滕萬海

近年來，乾安縣以“建強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新載體、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障”為抓手，全面落實(shí)黨建責(zé)任，著力抓基層打基礎(chǔ)，奮力拓載體求實(shí)效，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。

建強(qiáng)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化“選”，切實(shí)選拔守信念、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織書記。強(qiáng)化“育”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記的履職盡責(zé)能力。強(qiáng)化“管”，對村黨組織書記實(shí)行備案管理，進(jìn)一步建立健全村黨組織書記個(gè)人檔案。強(qiáng)化“用”，對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村黨組織書記優(yōu)先提拔使用。二是加強(qiáng)村級后備人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級后備人才“鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)”計(jì)劃，按照“把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)民黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村書記，把村書記培養(yǎng)成農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)帶頭人”的培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、機(jī)制活的村級后備人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。加大在農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員的力度，逐步解決基層黨員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問題，促進(jìn)黨員質(zhì)量全面提高、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新載體。一是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。堅(jiān)持以黨支部為基本單位，采取開展專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會(huì)、開展民主評議黨員等措施抓好學(xué)習(xí)教育。二是抓好優(yōu)秀基層班子建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《全縣建設(shè)優(yōu)秀基層班子實(shí)施意見》，著重抓好農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，確保把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。三是抓好大學(xué)生“學(xué)子歸巢”建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)。重點(diǎn)在全縣35周歲以下的農(nóng)村戶籍的大學(xué)畢業(yè)生中每年培養(yǎng)15人入黨，連續(xù)5年共培養(yǎng)75人入黨，并從中選拔優(yōu)秀人才10-15人擔(dān)任村黨組織書記或“第一書記”，儲(chǔ)備10-15人作為村黨組織書記后備人才。

優(yōu)化服務(wù)。一是加強(qiáng)服務(wù)組織建設(shè)。探索構(gòu)建以村黨組織為主體、以各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織為鏈條的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。在全面完成村級活動(dòng)場所“一站式”服務(wù)大廳改造和村級活動(dòng)場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)置便民服務(wù)大廳、多功能室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生室、文體活動(dòng)室等。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合《村級組織規(guī)范化服務(wù)流程》，進(jìn)一步規(guī)范村級組織服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，列出服務(wù)清單，明確服務(wù)流程，完善村干部坐班值班、無職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)、民事代理代辦、預(yù)約領(lǐng)辦、上門走訪等制度，并全部向農(nóng)民群眾公開。

強(qiáng)化保障。一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“躍升計(jì)劃”，在發(fā)展長效項(xiàng)目上下功夫，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，通過多種方式推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展、全面提升。二是完善保障機(jī)制。在保持各級財(cái)政現(xiàn)有投入保障標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范并適當(dāng)增加村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入，使村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，切實(shí)增強(qiáng)村級組織的自我保障能力。三是實(shí)施“黨建助力脫貧攻堅(jiān)”工程。積極探索“黨組織+”模式，即“黨組織+合作社+貧困戶”“黨組織+公司+貧困戶”等扶貧模式，發(fā)揮村級黨組織的示范引領(lǐng)作用，全面帶動(dòng)貧困群眾增收致富。

（作者單位：中共乾安縣委組織部）