周璐瑤

摘 要：大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃開始陸續(xù)出臺(tái)，粵港澳灣區(qū)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，時(shí)機(jī)也日趨成熟，將帶來不可估量的機(jī)遇。大灣區(qū)發(fā)展需要進(jìn)一步完善規(guī)劃和政策引導(dǎo)，激發(fā)和釋放創(chuàng)新科技帶來的經(jīng)濟(jì)增長潛力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，提升高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力，驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 創(chuàng)新科技 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-143-02

1 大灣區(qū)發(fā)展的標(biāo)志和概況

灣區(qū)是指由一個(gè)或幾個(gè)相連海灣、港灣等共同組成的區(qū)塊。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也成為了目前國際經(jīng)濟(jì)構(gòu)建中的亮點(diǎn)，通常也是世界級(jí)城市群和經(jīng)濟(jì)帶的突出標(biāo)志。著名的灣區(qū)都是帶動(dòng)區(qū)域及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、核心動(dòng)力源，起著引領(lǐng)技術(shù)變革的先鋒作用。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體無一例外都是以高端要素集聚集群為主的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形態(tài)。像紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)三大國際灣區(qū)，主要特征都是開放、創(chuàng)新以及國際化，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際流通網(wǎng)很發(fā)達(dá)，資源配置和外溢能力很出色，起著驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、集聚輻射的核心作用。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要標(biāo)志就是發(fā)展的高質(zhì)量性，一般表現(xiàn)為：高能創(chuàng)新要素集聚，科技創(chuàng)新日新月異，市場(chǎng)機(jī)制完善、市場(chǎng)規(guī)則透明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)處于領(lǐng)先水平。舊金山灣區(qū)是高科技創(chuàng)新能力有目共睹，東京灣是高端制造業(yè)的異常發(fā)達(dá)，都得益于他們聚集高能創(chuàng)新要素的能力。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要標(biāo)志便是開放的高度，因?yàn)硡^(qū)都有天然阻隔，阻礙交通、物流、商務(wù)。各大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在加速發(fā)展階段，紛紛將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，來滿足人流、物流、商務(wù)流的要求。例如金山灣區(qū)的金門大橋、奧克蘭海灣大橋，紐約灣區(qū)的布魯克林大橋、韋拉扎諾海峽大橋，東京灣區(qū)的瀨戶大橋和京門大橋等，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大地提升了灣區(qū)的流通效率。還有一個(gè)顯著標(biāo)志就是灣區(qū)一般都?xì)夂蚴孢m，為宜居宜業(yè)之地，能有效吸引大量的人才集聚，增加區(qū)域活力。

2 我國大灣區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和意義

2015年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，第一次提出要深化與港澳臺(tái)合作，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)。2017年3月，全國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》再一次指出 “推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的規(guī)劃”。隨后，由國家發(fā)改委牽頭編制了《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。2018年3月，全國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》又一次明確要“制定實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作”，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)開始進(jìn)入加速發(fā)展階段，也預(yù)示著我國大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將到來。2017年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)11市的GDP總和為 100594億人民幣，折合14748億美元，已經(jīng)超過了舊金山和紐約兩大灣區(qū)，成為僅次于東京灣的世界第二大灣區(qū)。德勤分析表明，對(duì)照國際三大灣區(qū)，粵港澳灣區(qū)極有可能成為下一個(gè)世界級(jí)的頂級(jí)灣區(qū)，就其目前擁有的占地面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)增速、港口吞吐量和機(jī)場(chǎng)通航量來看都超過三大灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)立足于世界第二大規(guī)模、需求和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體，借助國家人口密度、資金密度、國際專利密度最高的 “深港核心區(qū)”，粵港澳大灣區(qū)用不到國家5%的人口創(chuàng)造了全國12%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

對(duì)我國目前發(fā)展?fàn)顩r來看，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，均有著不可替代的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

首先，發(fā)展大灣區(qū)為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的載體。十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。大灣區(qū)也是高精尖制造業(yè)、先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的承載區(qū)，成為達(dá)到人們對(duì)美好生活日益增長需求的先行區(qū)、供給區(qū)，是深度一體化區(qū)域發(fā)展的高級(jí)階段，對(duì)驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量有十分重要的帶頭和示范作用。

其次，發(fā)展大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也是建立創(chuàng)新型國家、增加國際競(jìng)爭力的強(qiáng)有力支撐和保障。我國具備大灣區(qū)發(fā)展條件的區(qū)域的高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高度集聚，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，通過大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)政策支持和區(qū)塊之間創(chuàng)新協(xié)作，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、新平臺(tái)、新政策，激發(fā)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的潛力，提升高科技產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，為我國在國際競(jìng)爭力中贏得更多紅利提供強(qiáng)有力的支撐。

最后，發(fā)展大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也成為了推進(jìn)“一帶一路”和對(duì)外開放進(jìn)一步建設(shè)的內(nèi)在需求。改革開放以來，我國成功建立了由特區(qū)、沿海到沿江、沿邊開放的發(fā)展格局。2018年又是我國改革開放40周年，標(biāo)志著我們站在了新的歷史起點(diǎn)，通過大力發(fā)展自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮部分灣區(qū)深水港口資源豐富、背靠制造業(yè)發(fā)達(dá)腹地經(jīng)濟(jì)、緊鄰國際航線等優(yōu)勢(shì)，大灣區(qū)建設(shè)將要驅(qū)動(dòng)新一輪對(duì)外改革開放的浪潮，有利于快速推動(dòng)全面開放新格局和支撐“一帶一路”建設(shè)的全面發(fā)展。

我國灣區(qū)港口岸線資源十分豐富，具備灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國東南沿海地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，鑒定了發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沿海部分灣區(qū)已經(jīng)有了一定的探索，積累了部分灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。隨著國家戰(zhàn)略支持和規(guī)劃引導(dǎo)的不斷加強(qiáng)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代即將開啟。

3 大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來的各種機(jī)遇不可估量，作為東南沿海區(qū)域一體化不斷發(fā)展的高級(jí)階段產(chǎn)物，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)不再是一個(gè)空泛的概念，而其即將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)載體，驅(qū)動(dòng)區(qū)塊自由貿(mào)易港、高新科技創(chuàng)新、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷地做大做強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)以深圳為核心，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)輻射到整個(gè)灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量持續(xù)性的不斷發(fā)展。促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)化在相應(yīng)的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作、整合和融合的不斷優(yōu)化，大灣區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)化水平將實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的提升，達(dá)到世界一流的水準(zhǔn)。未來可以預(yù)計(jì)，無人駕駛技術(shù)、無人機(jī)制造及應(yīng)用、人工智能和應(yīng)用、新能源技術(shù)、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航及應(yīng)用、航空航天等領(lǐng)域的高精尖科技產(chǎn)品，極有可能在大灣區(qū)首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成一批有著核心競(jìng)爭力的國際獨(dú)角獸高科技企業(yè)。自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)前景十分可觀，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)憑借著香港自由貿(mào)易港作為支撐，驅(qū)動(dòng)離岸產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，推進(jìn)國際航運(yùn)、貿(mào)易、投資的迅速增長，促進(jìn)傳統(tǒng)物流、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的更進(jìn)一步創(chuàng)新突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)更加細(xì)化專業(yè)化的發(fā)展，大灣區(qū)是由深圳、香港、廣州等一流城市作為內(nèi)核形成的城市群，集聚了大量具有專業(yè)素養(yǎng)的高級(jí)人才來為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型以及升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。

大灣區(qū)未來在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之外，還會(huì)用新技術(shù)針對(duì)新的應(yīng)用需求進(jìn)行突破，衍生出更加高科技、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)，例如無人機(jī)物流配送服務(wù)、出租車無人駕駛服務(wù)、樓宇智能管理服務(wù)、大數(shù)據(jù)智能決策管理與咨詢服務(wù)等。高端制造業(yè)將走向智能化先進(jìn)化，大灣區(qū)制造業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較高，憑借先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，可以推動(dòng)灣區(qū)制造業(yè)不斷創(chuàng)新和突破來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。目前，技術(shù)先進(jìn)的飛機(jī)制造、精細(xì)化工、超大設(shè)備加工制造、船舶制造、全球高端海產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等臨港工業(yè)都已達(dá)到了一定的發(fā)展水平。

超大規(guī)模集成電路、精密儀器設(shè)備、新一代信息技術(shù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)也在不斷地穩(wěn)步增長。柔性加工制造、3D打印技術(shù)、訂單管理在線智造、無人智造、客戶私人訂制智造等新型制造業(yè)，也開始引領(lǐng)國內(nèi)外智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制度復(fù)雜多樣性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占比仍然較重，基礎(chǔ)設(shè)施有待繼續(xù)完善，城市分工不夠細(xì)化仍是粵港澳灣區(qū)發(fā)展的突破重點(diǎn)。特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在大灣區(qū)帶來的制度疊加效應(yīng)，為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊的選擇空間，同時(shí)也帶來了多制度問題。灣區(qū)地跨多個(gè)行政區(qū)的問題不可避免，便需要通過優(yōu)化各區(qū)政府、政企、企業(yè)之間的相互溝通和協(xié)作，加強(qiáng)跨行政區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)配合力度?；浉郯拇鬄硡^(qū)現(xiàn)在仍然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，區(qū)內(nèi)的很多城市都處于邁向先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，大灣區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)仍處于起步階段。大灣區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高階段發(fā)展的產(chǎn)物，需要有著更加完善、優(yōu)化的基礎(chǔ)配套設(shè)施作支撐。

粵港澳大灣區(qū)在城際與城市交通發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)在全國處于領(lǐng)先水平，但仍有一定的進(jìn)步空間。大灣區(qū)內(nèi)的很多城市間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化程度不夠顯著，需進(jìn)一步明確各自的核心定位和細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合產(chǎn)業(yè)集群，用產(chǎn)業(yè)鏈的模式參與全球化競(jìng)爭。

4 結(jié)語

目前，世界三大灣區(qū)都有各自的核心定位并已經(jīng)發(fā)展成熟，我國具備灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件但仍面臨很多挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展需要認(rèn)真總結(jié)珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合粵港澳地區(qū)地域特點(diǎn)、政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)類型、人才結(jié)構(gòu)等堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展走具有當(dāng)前中國特色的灣區(qū)發(fā)展道路，開啟我國灣區(qū)發(fā)展的新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉.Li-Fi時(shí)代即將來臨[J].世界科學(xué)，2015（12）.

[2] 李樹杰，王立新.努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地[N].珠海特區(qū)報(bào)，2018-07-07.

[3] 張?jiān)?“粵港澳”大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].品牌研究， 2018（8）.

[4] 林先陽.粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展特征、瓶頸與策略探討[J].嶺南學(xué)刊，2018（7）.