宋湘琦

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的科學判斷，我國的發(fā)展被標注了新的歷史方位。新時代更注重堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治社會建設是法治國家和法治政府建設的重要基礎和重要保障，也是全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，只有實現全社會對法治的普遍信仰，才能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎。

一、法治社會的內涵

全面把握和理解新時代法治社會的內涵，可以從三個方面來理解。一是從“五位一體”的中國特色社會主義總體布局來理解。為了促進現代化建設各個方面能夠協調發(fā)展，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設5個方面實現生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的協調，將法治社會建設作為社會建設的主要方面來考量。二是從中國特色社會主義法治體系的角度來理解。2012年末，習近平總書記就提出“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的新命題。三是從法治建設的整體出發(fā)，結合法治建設的其他領域來理解。如法治社會與從嚴治黨的關系、法治社會與法治政府的關系、法治與德治的關系等方面都存在相互影響。

通過上述分析，可以將法治社會的內涵概括為，在法治國家和法治政府的相互協同作用之下，國家權力和社會關系能夠依照法律有序運行，通過嚴格執(zhí)法、公正司法來協調人們的各種關系，妥善解決社會糾紛的一種社會狀態(tài)。其中包括立法的制度層面要有較為完備和科學的規(guī)則體系，即滿足良法善治的前提；社會成員對于制度規(guī)則具有普遍認同，并自覺遵守規(guī)則；各個社會系統(tǒng)能夠自主運行，國家機關與社會組織能夠相互協作，形成良好秩序。

二、法治社會建設的重要意義

法治社會是構建中國特色社會主義法治的客觀要求。當前，我國全面建成小康社會進入決勝階段，改革處在攻堅期，國際形勢復雜多變，我國的整體發(fā)展面臨著機遇和挑戰(zhàn)，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對諸多類似的新趨勢和新變化，迫切需要更好地統(tǒng)籌、協調和調節(jié)各種社會關系和社會利益，形成良好的法治秩序。

法治社會建設是中國特色社會主義法治的進一步深化。改革開放40年來，我國社會取得了長足發(fā)展，社會治理方面也取得了巨大成就。同時也需要法治社會建設能夠與時俱進，發(fā)揮其優(yōu)勢。通過法律調整各種社會關系來發(fā)揮有效作用，能夠真正將法治效果落到實處，也是對法治國家建設的鞏固和培育，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

法治社會建設是我國社會轉型期的重要支撐。隨著改革開放的持續(xù)深入進行，當代中國的社會狀況紛繁多變，利益群體多元化、價值觀念多元化等方面在不斷影響著社會秩序的健康發(fā)展。多元發(fā)展導致的沖突和矛盾急需通過有效的社會治理方式來化解。通過法治政府建設，能夠提升人們在現代社會中的公共理性和法治意識。從提升社會觀念入手，將法律規(guī)范作為人與人之間關系的保障，形成社會共識，能夠建設成一個團結、信任的法治社會，順利實現我國的社會轉型。

三、建設法治社會的主要舉措

在建設法治社會的相關決策部署中，往往涉及其他的法治相關領域，需要在相互作用的過程中不斷提升法治社會的治理水平。黨中央對法治社會建設提出的主要建設目標是：弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。因此，要建設法治社會，需要逐步完成如下戰(zhàn)略舉措。

提高社會治理法治化水平。這是當前國家治理的重要內容，也是新時期社會治理轉型的現實需要。我國的社會發(fā)展已經進入新時代，利益格局處在變化調整之中，社會關系也日趨復雜多變，廣大人民群眾的需求朝著多樣化發(fā)展。因此，需要從觀念和方法上實現轉型升級，從命令向協商、單向向合作、強制向引導、單一向多元等多個方面來整體扭轉治理方式，從總體上不斷豐富和完善社會治理方法，降低社會治理成本，提高社會治理的精細程度，讓社會治理方式朝著更為科學和高效的方向發(fā)展。

豐富社會治理內容。“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！秉h的十九大報告對新時代建設法治社會提出了更高的要求和目標，既要推動全社會樹立法治意識，推進多層次多領域依法治理，還要建設完備的法律服務體系，健全廣大人民群眾依法維權和化解糾紛機制。全社會樹立法治意識是基礎。提升公民的法治觀念，體現著社會主義核心價值體系中的核心價值觀，可以促進公民自覺守法，形成遇事找法用法，解決問題靠法的良好行為習慣，推進多層次多領域依法治理，積極應對當前社會面臨的突出問題，采取更有針對性的治理方式，力求治理的角度和方法能夠更加系統(tǒng)、全面。為社會成員提供公共法律服務是重要方法。充分了解人們的所需所想，尤其是法律服務的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善法律服務體系，為公民合法權益提供應有的保障；健全依法維權和化解糾紛機制是建設法治社會的保障措施，應廣泛提供公民的維權渠道和平臺，建立社會矛盾的預防和化解機制，以應對不同社會群體在利益訴求方面的多元化趨勢。

發(fā)揮其他法治領域協同共治作用。堅持黨的領導，以政府為主導，同時鼓勵社會各個領域共同參與，實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。首先要發(fā)揮黨在社會治理中的領導地位，從政治、思想、監(jiān)督等多角度發(fā)揮作用；其次要明確政府的主導地位，充分利用政府掌握的公共資源和公共權力，突出政府的服務職能，發(fā)揮引導作用；再次要加強與社會組織的充分合作，在開展社會管理活動時加強配合，在決策部署時廣泛吸取意見，在履行職責時合法監(jiān)督。

提升法治社會中的道德建設。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。黨的十九大報告指出要提高全民法治素養(yǎng)和道德素質，可見道德建設對法治建設的重要促進作用。因此，在建設法治社會的過程中，必須堅持一手抓法治、一手抓德治。既要重視法律在規(guī)范行為中的作用，又要重視發(fā)揮道德教化的作用，以道德來滋養(yǎng)法治精神，提升道德建設在法治社會建設中的支撐作用，實現法律與道德的相輔相成、相得益彰。