)一步加大校園足球工作督導(dǎo)檢查。省、市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制定校園足球督導(dǎo)考核辦法，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果要向社會公告，接受社會和輿論監(jiān)督，以促進(jìn)校園足球運(yùn)動的健康順利開展。

四、建議

建議教育部設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持各地尤其是西部地區(qū)校園足球特色學(xué)校發(fā)展和開展各項(xiàng)校園足球活動。

發(fā)展校園足球是成就中國足球夢想、建設(shè)體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，陜西省將以此次督察為契機(jī)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對校園足球工作的各項(xiàng)部署和要求，以深化教育綜合改革為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，扎實(shí)推動青少年校園足球活動的廣泛、深入和健康開展，全面提升學(xué)校體育工作水平，為促進(jìn)廣大青少年學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健而不懈努力！