遼寧省教育廳

近年來，遼寧省學(xué)校體育按照黨和國家的決策部署，針對加快發(fā)展校園足球，促進(jìn)廣大青少年身心健康，夯實(shí)足球人才根基的戰(zhàn)略目標(biāo)，定位于全面貫徹黨的教育方針，以校園足球?yàn)橥黄瓶?，通過積極探索嘗試校園足球的課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練，建立聯(lián)賽和培訓(xùn)制度等有效做法，努力構(gòu)筑未來遼寧省校園足球普及推廣體系，示范帶動學(xué)校體育的改革發(fā)展，現(xiàn)已初見成效，開創(chuàng)了良好的工作局面。

一、政府主導(dǎo)，完善校園足球工作機(jī)制

1.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

按照《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》相關(guān)要求，由教育部門牽頭，遼寧省建立了至上而下的由發(fā)改、財(cái)政、新聞、體育、共青團(tuán)參加的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在教育部門，教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，定期研究推進(jìn)本地區(qū)校園足球相關(guān)支持政策，檢查校園足球普及推廣情況，總結(jié)部署校園足球的相關(guān)工作。

2.完善管理機(jī)制

在資源建設(shè)上統(tǒng)籌管理，把足球場地、設(shè)施建設(shè)等納入三級政府社會發(fā)展的總體規(guī)劃。在責(zé)任分工上歸口管理，教育部門主要負(fù)責(zé)校園足球的普及和推廣；體育部門主要負(fù)責(zé)青少年足球人才梯隊(duì)建設(shè)，配合教育部門搭建各種交流平臺，兩者有分工，更有合作。

3.完善保障機(jī)制

建立以省、市、縣（區(qū)市）三級財(cái)政為主體的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將校園足球發(fā)展納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為校園足球場地（設(shè)施）建設(shè)、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、賽事組織等提供資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，遼寧省各級政府和學(xué)校投入學(xué)校體育場地建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)億元以上，2017年初省財(cái)政投入校園足球?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金1111萬元，用于全國校園足球示范縣（區(qū)）、全國青少年校園足球特色學(xué)校補(bǔ)助；開展遼寧省校園足球聯(lián)賽、校園足球特色校專項(xiàng)培訓(xùn)活動等。落實(shí)校園足球教師相關(guān)待遇，將足球教師組織活動、課余訓(xùn)練等計(jì)入工作量。將體育運(yùn)動傷害納入校方責(zé)任險(xiǎn)，并為參加比賽的學(xué)生運(yùn)動員購買校園足球運(yùn)動責(zé)任險(xiǎn)，解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。

4.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

一是2015年初遼寧省按照教育部工作安排，在全省范圍內(nèi)開展了首批全國青少年校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作，歷時近兩個月的時間，在各市評比推薦申報(bào)，組織專家抽查的基礎(chǔ)上，共推出402所足球特色學(xué)校和2個試點(diǎn)縣（區(qū)）（沈陽市法庫縣、大連市金州新區(qū)）申報(bào)教育部，并通過最后的審核和驗(yàn)收。二是2017年3月至4月，開展了第二批全國青少年校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作，為擴(kuò)大影響、廣泛宣傳、提高認(rèn)識，采取縣（區(qū)）、市兩級自評、復(fù)評推薦，組織專家對各市推薦的200所校園足球特色學(xué)校及12個試點(diǎn)縣（區(qū)）進(jìn)行了差額評審。專家組通過對特色學(xué)校申報(bào)材料“雙盲評審”、聽取申報(bào)試點(diǎn)縣（區(qū)）演講答辯等形式，查閱申報(bào)材料、支撐材料和綜合評定打分表決的辦法，本著公開、公正、公平、扶強(qiáng)遴選的組織原則，確定150所全國青少年校園足球特色學(xué)校和1個試點(diǎn)縣（區(qū)）（大連市沙河口區(qū)），印發(fā)了公示文件，并在遼寧教育網(wǎng)公告欄進(jìn)行了公示。

二、深化改革，創(chuàng)新校園足球工作開展的模式

1.營造校園足球文化氛圍

一是將足球元素融入校園的文化建設(shè)。通過媒體宣傳、現(xiàn)場會、建立陽光體育微信交流平臺等形式，及時宣傳校園足球開展情況，報(bào)道校園足球活動的典型案例，引導(dǎo)學(xué)校在足球課堂教學(xué)、足球文化長廊、宣傳欄和校園網(wǎng)普及足球知識；鼓勵地方和學(xué)校舉辦足球文化節(jié)，逐步擴(kuò)大校園足球的吸引力和影響力。二是將足球納入到大課間和課外體育活動中，豐富每天一小時陽光校園體育活動內(nèi)容。通過創(chuàng)編足球操，讓學(xué)生在體驗(yàn)中了解和初步掌握足球基本技術(shù)。三是將足球活動融入學(xué)生生活。指導(dǎo)中小學(xué)組建校園足球特色團(tuán)隊(duì)和足球興趣小組，不斷激發(fā)學(xué)生參與校園足球的熱情和激情，讓學(xué)生懂球、愛球。定期舉辦足球冬令營、夏令營，讓足球走進(jìn)學(xué)生。

2.強(qiáng)化校園足球課程建設(shè)

一是將足球納入學(xué)校必修課。啟動了《遼寧省校園足球教學(xué)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊》編制工作，構(gòu)建課程體系，實(shí)施大單元教學(xué)，在足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和特色學(xué)校先期推行“每周一節(jié)足球課”，讓學(xué)生系統(tǒng)地掌握足球的基本知識和基本技術(shù)。二是引導(dǎo)學(xué)校開發(fā)足球校本課。將足球項(xiàng)目融入“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”活動內(nèi)容，鼓勵學(xué)校開發(fā)足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動等多層次、多門類的校園足球課程，以此來不斷增強(qiáng)校園足球活動的趣味性，豐富校園足球活動的形式和內(nèi)容。三是開展校園足球精品課創(chuàng)評活動。組織專家團(tuán)隊(duì)對各地區(qū)校園足球校本課程進(jìn)行指導(dǎo)和深度開發(fā)，建設(shè)校園足球精品課資源庫，引領(lǐng)校園足球教學(xué)上層次、上水平。

3.完善校園足球訓(xùn)練和賽事活動

一是明確要求全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和全國青少年校園足球特色學(xué)?？茖W(xué)編制校園足球訓(xùn)練計(jì)劃，利用課余時間和節(jié)假日定期開展足球訓(xùn)練，保證校園足球隊(duì)每周集中訓(xùn)練不少于5課時。二是倡導(dǎo)全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和全國青少年校園足球特色學(xué)校引進(jìn)專業(yè)足球教練員，指導(dǎo)學(xué)校足球隊(duì)科學(xué)開展日常足球訓(xùn)練，保證訓(xùn)練質(zhì)量。三是選派優(yōu)秀足球團(tuán)隊(duì)或選拔優(yōu)秀學(xué)生球員參加系統(tǒng)的足球集訓(xùn)，定期與國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)生球隊(duì)開展互動交流，開闊學(xué)生視野，快速提升技戰(zhàn)術(shù)水平。四是較好地完成了承辦國內(nèi)外青少年足球賽事活動，成功舉辦了省內(nèi)校園足球10項(xiàng)賽事活動，共有10448人次參加，完善了縣（區(qū)）、市、省小學(xué)、初中、高中、大學(xué)廣泛參與四級聯(lián)賽的運(yùn)作機(jī)制。鍛煉隊(duì)伍，提高校園足球競技水平。

4.加強(qiáng)校園足球培訓(xùn)工作

一是結(jié)合教育部全國青少年校園足球培訓(xùn)活動，舉辦三屆校園足球城市、縣（區(qū)）不同層面全省14個城市41個縣（區(qū)）校長和行政管理人員培訓(xùn)班。二是選派402名中小學(xué)校長、586名骨干體育教師參加兩期全國校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)班。三是選派了6名足球教練員赴法參加了培訓(xùn)，2017年選派了8名足球教練員于9月參加第二期赴法培訓(xùn)，并確定了10名足球教練員于7月赴英參加培訓(xùn)。上述培訓(xùn)活動，為遼寧省校園足球開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，開創(chuàng)校園足球工作新局面

2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號），遼寧省以此為契機(jī)，以“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，強(qiáng)化青少年身心健康、體魄強(qiáng)康”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷鞏固擴(kuò)大校園足球改革發(fā)展成果，并努力做好以下工作。

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化目標(biāo)管理

協(xié)調(diào)相關(guān)部門召開校園足球研討會議，重點(diǎn)梳理工作現(xiàn)狀，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研討有效的工作途徑和措施，明確校園足球工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等方面的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，動員全社會共同關(guān)注校園足球健康發(fā)展的積極因素。

2.動態(tài)評估，確保工作質(zhì)量

按照教育部要求，開展區(qū)域內(nèi)全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和全國青少年校園足球特色學(xué)校動態(tài)評估檢查，以促改、促建、促發(fā)展為宗旨，強(qiáng)化政府責(zé)任，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，動態(tài)評估地區(qū)和學(xué)校校園足球工作質(zhì)量。

3.政策扶持，提供保障措施

編制《遼寧省加快發(fā)展校園足球工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善遼寧省校園足球工作的制度建設(shè)，為深化改革，促進(jìn)校園足球工作普及和提高提供強(qiáng)有力的支撐。繼續(xù)深化校園足球課程改革，加強(qiáng)足球課程教學(xué)體系建設(shè)，強(qiáng)化活動開展和聯(lián)賽制度的實(shí)效性；開展新一輪的體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，建立足球人才資源庫，采取選聘結(jié)合的辦法，引進(jìn)高層次教練員對先進(jìn)的教學(xué)和訓(xùn)練技術(shù)的重點(diǎn)指導(dǎo)，提升校園足球發(fā)展水平；有針對性地加大各層級投入，廣泛調(diào)動社會資源，完善政府支持、市場參與的投入方式；拓寬人才培養(yǎng)輸送渠道，完善專項(xiàng)督導(dǎo)工作機(jī)制，營造氛圍、廣泛宣傳，推動校園足球持續(xù)健康發(fā)展。