彭修彬

〔提要〕建立新型政黨關(guān)系是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想的有機(jī)組成部分，以共同應(yīng)對(duì)人類發(fā)展面臨的問題為基礎(chǔ)，適應(yīng)世界政黨格局演變?yōu)樾枰鲃?dòng)因應(yīng)中國共產(chǎn)黨與世界關(guān)系的歷史變化。新型政黨關(guān)系以求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒為內(nèi)涵，繼承發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨交往的國際主義原則，彰顯了黨際關(guān)系四項(xiàng)原則在新的時(shí)代條件下的歷史演進(jìn)，豐富了習(xí)近平總書記外交思想，確立了新時(shí)代開展政黨外交的指導(dǎo)原則和行動(dòng)指南，為全球治理變革提供了最新思想公共產(chǎn)品。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力尋求各國政黨的最大公約數(shù)，著力推動(dòng)新型政黨關(guān)系與新型國際關(guān)系相向而行，積極構(gòu)建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新講好中國共產(chǎn)黨的故事，是建立新型政黨關(guān)系的主要路徑。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、新型政黨關(guān)系、政黨外交

〔中圖分類號(hào)〕D601

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕04528832（2018）3期0007-14

黨的十九大報(bào)告指出：中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。這宣示了新時(shí)代中國特色大國外交的神圣使命，表明中國共產(chǎn)黨不僅以為中國人民謀幸福為己任，也愿為人類社會(huì)共同進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。2017年12月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上首次提出，不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。[1]建立新型政黨關(guān)系是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想的有機(jī)組成部分，是習(xí)近平總書記著眼國際格局深刻復(fù)雜變化和世界政黨政治發(fā)展趨勢(shì)提出的“中國共產(chǎn)黨倡議”，從政黨交往的角度進(jìn)一步豐富了構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的基本方略，必將對(duì)國際關(guān)系演變和世界發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、新型政黨關(guān)系提出的厲史背景

習(xí)近平總書記指出，放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。[2]習(xí)近平總書記的這一重要論述，是對(duì)當(dāng)前世界格局和國際形勢(shì)變化的科學(xué)判斷。建立新型政黨關(guān)系，正是基于當(dāng)前世界百年未有之大變局和世界政黨格局演變，通過深化中國共產(chǎn)黨自身實(shí)踐，探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和政黨政治發(fā)展規(guī)律的時(shí)代產(chǎn)物。

共同應(yīng)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展面臨的問題是建立新型政黨關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展的背景下，世界各國相互依存不斷加深，加強(qiáng)對(duì)話、深化合作、實(shí)現(xiàn)共贏已經(jīng)成為處理國際事務(wù)的主旋律。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，新舊格局轉(zhuǎn)換和力量對(duì)比變化引發(fā)的地緣政治裂變持續(xù)發(fā)酵，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，逆全球化、保護(hù)主義、民粹主義甚囂塵上，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅也在持續(xù)蔓延。西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球治理規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)全球化條件下各國相互依存的新形勢(shì)，難以化解人類面臨的全球性矛盾和問題，導(dǎo)致全球治理秩序出現(xiàn)紊亂和失效，亟需進(jìn)行變革和調(diào)整。而出現(xiàn)“治理赤字”的思想根源正是在于以二元對(duì)立、經(jīng)濟(jì)理性、強(qiáng)權(quán)至上為代表的西方傳統(tǒng)國際政治思維。人類社會(huì)發(fā)展面臨的這些問題，也是各國政黨必須面對(duì)和解決的問題，這是建立新型政黨關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

積極適應(yīng)世界政黨格局演變是建立新型政黨關(guān)系的客觀需要。政黨是人類社會(huì)政治文明發(fā)展到近代的產(chǎn)物，是代表一定階級(jí)或者階層利益，為取得和鞏固國家政權(quán)而活動(dòng)的政治組織，具有獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值指向、組織體系、運(yùn)作規(guī)范及實(shí)踐活動(dòng)。[1]政黨作為現(xiàn)代國家政治生活的基本組織和重要政治實(shí)體，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用?！罢h之間的不同主張會(huì)影響一國對(duì)外政策的內(nèi)容、制定與執(zhí)行?，F(xiàn)代各國的外交政策，實(shí)際上是執(zhí)政黨的政策，及執(zhí)政黨與反對(duì)黨相互作用的政策”。[2]特別是隨著全球化深入發(fā)展，政府作為外交主體的壟斷地位逐步打破，“國家己經(jīng)不是國際舞臺(tái)上唯一的主體了”。[3]政黨外交能夠彌補(bǔ)政府外交的缺位，是政府外交的有益補(bǔ)充和完善，是一國總體外交的組成部分，[4]特別是隨著世界各國相互聯(lián)系增強(qiáng)和相互影響加深，政黨的理念、方針、政策和具體實(shí)踐，不僅會(huì)直接影響本國的前途命運(yùn)，也會(huì)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的方向和進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。近年來，西方傳統(tǒng)政黨政治出現(xiàn)了重新分化組合的跡象，一些大黨老黨的凝聚力、組織力和號(hào)召力不斷下滑，新興政治力量發(fā)展迅速，民粹主義政黨持續(xù)興起，許多西方國家政黨政治呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征，世界政黨格局面臨著新的演變。各國政黨自身作用和相互作用的方式、程度和成效，深刻影響著人類文明與進(jìn)步以及世界和平與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。積極適應(yīng)世界政黨格局的演變，成為各國政黨面臨的共同任務(wù)，也是建立新型政黨關(guān)系的客觀需要。

主動(dòng)因應(yīng)中國共產(chǎn)黨與世界關(guān)系的歷史性變化是建立新型政黨關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，同時(shí)也產(chǎn)生了重大的國際影響，具有深遠(yuǎn)的意義。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是中國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。[1]當(dāng)前，不僅中國正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，中國共產(chǎn)黨也在前所未有地走近世界政黨舞臺(tái)中央。許多國家的政黨迫切渴望學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨治國理政和管黨治黨的思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高度期待中國共產(chǎn)黨在國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。許多來華訪問的外國政黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國正加快走向世界舞臺(tái)的中心，中國共產(chǎn)黨的一舉一動(dòng)、一言一行都將產(chǎn)生世界性影響。[2]要解決世界面臨的共同難題和重大挑戰(zhàn)，更加離不開中國共產(chǎn)黨的方案。中國共產(chǎn)黨作為世界上規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的政黨，在世界政黨格局中居于關(guān)鍵性位置，發(fā)揮著重要的政治引領(lǐng)作用。中國共產(chǎn)黨同世界的關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了歷史性變化，為建立新型政黨關(guān)系提供了內(nèi)生動(dòng)力。

二、新型政黨關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵

政黨作為代表一定階級(jí)、階層或利益集團(tuán)的政治組織，反映、凝聚和代表特定階級(jí)、階層的利益要求，其意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向和政策選擇不盡一致，這是社會(huì)政治生活的常態(tài)。長期以來，不同類型的政黨間如何相處的問題尚未得到很好解決。建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，正是習(xí)近平總書記結(jié)合世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要提出的重要主張。

求同存異就是要超越理念、民族、文化、信仰和地域等方面的差異和分歧，努力尋求各國政黨的最大公約數(shù)。政黨一般以具有階級(jí)、階層等特點(diǎn)的社會(huì)群體為基礎(chǔ)，與相應(yīng)的政治制度、政黨制度相聯(lián)系，受不同民族、地理環(huán)境和歷史條件的影響，必然產(chǎn)生不同的政治文化、價(jià)值觀念、思維習(xí)慣以及行為方式。因此，求同存異的關(guān)鍵就是要承認(rèn)各國政黨在意識(shí)形態(tài)、組織模式、目標(biāo)訴求等方面的不同，進(jìn)而超越政治理念、政治信仰、文化文明方面的差異，在政治基礎(chǔ)、政治目標(biāo)和政治方向上尋求“共同語言”，共同面對(duì)、協(xié)力解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的共性問題。

相互尊重就是堅(jiān)持政黨無論大小都一律平等，互不干涉內(nèi)部事務(wù)，尊重彼此的利益和關(guān)切，尊重彼此的思維方式和道路選擇。在政治領(lǐng)域，要相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，共同致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。在文化領(lǐng)域，要尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。在安全領(lǐng)域，要相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。在生態(tài)領(lǐng)域，要相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。

互學(xué)互鑒就是堅(jiān)持不把自己的意志和觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，不輸出自己的制度和模式，也不要求別人復(fù)制自己的做法，著力通過對(duì)話交流取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。文明的繁盛、人類的進(jìn)步，離不開文明交流、互學(xué)互鑒。政黨作為民主政治的產(chǎn)物，既是人類政治文明的體現(xiàn)，又是推動(dòng)政治文明的動(dòng)力。[1]雖然各國大小不一、國情各異，每個(gè)政黨都有各自的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)，通過政治對(duì)話與思想交流，在相互尊重、求同存異的基礎(chǔ)上加深理解，有利于增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、取長補(bǔ)短，推進(jìn)世界和平與發(fā)展，共同尋求全球問題解決之道。

在建立新型政黨關(guān)系的過程中，求同存異是基礎(chǔ)，相互尊重是關(guān)鍵，互學(xué)互鑒是目的，三者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，共同致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)更加美好世界。作為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨處理政黨關(guān)系的指導(dǎo)原則和行動(dòng)指南，求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的理念展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神，為保障世界各國政黨交流和對(duì)話的可持續(xù)性提供了方法依據(jù)。

三、新型政黨關(guān)系的時(shí)代價(jià)值

新型政黨關(guān)系的提出充分彰顯了習(xí)近平總書記作為大國大黨領(lǐng)袖和世界級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的天下情懷、國際視野和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與新型政黨制度一道豐富和完善了馬克思主義政黨理論學(xué)說，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想的有機(jī)組成部分，是中國特色大國外交理論的創(chuàng)新發(fā)展，為世界政黨交流合作提供了“中國共產(chǎn)黨方案”，充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨主動(dòng)分享、積極探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰H形象，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

新型政黨關(guān)系的提出發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨交往國際主義原則。馬克思和恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)世界無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的過程中，根據(jù)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，提出了無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行國際聯(lián)合的必要性，闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨的國際主義原則。馬克思、恩格斯指出：“在各國無產(chǎn)者的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的不分民族的共同利益。”川因此，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)要正確處理各國無產(chǎn)階級(jí)政黨之間的關(guān)系，堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、完全平等。他們指出，全世界無產(chǎn)者的這種聯(lián)合和合作“只有在平等者之間才有可能，甚至平等者之間居首位者也只有在直接行動(dòng)的條件下才是需要的”。[2]在馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的國際主義原則的直接指導(dǎo)下，第二國際確立了良好的處理黨際關(guān)系的原則，要求各國政黨的團(tuán)結(jié)和合作以在各個(gè)民族國家中獨(dú)立、自主地開展活動(dòng)為基礎(chǔ)。恩格斯指出，各國政黨的“國際聯(lián)合只能存在于國家之間，因而這些國家的存在、它們?cè)趦?nèi)部事務(wù)上的自主和獨(dú)立也就包括在國際主義這一概念本身之中”。[3]列寧也強(qiáng)調(diào)各國政黨應(yīng)該獨(dú)立自主地處理黨際關(guān)系，尊重彼此的多樣性，他在《論面目全非的馬克思主義和“帝國主義經(jīng)濟(jì)主義”》中指出，“在人類從今天的帝國主義走向明天的社會(huì)主義革命的道路上，同樣會(huì)表現(xiàn)出這種多樣性”。新型政黨關(guān)系所強(qiáng)調(diào)的求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒既倡導(dǎo)政黨間相互尊重利益關(guān)切和道路選擇，又倡導(dǎo)取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，是馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨交往的國際主義原則在新時(shí)期新形勢(shì)下的發(fā)展和升華。

新型政黨關(guān)系的提出彰顯了黨際關(guān)系四項(xiàng)原則在新的時(shí)代條件下的歷史演進(jìn)。近百年來，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，在發(fā)展黨際關(guān)系的理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新方面積累了具有中國共產(chǎn)黨特色的一系列重要經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代初，中國共產(chǎn)黨在深刻總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立了“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，并寫入1992年黨的十四大修改的黨章之中。黨際關(guān)系四項(xiàng)原則順應(yīng)了時(shí)代潮流和世界各國政黨交流合作的發(fā)展趨勢(shì)，得到了世界上不同類型政黨的廣泛認(rèn)同，擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨同世界政黨的交往范圍，為國家總體外交打開了更大的空間，推動(dòng)了國際關(guān)系健康穩(wěn)定深入發(fā)展，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。建立新型政黨關(guān)系則是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的歷史方位、時(shí)代條件和實(shí)踐要求，對(duì)黨際交往四項(xiàng)原則的繼承、完善和發(fā)展。建立新型政黨關(guān)系立足于各國相互聯(lián)系、相互依賴，你中有我、我中有你的現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)各國政黨在提升執(zhí)政能力、密切黨群關(guān)系、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)等問題上的共同訴求，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)相互尊重的同時(shí)，以求同存異為邏輯起點(diǎn)，以互學(xué)互鑒為關(guān)注重點(diǎn)，從過去的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“互不干涉”到現(xiàn)在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“互學(xué)互鑒”，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，也充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨向世界學(xué)習(xí)、向各國人民學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切文明成果的海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)。與此同時(shí)，新型政黨關(guān)系超越了中國共產(chǎn)黨與其他政黨的雙邊范疇，為世界各國政黨加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信、密切協(xié)作提供了重要借鑒。

新型政黨關(guān)系的提出豐富了習(xí)近平總書記外交思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻洞察國際形勢(shì)演變的基礎(chǔ)上，充分吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，開創(chuàng)性提出了一系列中國特色大國外交新理念、新思想、新戰(zhàn)略，其中包括高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立新安全觀，秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界[1]等，形成了習(xí)近平總書記外交思想。與此同時(shí)，長期以來，習(xí)近平總書記高度重視并親自參與黨的對(duì)外工作，強(qiáng)調(diào)“黨的對(duì)外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分”[2]，系統(tǒng)闡述了黨的對(duì)外工作的時(shí)代背景、宗旨任務(wù)、主要原則、基本屬性以及科學(xué)方法，形成了習(xí)近平總書記黨的對(duì)外工作重要思想。建立新型政黨關(guān)系則是習(xí)近平總書記著眼于當(dāng)今世界政黨政治發(fā)展實(shí)際以及各國政黨的普遍關(guān)切與共同訴求，從政黨關(guān)系的實(shí)踐維度提出的全新主張，是馬克思主義政黨理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融合的生動(dòng)寫照，極大推進(jìn)了黨的對(duì)外工作的實(shí)踐和理論創(chuàng)新，是習(xí)近平總書記外交思想的最新理論成果，為破解當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同難題提供了新原則、新思路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了新動(dòng)力、新活力，具有深遠(yuǎn)歷史意義與重大現(xiàn)實(shí)意義。

新型政黨關(guān)系的提出確立了新時(shí)代開展政黨外交的指導(dǎo)原則和行動(dòng)指南。政黨外交在加深相互理解、交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、增進(jìn)政治互信等方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨對(duì)外交往工作的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過高層往來、論壇對(duì)話、工作訪問等平臺(tái)和渠道，逐漸形成了同大國大黨機(jī)制化交往的局面，全面深化了同社會(huì)主義國家執(zhí)政黨的交往，鞏固了同周邊國家的政黨關(guān)系，加強(qiáng)了同發(fā)展中國家政黨的交往。目前已經(jīng)同160個(gè)國家和地區(qū)的400多個(gè)政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局，為增進(jìn)中國共產(chǎn)黨與世界各國政黨之間的相互了解和友誼、促進(jìn)國家關(guān)系健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。新型政黨關(guān)系的提出，正是中國共產(chǎn)黨近年來開展對(duì)外交往實(shí)踐的理論結(jié)晶和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是習(xí)近平總書記黨的對(duì)外工作重要思想的最新理論成果。同時(shí)，“理論在創(chuàng)造和規(guī)定事實(shí)方面同樣具有重要的作用”[1]。新型政黨關(guān)系這一重要理論創(chuàng)新成果也為新時(shí)代開展政黨外交提供了指導(dǎo)原則和行動(dòng)指南。

新型政黨關(guān)系的提出為世界提供了推進(jìn)全球治理變革的最新思想公共產(chǎn)品。最早提出并倡導(dǎo)全球治理理論的美國學(xué)者詹姆斯·羅西瑙（James N.Rosenau）指出，治理既包括政府的舉措，也包括政府間國際組織和非政府組織的參與；既包括正式的機(jī)制和制度，也包括非正式的機(jī)制和規(guī)范。[2]當(dāng)前，國際格局深刻復(fù)雜變動(dòng)，國家治理困境與全球治理挑戰(zhàn)交織，逆全球化、保護(hù)主義思想升溫，人類社會(huì)發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字凸顯。為全球治理變革提供建設(shè)性倡議和可行性方案，是各國政黨特別是具有全球視野和國際擔(dān)當(dāng)?shù)拇簏h的責(zé)任和使命所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，創(chuàng)造性提出了推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議、新發(fā)展理念等一系列有利于世界和平與人類進(jìn)步的“中國共產(chǎn)黨方案”，日益成為世界各國特別是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的“靈感源泉”。世界己經(jīng)從同中國分享“經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”走向共享“思想理念紅利”。[3]新型政黨關(guān)系的提出，是中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨和世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，為世界政黨間交流與合作提供的思想公共產(chǎn)品。探索建立新型政黨關(guān)系也成為世界各國政黨應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、推進(jìn)各國務(wù)實(shí)合作的創(chuàng)新舉措，對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)各國關(guān)系發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用。

四、新型政黨關(guān)系的建設(shè)路徑

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出，中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn)，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn)，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記以三個(gè)“一如既往”向世人鄭重宣示中國共產(chǎn)黨為人類進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。推動(dòng)建立新型政黨關(guān)系，則是中國共產(chǎn)黨一如既往為世界作貢獻(xiàn)的必然要求。新型政黨關(guān)系的建設(shè)路徑主要分為以下幾個(gè)方面：

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，明確新型政黨關(guān)系的目標(biāo)和方向。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國際關(guān)系領(lǐng)域的思想創(chuàng)新，是中國特色大國外交理論體系的核心范疇，其核心要義就是世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。政黨作為各國政治生活的引領(lǐng)力量和國家發(fā)展的領(lǐng)路人，是推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)的關(guān)鍵力量。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體既需要發(fā)揮傳統(tǒng)國際關(guān)系既有各項(xiàng)機(jī)制的效能，也需要充分發(fā)揮各國政黨作用，探索建立與人類命運(yùn)共同體構(gòu)建邏輯相適應(yīng)的新型政黨關(guān)系。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上呼吁世界各國政黨共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮引領(lǐng)作用，為建立新型政黨關(guān)系指明了目標(biāo)和方向。其中，維護(hù)人類整體利益作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的邏輯起點(diǎn)，為建立新型政黨關(guān)系奠定了價(jià)值基礎(chǔ)，這要求各國政黨必須以人類整體利益為依歸，努力尋求各個(gè)國家和政黨利益的契合點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互利共贏。建設(shè)公正合理的國際秩序作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)，為建立新型政黨關(guān)系提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，這要求各國政黨積極扛起歷史擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)理論智慧、調(diào)動(dòng)各方力量，切實(shí)引領(lǐng)和推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向不斷發(fā)展。推動(dòng)全球治理體系變革作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有效途徑，為新型政黨關(guān)系的建設(shè)指明了努力方向，這要求各國政黨超越具體領(lǐng)域和區(qū)域的局限，與智庫、媒體、非政府組織等廣泛對(duì)話交流，征集民意、聚合共識(shí)，為促進(jìn)政府間高效合作、推動(dòng)構(gòu)建“共商、共建、共享”的全球治理體系做出務(wù)實(shí)貢獻(xiàn)。

努力尋求各國政黨最大公約數(shù)，夯實(shí)新型政黨關(guān)系建設(shè)的基石。由于政治屬性、政治參與能力、政治發(fā)展路徑等的不同，世界各國政黨普遍存在差異性，即便是同一個(gè)國家的政黨也會(huì)在政策理念、施政措施上存在巨大的對(duì)立乃至沖突。面對(duì)這種客觀存在的差異性，各國政黨只有尋求在思想、理念、目標(biāo)上的最大公約數(shù)，真正做到求同化異，才能為建立新型政黨關(guān)系奠定良好的價(jià)值理念基礎(chǔ)，從而確保新型政黨關(guān)系的穩(wěn)定性和持續(xù)性。在政黨交往領(lǐng)域，各國政黨對(duì)某一議題的共同關(guān)注是達(dá)成共識(shí)的前提和基礎(chǔ)。以中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)為例，這次對(duì)話會(huì)圍繞“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”這一主題，就“新時(shí)代中國：新發(fā)展、新理念”“創(chuàng)新世界、中國貢獻(xiàn)”“加強(qiáng)政黨建設(shè)：政黨的挑戰(zhàn)和未來”“建設(shè)美好國家：政黨的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)”“共建‘一帶一路：政黨的參與和貢獻(xiàn)”等議題進(jìn)行了深入討論并達(dá)成了許多重要的共識(shí)。[1]無論是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、共建“一帶一路”，還是加強(qiáng)政黨自身建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都是當(dāng)前各國政黨普遍關(guān)心的話題。這些議題有效對(duì)接了各國政黨的共同訴求和心理關(guān)切，讓各國政黨領(lǐng)導(dǎo)人易于找到“共同語言”，從而得以凝聚共識(shí)、化解分歧，這也是對(duì)話會(huì)取得圓滿成功并持續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重要原因。中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)的成功實(shí)踐，對(duì)于尋求各國政黨的最大公約數(shù)提供了有益啟示。當(dāng)前，各國政黨應(yīng)該保持思想和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持和而不同，求同存異，尊重各國不同政黨自身的不同性質(zhì)、不同理念、不同文化、不同構(gòu)成、不同選擇等特點(diǎn)，在尊重和包容差異中努力尋求最大公約數(shù)。在此基礎(chǔ)上，各國政黨還應(yīng)該發(fā)揮黨際交往的建設(shè)性作用，通過常來常往常交心，就彼此關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問題加強(qiáng)交流和研討，積極主動(dòng)回應(yīng)彼此關(guān)切和期待，加深相互了解和理解，努力通過價(jià)值層面的前置性溝通達(dá)成更多的共識(shí)性成果，共同消除各國政府、社會(huì)組織、民眾交往的文化壁壘和精神隔閡，聯(lián)合國教科文組織則旨在促進(jìn)教育、科學(xué)及文化方面的國際合作。但是各國政黨間尚沒有成熟的國際合作組織，亟需搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，為建立新型政黨關(guān)系提供組織化載體。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上表示，未來5年，中國共產(chǎn)黨將向世界各國政黨提供1.5萬名人員來華交流的機(jī)會(huì)。我們倡議將中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)機(jī)制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對(duì)話平臺(tái)。[1]這些重要倡議，得到了與會(huì)各國政黨的廣泛贊同與積極支持，為推動(dòng)對(duì)話會(huì)機(jī)制化和常態(tài)化奠定了認(rèn)同基礎(chǔ)，賦予了現(xiàn)實(shí)功能。中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著以建立新型政黨關(guān)系為主要內(nèi)容、以政黨協(xié)商對(duì)話為主要形式的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提上議程，也證明了政黨高層對(duì)話會(huì)可以成為建立新型政黨關(guān)系的重要機(jī)制和組織載體，意味著新型政黨關(guān)系進(jìn)入了實(shí)質(zhì)建構(gòu)階段。[2]當(dāng)前，應(yīng)共同努力，積極打造以中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)為代表的國際政黨對(duì)話機(jī)制，合力搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，為世界各國政黨定期開展對(duì)話交流、增進(jìn)理解信任、共商合作大計(jì)提供有效平臺(tái)。

創(chuàng)新講好中國共產(chǎn)黨的故事，做好新型政黨關(guān)系的對(duì)外傳播工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為世界提供了破解政黨治理、國家治理、全球治理難題的中國方案，尤其是新型政黨關(guān)系甫一提出，便受到了世界很多國家政黨政要的高度認(rèn)同。同時(shí)，國際社會(huì)面對(duì)日益走近世界舞臺(tái)中央的中國和中國共產(chǎn)黨，也呈現(xiàn)出復(fù)雜心態(tài)和多元的中國觀、中國共產(chǎn)黨觀。近一時(shí)期，一些西方政客、智庫、媒體熱衷于炒作中國“銳實(shí)力”，主張?jiān)趹?zhàn)略上將中國視為“競(jìng)爭對(duì)手”。在政黨關(guān)系領(lǐng)域，則有少部分人認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在以相互尊重之名行挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序之實(shí)，以互學(xué)互鑒之名行“模式擴(kuò)張”之實(shí)。對(duì)此，我們需要進(jìn)一步講好中國共產(chǎn)黨的故事，做好新型政黨關(guān)系及相關(guān)理念的對(duì)外傳播工作。在此過程中，一是要堅(jiān)持宏大敘事與具象表達(dá)相結(jié)合，堅(jiān)持把“以人為中心的理念”融入對(duì)外宣傳工作，用生動(dòng)鮮活的案例，向國際社會(huì)全面講述中國共產(chǎn)黨與世界各國政黨求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的故事，講述好中國共產(chǎn)黨人和外國政黨人士交流交心的故事。二是要堅(jiān)持“中國立場(chǎng)、國際表達(dá)”，注重不同受眾的具體關(guān)切，根據(jù)不同國家、不同政黨的具體情況，精心設(shè)置觀點(diǎn)鮮明、指向性強(qiáng)、易于傳播的議題，切實(shí)提升新型政黨關(guān)系對(duì)外傳播的針對(duì)性和實(shí)效性。要看到當(dāng)前的國際傳播體系畢竟是西方國家主導(dǎo)，我們需要完善自身的對(duì)外傳播體系，提升對(duì)外傳播能力，向世界準(zhǔn)確、高效傳遞中國共產(chǎn)黨的信息。三是要堅(jiān)持把講好中國共產(chǎn)黨的故事與對(duì)外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，向國際社會(huì)講清楚求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒中蘊(yùn)含的中華傳統(tǒng)文化精髓，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力和深厚軟實(shí)力，用潤物細(xì)無聲的方式，向國際社會(huì)展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國共產(chǎn)黨。唯有如此才能使建立新型政黨關(guān)系等中國共產(chǎn)黨的理念和倡議進(jìn)一步獲得國際認(rèn)同，為推動(dòng)全球治理創(chuàng)新作出更大的思想貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平：“攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月2日，第2版。

[2]“習(xí)近平接見2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月29日。

[1]王韶興：《政黨政治論》，山東人民出版社，2011年，第34頁。

[2]楚樹龍：《國際關(guān)系基本理論》，清華大學(xué)出版社，2003年，第16頁。

[3][日]星野昭吉：《變動(dòng)中的世界政治——當(dāng)代國際關(guān)系深思錄》，劉小林譯，新華出版社，1999年，第172頁。

[4]周余云：“論政黨外交”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第7期，第16-21頁。

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第11頁。

[2]“發(fā)揮政黨作用攜手建設(shè)更加美好的世界——中聯(lián)部部長宋濤介紹中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)有關(guān)情況”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月4日，第3版。

[1]習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界》，光明日?qǐng)?bào)出版社，2018年，第24頁。

[1]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集（第1卷）》，人民出版社，1972年，第264頁。

[2]同上，第428頁。

[3]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集（第39卷）》，人民出版社，1983年，第84頁。

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第59頁。

[2]宋濤：“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記黨的對(duì)外工作重要思想”，《求是》2017年第7期，第9-12頁。

[1][日]星野昭吉：《變動(dòng)中的世界政治——當(dāng)代國際關(guān)系深思錄》，第15頁。

[2][美〕詹姆斯·羅西瑙主編：《沒有政府的治理》，張勝軍譯，江西人民出版社，2001年，第5頁。

[3]任仲平：“領(lǐng)航，思想的力量開辟新時(shí)代——學(xué)習(xí)黨的十九大精神的思考（上）”《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月5日，第1版。

[1]“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)北京倡議”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月4日，第3版。

[1]梁守德、洪銀嫻：《國際政治學(xué)理論》，北京大學(xué)出版社，2000年，第89頁。

[2]楊勇：“中國多層外交論芻議”，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2007年第1期，第67-69頁。

[1]習(xí)近平：“攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話”。

[2]鄭長忠：“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念下的新型政黨關(guān)系”，《當(dāng)代世界》2018年第1期，第8-11頁。