鄭澤光

習(xí)近平主席在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告中明確宣示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也是中國(guó)特色大國(guó)外交新的歷史方位。

新時(shí)代的中國(guó)特色大國(guó)外交建立在新中國(guó)成立以來(lái)外交實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，特別是十八大以來(lái)中國(guó)外交實(shí)踐和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。

中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平主席親自擘畫運(yùn)籌下，我們走出了一條具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的大國(guó)外交之路，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

新時(shí)代催生新使命和新目標(biāo)。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代中國(guó)外交進(jìn)行了全面闡述，作出了頂層設(shè)計(jì)，指明了前進(jìn)方向。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：新時(shí)代是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交就是要推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

新時(shí)代中國(guó)外交的使命，就是要為中國(guó)人民謀幸福而盡責(zé)，為人類進(jìn)步事業(yè)而擔(dān)當(dāng)。一方面，更加積極有為地為國(guó)內(nèi)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支持。另一方面，更加積極主動(dòng)地為世界做貢獻(xiàn)，通過(guò)開(kāi)展互利合作促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮好負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在力所能及范圍內(nèi)為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

把推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體確立為新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)，既有中國(guó)深厚的歷史文化基因，也是基于我們對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和世界形勢(shì)的客觀判斷。

回顧歷史，中華民族歷來(lái)講求“天下一家”。我們認(rèn)為，世界各國(guó)盡管存在這樣那樣的矛盾分歧，免不了會(huì)有這樣那樣的磕磕碰碰，但世界各國(guó)人民都生活在同一片藍(lán)天下，擁有同一個(gè)家園，夢(mèng)想相通、命運(yùn)相連，應(yīng)該是一家人。

立足現(xiàn)實(shí)，盡管過(guò)去幾十年中國(guó)的發(fā)展己經(jīng)取得舉世矚目的成就，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了歷史性的變化，但是，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。要決勝全面建成小康社會(huì)、奪取建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新勝利，中國(guó)必須持續(xù)付出更艱辛的努力，也離不開(kāi)一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

放眼全球，我們生活的世界既充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。全球化、多極化仍在發(fā)展，世界格局和國(guó)際形勢(shì)持續(xù)演變，眾多挑戰(zhàn)需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)，各國(guó)人民普遍希望世界多一些和平、少一些戰(zhàn)亂，多一些合作、少一些摩擦。中國(guó)人民一向富有正義感和同情心，始終關(guān)注和無(wú)私幫助仍然生活在戰(zhàn)火、動(dòng)蕩、饑餓、貧困中的有關(guān)國(guó)家和人民，始終愿意盡最大努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，就是要走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路。其核心是相互尊重、公平正義、合作共贏。相互尊重是前提，公平正義是準(zhǔn)則，合作共贏是目標(biāo)。這一理念倡導(dǎo)“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”，摒棄了陣營(yíng)對(duì)抗的冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想藩籬、以強(qiáng)凌弱的叢林法則，符合各國(guó)人民的共同愿望，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。新型國(guó)際關(guān)系的建設(shè)將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打開(kāi)道路、積累條件。

人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)外交的一面旗幟，回答了人類社會(huì)向何處去這一時(shí)代之問(wèn)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。這一倡議超越了國(guó)別、黨派和制度的異同，反映了大多數(shù)國(guó)家的普遍期待，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，也日益得到各方的認(rèn)同和支持。

為實(shí)現(xiàn)上述“兩個(gè)構(gòu)建”的總目標(biāo)，中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作；始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民的選擇，維護(hù)公平正義；堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等；堅(jiān)持永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，都將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

新時(shí)代呼喚新作為，新時(shí)代催生新氣象。

——我們將推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，積極構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。大國(guó)對(duì)于維護(hù)世界和平與發(fā)展肩負(fù)著特殊重要責(zé)任，大國(guó)之間和睦才能世界和平，大國(guó)相互合作才有全球發(fā)展。

中國(guó)和美國(guó)分別是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。保持中美關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國(guó)人民根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，兩國(guó)在諸多領(lǐng)域的合作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在個(gè)別領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。中美和則兩利，斗則俱傷。中方歷來(lái)重視發(fā)展中美關(guān)系，愿同美方相向而行、一道努力，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。中美之間存在一些分歧很正常。對(duì)此，不能動(dòng)輒把自身的問(wèn)題歸咎于對(duì)方、在戰(zhàn)略判斷上犯下根本性錯(cuò)誤，那樣只會(huì)損人害己、搞亂世界；而應(yīng)采取客觀、理性的態(tài)度，多做換位思考、相互適應(yīng)。最重要的是，要始終遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，烙守一個(gè)中國(guó)原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，通過(guò)化解和管控分歧避免中美合作大局受到干擾。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，給兩國(guó)人民帶來(lái)了許多實(shí)實(shí)在在的利益。在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)貿(mào)易不平衡等問(wèn)題本來(lái)不足為怪，應(yīng)通過(guò)磋商以雙方都能接受的方式加以解決。但是，美方近日宣布其單方面發(fā)起的對(duì)華“301”調(diào)查結(jié)果，此舉不符合世貿(mào)組織規(guī)則，有違兩國(guó)工商界的合作意愿。在這個(gè)問(wèn)題上，中方的態(tài)度很明確，我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。我們有堅(jiān)定的決心和充分的準(zhǔn)備予以堅(jiān)決應(yīng)對(duì)，捍衛(wèi)國(guó)家利益。我們敦促美方采取理性態(tài)度，同中方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，尋找妥善解決問(wèn)題的辦法。這樣，對(duì)兩國(guó)有好處，對(duì)世界有好處。

中俄是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。當(dāng)前形勢(shì)下，中俄關(guān)系為維護(hù)國(guó)際平衡和戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)揮的壓艙石作用更為凸顯。在兩國(guó)元首共同引領(lǐng)下，中俄關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。我們將同俄方一道，繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作向更高水平發(fā)展，讓中俄關(guān)系“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。

中歐之間有著廣泛的共同利益。中方一貫高度重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用。我們將繼續(xù)堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，不斷豐富拓展中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動(dòng)中歐關(guān)系取得更好發(fā)展。

——我們將踐行習(xí)近平主席提出的親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家關(guān)系。中國(guó)有一句古話，遠(yuǎn)親不如近鄰，形象地說(shuō)明了周邊外交的重要性。當(dāng)前，中國(guó)周邊形勢(shì)總體是好的。今年，我們將辦好博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會(huì)兩大主場(chǎng)外交，凝聚守望相助的地區(qū)共識(shí)，增添區(qū)域合作的發(fā)展動(dòng)力。我們將以中國(guó)一東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)同東盟等周邊國(guó)家的合作提質(zhì)升級(jí)。我們將堅(jiān)持落實(shí)《南海各方行為宣言》和“南海行為準(zhǔn)則”磋商“雙輪驅(qū)動(dòng)”，同域內(nèi)國(guó)家一道，共同維護(hù)南海穩(wěn)定，推動(dòng)海上合作。我們還將繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定商談，爭(zhēng)取早日達(dá)成共識(shí)，為亞太合作開(kāi)辟新局。

——我們將以習(xí)近平主席提出的正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)的理念為指導(dǎo)，大力深化同廣大發(fā)展中國(guó)家的互利合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提升自主發(fā)展能力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)向廣大發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供了大量無(wú)私援助。這些援助從不附加任何政治條件，契合地區(qū)國(guó)家發(fā)展需要，切實(shí)造福受援國(guó)人民。中國(guó)開(kāi)展對(duì)外援助60多年來(lái)，累計(jì)為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類人員1200多萬(wàn)人次，派遣60多萬(wàn)援助人員。按照新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)正在組建國(guó)際發(fā)展合作署，這將有利于進(jìn)一步優(yōu)化援外工作，更好地為國(guó)際發(fā)展事業(yè)作貢獻(xiàn)。年初，我們同拉美國(guó)家成功舉辦了中拉論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。年內(nèi)，我們還將舉辦新一屆中非合作論壇峰會(huì)和中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，為中非、中阿、中拉等合作機(jī)制賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，注入新動(dòng)力。

——我們將堅(jiān)持共商共建共享原則，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，已成為當(dāng)今世界重要的國(guó)際合作新平臺(tái)。我們已同80多個(gè)國(guó)家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作，形成以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)好首屆高峰論壇成果，推進(jìn)論壇后續(xù)機(jī)制建設(shè)，開(kāi)好重點(diǎn)領(lǐng)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，為2019年舉辦第二屆高峰論壇做好準(zhǔn)備。我們?cè)竿鄧?guó)家達(dá)成共建“一帶一路”共識(shí)，深化各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抓實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，使“一帶一路”成為各國(guó)共同參與、互利共贏的宏大交響樂(lè)，讓中國(guó)改革開(kāi)放的紅利更好地惠及世界。

——我們將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)參與全球治理改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善，而是要引導(dǎo)全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展，增加發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)主張世界上的事情由各國(guó)人民商量著辦，倡導(dǎo)讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享全球治理的好處。我們堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。對(duì)海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域，我們主張各國(guó)共同建立新機(jī)制、制定新規(guī)則，打造合作共贏的新平臺(tái)。

——我們將繼續(xù)為推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮積極作用。當(dāng)前國(guó)際上有很多地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，影響到和平與穩(wěn)定，妥善解決這些問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。近年來(lái)，中國(guó)積極參與解決伊朗核、南蘇丹、阿富汗等熱點(diǎn)問(wèn)題，已成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)主要出兵國(guó)和出資國(guó)，并逐步形成有中國(guó)特色的解決熱點(diǎn)問(wèn)題之道，歸結(jié)起來(lái)就是“和平性、正當(dāng)性、建設(shè)性”三原則，即：堅(jiān)持政治解決，反對(duì)使用武力；堅(jiān)持不干涉內(nèi)政，反對(duì)強(qiáng)加于人；堅(jiān)持客觀公道，反對(duì)謀取私利。當(dāng)前，朝鮮半島局勢(shì)正呈現(xiàn)緩和勢(shì)頭，我們呼吁各方抓住機(jī)遇，多釋放對(duì)話談判的誠(chéng)意，多做有利于良性互動(dòng)的善舉，切實(shí)推動(dòng)無(wú)核化進(jìn)程。

——我們將積極加大服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展和保護(hù)海外利益的力度。服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展始終是中國(guó)外交的中心任務(wù)，“外交為民”是中國(guó)外交不變的宗旨。我們將貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的需要，為擴(kuò)大對(duì)外合作創(chuàng)造更有利條件，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造更良好國(guó)際環(huán)境。辦好更多省區(qū)市全球推介活動(dòng)，全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及2022年冬奧會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。堅(jiān)持以人民為中心，深化領(lǐng)事工作改革，持續(xù)打造海外民生工程，探索構(gòu)建海外中國(guó)平安體系，有效維護(hù)中國(guó)公民和企業(yè)在海外的合法權(quán)益。

今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年。中國(guó)外交將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，拿出新作為，展現(xiàn)新氣象，奮力譜寫中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章，更好造福中國(guó)人民和世界各國(guó)人民。

中國(guó)古代思想家孔子說(shuō)，益者三友，友直、友諒、友多聞。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)發(fā)展高層論壇秉持“聽(tīng)取世界的聲音，探索中國(guó)發(fā)展之路”的宗旨，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)的重要窗口、中外交流互鑒的重要平臺(tái)和助推中國(guó)改革發(fā)展合作的重要“朋友圈”。相信本屆論壇一定能夠?yàn)樵鲞M(jìn)中國(guó)與世界的理解、友誼和合作作出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)衷心希望同世界各國(guó)加強(qiáng)交流合作，共襄構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉業(yè)！